加强农机化基础设施建设刻不容缓.doc

加强农机化基础设施建设刻不容缓刘开顺农机维修网点建设滞后,机耕道,场库棚等农机化基础设施缺乏,严重地影响了农业机械效率和作用的发挥.有些农民购买了中意的农机,使用中出现故障,由于当地没有维修点,有的被迫停止作业,有的带病作业,导致事故发生.有些农民购买了适用的农机,由于没有机耕道而下不了田,成为摆设.有的农民购买了农机,由于没有停放的场库棚,露天停放,风吹日晒雨淋,技术状态变差,使用寿命缩短.有的农民购买农机后,要跑到几十里路外的加油站买油.农民十分着急,严重地挫伤了农民购机种粮的积极性.加强农机化基础设施建设,满足农业生产的需要是各级地方政府和农机主管部门一项刻不容缓的工作.一,加快村级农机维修网点建设.为农民的农机维修提供方便1.村级农机维修网点的现状及存在的问题村级农机维修网点短缺,分布不均匀.如江西省吉水县有18个乡镇,249个村委会,2297个村小组,耕地面积3.9万公顷,人口47万.到2006年,农机总动力为41万千瓦,农机具7万多台套.农机维修网点120多个,农机维修人员1000多人.可以看出,还有220多个村委会没有农机维修网点.现有的农机维修网点也分布在交通便利的乡镇,在交通不方便的乡镇村,有的农机总动力在10002000千瓦,各种农机具上千台,却没有一家农机维修点.农机出现故障,农民要跑到几十里路的圩镇去请人修理,有的甚至跑到县城来请人修理.由于缺少农机维修点,造成农民购机容易,维修难的局面.缺乏修理技术,农机修理质量得不到保证.有的农机维修点,修理设备简单,又缺乏修理技术也打出了修理拖拉机,农用运输车,柴油机的旗号;有的农机维修点四无,无营业执照,无固定维修场地(走村串户打游击),无量具(有的连游标卡尺,厚薄规都没有),无拆装专用工具(如飞轮,轴承,缸套等拆装专用工具).有的人修理本领就是拆换零配件.有些农机经他们动手术后,照旧毛病百出.有的修理业主对送修的农机夸大病情,小病说成大病,一病说成多病.有的本来只需两个小时可以修好的机具,他们说要四个小时,本来可以继续使用的零件,却说报废不能用了.造成农民机手多花钱,农机具维修质量不能保证的现象.无水稻插秧机和水稻联合收割机维修网点及维修人才.在国家购机补贴政策的激励下,水稻插秧机和水稻联合收割机发展迅猛.插秧机和收割机结构复杂,使用时间短,季节性强,一次性投资大,农民购置不容易.插秧机和收割机在使用中出现故障,如得不到及时维修,就会耽误农事,造成损失,挫伤农民购机用机的积极性.目前插秧机和收割机的维修状况令人担忧,从县到乡镇,都没有插秧机和收割机的维修点,没有专业维修人员.插秧机和收割机厂家的三包服务也是远加强农机化基础设施建设刻不容缓水解不了近渴.给农民的插秧机和收割机维修造成极大地不方便.2.加快农机维修网点建设的措施把农机维修网点建设列入农机化发展规划.农机维修业是农业机械发展使用的保障措施之一.各级农机主管部门应把农业机械的发展,农机技术推广,农机技术培训,农机安全监理以及农机维修网点建设列为同等重要的位置.在制订农机化发展规划的时候,应把农机维修网点建设列入规划,做到布置工作有农机维修网点工作,检查工作有农机维修网点工作,总结工作有农机维修网点工作,使农机维修网点建设工作有专人抓,有专人管.加强农机维修人员的技术培训.各级农机主管部门应把农机维修人员培训与农机驾驶人员培训同等对待.每年的培训计划应包括农机维修人员的培训任务.在农机维修人员培训工作的形式上应与农村劳动力转移的阳光工程培训工作结合起来,积极向有关部门争取培训经费,弥补农机事业经费不足的困难,减轻学员的经济负担.农机维修人员培训应与职业技能考试考核结合起来,使学员取得技能资格,更好地就业和创业.农机维修人员培训应与农机科技进村人户工作结合起来,使农民能就地就近学习农机维修技术知识,既方便农民,又可减轻农民的经济负担.根据目前水稻插秧机和收割机的迅猛发展,加上前几年农民购买的插秧机和收割机维修的高峰期即将到来的情况,农机管理部门可与厂家联合,加强插秧机和收割机维修人员的培训,尽早解决县乡村无插秧机和收割机维修点,无专业维修人员的问题.农机维修网点应合理布局.要做到农机大修不出乡镇,小修不出村的要求,在农机维修网点的布局上,一是要本着便民,利民的原则,即农机维修达到就地就近少花钱,时间短,质量好的要求;二是考虑农机维修人员的经济效益原则.建立农机维修网点,应根据农业机械分布状况及农业机械的使用年限,进行维修成本估算和盈亏分析,确保农机维修点有一定的经济效益.一般一个村级农机维修点服务辐射范围在510公里内比较合适.农机主管部门应尽快制定农机维修质量标准.农业机械化促进法第十一条指出,国家加强农业机械化标准体系建设,制定和完善农业机械产品质量,维修质量和作业质量等标准.根据农村的实际,农机主管部门应尽快制定手扶拖拉机,轮式拖拉机,柴油机,插秧机和收割机维修质量标准以及提高维修质量和防止维修质量界定不清引起的纠纷,以便维护农民或农机维修人员的合法权益.加强监督管理和服务工作.2006年5月10日,农业部和工商行政管理总局发布了农业机械维修管理规定.县级农机管理部门要加强农机维修网点的监督管理,履行职责,对农机维修网点的审定,修理工考核,维修质量等进行监督检查工作.同时,要转变工作观念,树立为民服务的思想,做好各项服务工作.一是向农机维修人员提供信息服务,推广农机维修新技术,新材料,新工艺,新修理设备和仪器.二是向农机维修人员传授农机维修技术,帮助解决维修中的难题.农忙时随同他们一起,巡回田间地头,维修机具.三是推广科学合理的农机维修制度,推广季节性检修制度.四是对农机维修人员进行农机法律法规的宣传和教育,使之遵纪守法,诚信为民服务.二,加强机耕道建设.确保农机能囊利下田作业lI目前农村机耕道路的现状和存在的问题无人管理,路况差.据了解,在吉水县的乡镇村,一些机耕道路,由于没有明确谁来管理和谁来养护维修,因而长期处于无人管理和无人养护维修,路况很差的现象.有的机耕道路被恢复成了农田;有的被村民开垦种上了蔬菜;有的机耕道路越来越窄,变成了羊肠小道;有的被雨水冲坏,坑坑洼洼,沟坏桥毁.缺少资金,无法兴修和养护.要兴修机耕道路,没有资金,是不行的;对原有的机耕道路需要养护维修,这也需要没有资金.有的乡镇村干部提出,兴修和养护机耕道路是农村中的公益性事业,应该由国家投资出钱;有的农民认为,兴修和养护机耕道路应由当地政府投资出钱.由于兴修和养护机耕道路的资金得不到落实,需要兴修的机耕道路无法动工兴修,需要养护的机耕道路无法养护,使原有的机耕道路日益损坏.机耕道路建设不标准,不规范,存在农机事故隐患.近几年来,在进行农田基本建设时,也安排了一些乡镇村兴修机耕道路.但在兴修时无技术标准,无严格的验收制度,使机耕道路的宽度,弯度,坡度,路面的平整度,沟和桥的设置等不符合农业机械安全行走的要求.在农业机械转移行走过程中,掉沟的,陷机的,翻机,翻车的现象常有发生.由于存在农机事故隐患,影响了农业机械的安全使用.2.加快农村机耕道路建设的措施农业机械化促进法第二十九条明确规定:地方各级人民政府应当采取措施加强农村机耕道路等农业机械化基础设施的建设和维41护,为农业机械化创造条件.农业机械化促进法赋予了地方各级人民政府的职责,现在应该抓落实了,应把农村机耕道路建设列入政府的议事日程.2007年,中共中央国务院关于积极发展现代农业,扎实推进社会主义新农村建设的若干意见中指出,各级政府要切实把基础设施建设和社会事业发展的重点转向农村,加快农业基础建设,提高现代农业的设施装备水平.制定管理法规,依法管理.根据农业机械化促进法的规定,地方政府应制定机耕道路建设和管理办法,明确农村机耕道路的主管部门和管理权限,使机耕道路的建设和管理纳入法制管理的轨道.同时,还要制定机耕道路建设规划,申报验收,使用维护等一系列程序和要求,确保机耕道路建设顺利进行.机耕道路的建设要做到四个结合.在农村机耕道路建设中要实行统一领导,精心规划,合理布局,量力而行,适度超前,兴修和养护相结合的原则.为落实机耕道路建设的资金,要做到机耕道路建设与农业机械化示范基地建设相结合,与农田水利基本建设相结合,与村村通公路建设项目相结合,与社会主义新农村建设相结合,以加快农村机耕道路建设的步伐.制定农村机耕道路建设技术规范.农村机耕道路是既可供简易农用机动车行驶,又可供各种农业机械行走的农村道路.它包括村组道路和田间道路.如果按国家公路建设技术标准来建设机耕道路,资金花费大,是不现实的.因此,要因地制宜,科学指导,珍惜财力,节约土地资源.对经济发达的地区,农业机械化水平高的地方,机耕道路可按四级公路标准来建设,路面可进行硬化(水泥路面),对经济不发达的地区,可修建泥结碎石的沙子路.制定机耕道路建设技术规范的主要内容包括:路线的设计,路基质量,路面宽度,弯度,坡度,桥梁,水沟,涵洞的分布设置等技术要求和机耕道路的绿化等.三,加强农业机械停放场,库栩的建设.提高农机的技术状况1.农机停放中存在的问题.近几年,各种农业机械发展迅速,但农机停放场,库棚缺乏.据了解,吉水县有80%以上的农业机械都没有建停放场,库,棚.有的农机手用完后,把农机放在屋檐下,有的放在院子里,有的一年四季都露天停放.春季细雨绵绵,夏季烈日暴晒,秋季风扫落叶,冬季霜雪寒风.经过一年四季折磨后,农机的机件锈蚀,油漆脱落,发动机冻裂.技术状态变差,事故隐患增多,严重地影响农业机械的使用寿命和以后的农业生产,造成经济损失.2.加快农机停放场,库,棚建设的措施.农机手要提高农机停放保管工作重要性的认识.在农村农户饲养的耕牛都有个窝,平时还要精心饲养,膘肥体壮.农业机械一台价值几万元以上,不应该有个窝吗?农业机械长年不停地为机手工作,为机手发家致富而效劳,应该给它们做个窝.让它们白天为机手工作,晚上在温暖的窝中歇息,加上机手对它们精心维护保养,使它身强力壮,技术状态良好,更好地为机手发家致富立功.农机主管部门要派技术人员下乡进村人户,向农机手宣传农机停放保管的重要意义,指导农机手做好农机停放保管工作.有条件的地方,应结合新农村建设,改建新房的机会,把农机停放场,库,棚建设列入其中.经济条件不允许的地方,农机手也可临时搭建一个简易棚或用塑料布等遮盖机具,只要能抵挡风雨烈日,霜雪就可以了.四,恢复和加强乡镇农机供油点建设.为农机的粮食供应提供方便1_目前乡镇农机供油点的现状和存在的问题.在90年代中期以前,农民购柴油不出乡镇,有的不出村,给农机用油带来了极大的方便.后来,经过成品油市场的整顿,乡镇的农机供油点都被取消.觋在的加油站都建在国道,省道旁,建在县道旁的也不多.近几年来,在购机补贴政策的激励下,农民纷纷购置农机从事粮食生产,各种农业机械涌人千家万户,但是,农机用油,农民来回跑二三十里去购买,有的甚至更远,农民十分不便,一是耽误农时;二是还要添置盛油的油桶存油,增加开支;三是安全运油和用油的知识缺乏,容易引发事故.有的农民叹着气说:购农机容易买油难.2.恢复和加强乡镇农