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华为和中兴如何解决国际化过程中所面临的问题 摘要：随着竞争的加剧，全球电信设备厂商的品牌集中化程度越来越高，华为中兴的海外之路也越来越遇到阻碍。在安全、政治、经济等多个方面的因素影响下，中国电信企业的对外贸易道路走得异常艰难。在WTO贸易争端解决机制下中国努力通过合理的法律途径以客观冷静方式解决，促进国际贸易长远发展。关键词：华为 中兴 贸易争端 全球化 法律途径目前，经济正在不断地全球化，而中国在2001年加入世贸组织后，国内很多企业也正在走向世界，进入别国市场，进行国际化的改变。在过去的几年中，中兴和华为，这两家来自中国的全球化电信设备供应商，在多个国家的市场无奈地或是莫名其妙地遭遇到挫折。而导致这些发生的原因来自安全、政治、经济等多个方面，这就需要我们采取有效的措施来解决这些挫折和困难。一 国际化现状除了频繁遭遇诉讼外，美国、澳大利亚，以及印度，都以国家层面的理由，对包括中兴通讯、华为在内的中国公司予以苛刻的准入条件，甚至直接拒绝中国公司进入其部分商业领域。2007年在菲律宾，当地政府暂时终止了与中兴之间价值3.29亿美元的全国性宽带网络的合同，给出的理由是中兴涉嫌行贿。而在泰国，运营商CAT电信以违约为由准备对华为进行罚款，罚金最高将达人民币48亿元。这两件事到目前为止虽然还没有最终结果，中兴、华为顺利过关的可能性也很大，但给这两家公司造成的负面影响还是极其明显的。2011年，就在中国电信设备商华为入围美国无线运营商Cellular的下一代通信网络最后竞标关键阶段时，前日，五名共和党参议员和一名共和党众议员联合致信美国总统奥巴马，要求美国政府从立法上寻求“永久性的解决方案”，以阻止华为在美国销售网络基础设施设备。与此同时，另外一家中国电信设备商中兴通讯在英国、意大利、德国三地，被老牌欧洲电信设备商爱立信同时提起诉讼。爱立信方面声称，中兴方面侵犯了爱立信GSM/WCDMA的部分专利，除要求赔偿外，还要求三地禁止中兴手机的销售。用“多事之秋”形容中兴和华为目前在海外的拓展之路是再合适不过了。今年7月，美国联邦调查局(FBI)怀疑中兴向伊朗出口禁运计算机系统并对此展开调查，而华为在美投资也是屡屡受挫。今年8月，两家企业的海外拓展之路更是阴霾重重，因为他们都同时面对着美国“337”调查，苹果专利诉讼风险和印度电信部(DOT)对中国企业的明文限制。在美国当地时间2012年10月，美国众议院发布报告，称中国两家通信企业华为及中兴公司对美国国家安全构成威胁，试图以莫须有的罪名将两家企业挡在美国市场门外。 美国众议院情报委员会对这两家中国企业的产品“涉嫌为中国间谍活动提供便利”的调查耗时近一年，9月中旬，华为和中兴的高管分别被要求在美众院听证会上提供证词。二海外受挫原因面对这么多华为和中信在国外发展受阻的例子，我们不得不探究是哪些原因是使这两个黄皮肤企业在向国际发展的过程中困难重重。对此我们也总结了一些原因：（一）安全原因。我们觉得安全问题并不只是一个阻扰华为、中兴的借口，安全问题的确存在着。以美国为例，美国政府对华为、中兴关于安全问题的担心完全是出于自己曾经做过的那些“坏事”。1982年，美国针对苏联天然气管道进行的电子设备破坏行动，引发了大规模的爆炸。2011年，美国情报机构与以色列合作，凭借对微软Windows操作系统各种版本的升入了解以及对工业控制系统的专业知识，创造了蠕虫病毒震网（Stuxnet），并利用这种病毒破坏了伊朗的核研究项目。从这些我们可以看出，美国等国对华为、中兴提出的安全问题并无他们的道理，但归根结底是对这类型的中国公司不信任。(二)政治原因。 我们都知道，党委是在中国企业普遍存在的一个组织，随着市场经济的发展，为了防止某种失控，加强了对企业政治上的影响，其中以在私营企业和外资企业中成立党委或者支部。这使美国等资本主义国家害怕这些中国企业进入他们国家后进行社会主义思想的渗透。华为和中兴都是中国新兴的私营企业，像华为、中兴这样的高科技核心企业，中国政府的介入深度较大。如果这些企业进入他国，势必会引起其政府的高度关注，阻挠类似华为、中兴这样的企业进入，以免对其政治带来不利影响。(三)经济原因。美国等国家的经济尚处在危机中的背景，克服危机的障碍，实现经济的完全复苏，仍然是摆在各国面前的艰巨任务。因此，贸易保护主义在其国内还是有必要的，特别是主张加强政府作用的政府，更为注重利用国家权力影响经济，保护该国的国内企业，保护国内的市场。 同时事实上，北美电信设备市场是全球最为封闭的市场。与美国有着相同意识形态，甚至互为盟友的欧洲电信设备商爱立信和诺基亚西门子，在分别并购北电和摩托罗拉无限部门之前，在美国的份额也非常小。当时，主导北美电信设备市场的主要是北电、朗讯、摩托罗拉等美国本土企业。很显然，美国的所谓“国家安全”实为“贸易保护”。华为中兴十年来在全球电信设备市场中的搏杀，已经打乱了原有电信设备市场的格局，华为和中兴已经分别成为全球第二大和第五大电信设备商，若这两家公司依靠高性价比的产品进入美国市场，无疑会对阿尔卡特朗讯、思科、瞻博网络等美国本土企业造成冲击。(四)其他原因。大多数的中国企业对于国际上的一些技术，包括国际惯例都并不是很清楚；此外，美国是小政府管理方式。政府在进行决策时，会受到来自民众或者企业的影响。而今年是美国大选年，政治团体为了得到选票，也会推出一些政策，尤其现在受到失业率的影响，美国国会推出保护就业的举措。不管是奥巴马还是罗姆尼，都会出台一些对中国比较强硬的政策。这些原因也会导致华为和中信在进入美国等国家时受到阻扰。三解决措施 随着经济全球化趋势的不断加深，国际贸易争端日益增多，采取何种模式以有效解决贸易争端，成为国际社会共同探索的重要课题。中国作为一个正在崛起的贸易大国，已进入国际贸易摩擦高发期。2005年在我国突破千亿美元贸易顺差大关的背后，却是一浪接一浪的贸易摩擦。从年初的欧美纺织品“特别调查”到后来的欧盟对我自行车、鞋产品反倾销，再到美国对我橡胶轮胎等的337条款调查，除了与发达国家的贸易摩擦外，我国与发展中国家贸易摩擦亦日益增多。世贸组织拥有一套具有法律约束力的规则框架，这是一种强制性的、有效的争端解决机制。因此，中国如果认为某种措施影响到自身利益，并与世贸组织规则相抵触，最好不要让这样的事情拖延下去，造成双边贸易摩擦，刺激双方当事人，而是能够也应该启动世贸组织的上诉程序，通过公正的体系来判定措施的合法性。这样的话，问题可能会在相对短的时间内得以解决。和被诉的数量相比，中国发起的诉讼数量不多。有数据显示，截至2011年12月，中国只提出了8起申诉。特别是在2007年之前，中国发起的申诉案件只有一起。这主要是由于中国刚入世的前5年尚处“过渡期”，对争端解决机制的运用还很陌生，基本上处于学习阶段。但在入世后5年中，中国作为第三方几乎参与了所有争端解决案件的审议过程，进一步深化了对世贸组织规则和争端解决机制的了解，并储备了人才、知识和经验。在今后贸易中，中国可以积极利用争端解决机制维护自身利益。 华为中兴通讯企业在外国遇到的贸易争端问题一方面反映了外国对本国通讯行业的保护程度很高，另一方面也反映了当前国际贸易争端随着全球化发展不断增加。当今世界，中欧争端，中美争端，中日争端需要合理解决才推动世界经济复苏。中美贸易争端现在不仅仅对于中国对外贸易非常重要，可以讲在世界贸易中间也占有相当重要的地位。从目前看中国入世两年多，尽管有很多很多的贸易摩擦，但是在中国真正引起人们极大重视的，正是与美国、与欧盟发生了种种贸易摩擦，从美国对于中国的贸易摩擦来看为使得这样的摩擦逐渐减少，这需要双方来努力，从中国这方面来看，因为出口对于中国有着重要的作用，而美国又是中国出口的一个巨大市场。它的重要性可以讲是其他国家没有办法比拟的，所以我们也必须仔细研究在美国这样一个市场上，如何尽量避免这种贸易摩擦的发生。对于中国参与国际贸易争端解决的问题，鉴于目前多边贸易争端解决具有“既往不咎、展望未来”的特点，多边贸易争端中胜诉或败诉更多地体现在法律意义上，而与国经济利益的得失并不必然存在正相关性。因此，对于其他成员方对我国相关贸易政策、产业政策而提出的贸易争端，我们要敢于和善于利用多边争端解决机制，似不必过于担心被诉而过早让步，既要考虑“法律上的胜利”，更要重视“利益上的胜利”。通过中欧焦炭贸易争端的分析，笔者认为在深入了解WTO争端解决机制有关类似争端的法律倾向后，可以选择通过多边争端解决机制来解决贸易争端。在中国，外国对中国发起的贸易调查、申诉等贸易纠纷往往被解读为“反华”、“反对中国政府”。在看待发起解决争端同时，每个参与方都应该保持平常心，以理性客观态度看待纠纷。只要有贸易，就会有贸易争端，合理处理贸易争端，理性解决纠纷才能使国与国之间贸易走得更长远。参考文献【1】中兴、华为遭遇海外难题的深刻原因 (摘自：通信世界 2007年9月14日)/news/126/a222138.html 【2】中兴华为海外拓展举步维艰(环球网综合报道 记者 司马屹杰2012年08月30日)/120830/101,1280,13111909,00.shtml【3】华为中兴遭遇海外“地雷阵”（新快报记者 董毅 2011年4月8日）/11/0408/04/713FFICA000915BE.html【4】中兴、华为海外陷贿赂丑闻 被禁竞标（作者:小熊在线-甲壳虫 2012年06月13日）/2/lib/201206/13/20120613183.htm【5】 华为、中兴为何在美国会受阻？(摘自：中华网 2012年10月17日)/article/2012/1017/A20121017176532.shtml【6】 华为美国受阻说明什么？（摘自：FI中文网 2012年10月16日）/story/001046977【7】 华为中兴进军美国受阻的背后：碰到贸易壁垒还遭政治绑架（摘自:重庆商报2012年10月10日）/o/2012-10-10/021925324318.shtml）【8】 国际贸易争端解决与