促进乡镇经济发展

加大改革力度 促进乡镇经济发展乡镇经济是国民经济的基础层次，也是一个关键的层次，它集政治、经济和社会功能于一身，处于沟通上下、联络城乡、总揽农村经济全局的地位。乡镇建设是经济社会发展的基础工程，是新形势下社会发展的客观要求，有利于加快小城镇工业和第三产业的发展，有利于扩大需求，拉动经济增长，带动农村基础设施建设，有利于提高农村的物质文化生活水平，实现城乡经济、社会的协调发展，对全面实现小康目标有着直接的带动作用。一、发展乡镇经济的意义（一）有利于增加农民收入全面建设小康社会，重点在农村，难点在农民，这已成为全社会的共识。农民增收困难不仅影响农业发展和农民生活，而且严重制约农村购买力的提高，成为扩大内需的重大障碍。解决农民增收问题，事关全局，意义重大，这是农村工作的基本目标。如果农民不增收，农村不稳定，国民经济的发展和社会稳定就失去了前进和动力，全面建设小康社会也就难以实现。（二）统筹城乡发展的需要乡镇经济是相对于城区经济，区别于县级主体经济而言。党的十七大报告指出：要“坚持统筹城乡经济社会发展的基本方略，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡经济社会发张一体化新格局”。统筹城乡发展，有计划、有步骤、分阶段逐步解决城乡二元经济结构矛盾。（三）有利于建设社会主义新农村建设社会主义新农村的目标，要求我们从全新的角度，重新审视与定位乡镇经济，强力推进乡镇经济发展，全方位搞好社会主义新农村建设。只有乡镇经济强大了，才能更好的进行农村基础设施建设和解决民生，有效地推动新农村经济的加速发展。十六里河办事处充分利用济南近郊区位优势，全面理解和把握社会主义新农村之“新”的内涵，切实做好“新”的文章，使新农村建设工作新在城市化进程加快上、新在两个文明双丰收上、新在民生改善上。二、采取合理有效措施，促进乡镇经济发展中国乡镇经济大致特征是行政负债，资源匮乏，集体经济脆弱，建设资金严重不足等，经济以粗放为主，技术落后，没有形成规模。经过几十年的发展，乡镇经济并没有和城市经济一起实现高速增长，近几年随着城镇化进程的推进和新农村建设的开展，这一现象较以前有所改善。但总的来说，我国乡镇建设发展还很不平衡，整体水平不高。要突破这些障碍，关键在于加快乡镇建设，调整产业布局，形成地方特色。主要从以下几方面着手实施：（一）提升特色产业发展水平，夯实乡镇经济发展基础特色产业的发展对于提高乡镇经济的经济实力和档次、转变乡镇经济的经济增长方式、形成稳定的财政收入来源具有重要的现实意义。特色产业的发展要立足于本地实际，因地制宜，发挥优势，采取多种方式，尽快打造乡镇经济发展的特色。1、以工业园区建设为平台，全力加快工业化进程。工业的发展要走集约化、区域化发展思路，也就是走发展工业园区的发展思路。工业发展的集约化、区域化符合工业发展规律，符合科学发展观的要求，既能够加快产业聚集，也有利于基础设施配套和项目服务，还可以节约利用土地、减少环境污染。因此，要本着统一规划、合理布局、综合开发、集约发展的原则，在中心镇和区位、资源、交通、基础条件较好的区域，集中规划建设乡镇加工制造业基地工业园区，同时积极引导各类加工制造企业向基地集中。通过实施园区带动战略，使园区真正成为乡镇经济发展和招商引资的良好载体和平台。2、以招商引资为突破，破解乡镇特色经济发展的资金难题。发展乡镇经济需要大量的资金作为依托，而在资金的来源上，招商引资是有力的依托。招商引资要立足自身优势、创新思路、积极拓宽渠道。首先要围绕资源优势抓招商，发挥农村劳动力、农副产品、自然资源等优势，积极引进加工贸易、农产品深加工和资源开发项目，尽快把资源优势转化为经济优势、发展优势、竞争优势。其次是围绕特色产业抓招商，加大产业招商力度。再次是要抓住当前国内外产业加快转移的机遇，坚持围绕大项目抓招商，积极参与市场分工，发展配套经济，使乡镇经济在分工协作中发展壮大。最后是积极实施走出去招商战略，召开招商引资推介会等多种形式，增加招商的时效性。十六里河办事处在认真做好分水岭片区招商引资工作，力争早日建成集商贸、居住、休闲、娱乐为一体的文明生态居住区。对领秀城内贵和购物、鲁能烧鹅仔等在谈项目，积极主动的进行接洽，力争尽快形成投资。3、以民营经济为主攻方向，充分发挥乡镇特色经济主力军的作用。民营经济是乡镇经济的主体和生力军，是其经济发展的活力与希望所在。在发展民营经济的过程中，要坚持抓环境、抓引进、抓培植、抓提高的方针，把市场主体定位于民营，壮大私营企业、培育个体大户，使民营经济成为加快发展乡镇经济的主力军。街道办事处以实际行动大力扶持民营企业。督促和引导规模企业，通过建立现代企业制度，实施强强联合，以龙头优势辐射带动民营经济整体水平的迅速提升。在征用土地、供电供水、信贷协调、道路维修等方面，帮助民营企业解决生产发展中自身想办而办不到的事情，鼓励他们发展新兴产业，实施外向发展，壮大企业规模，培植更加雄厚的财源。（二）提升城镇综合服务功能，优化乡镇经济发展环境加快城镇建设对于推动乡镇经济发展具有重要的战略意义。要坚持以城镇化促进工业化，以工业化带动城镇化，二者相互促进、共同发展。第一，按照高起点规划、高标准建设、高水平管理的要求，搞好城镇的建设。第二，把城镇建设与产业发展结合起来。第三，积极探索城镇经营的路子。城镇建设的重点主要是十六里河管区，以推进城市化进程为切入点，认真抓好综合整治、重点建设，积极协调了鲁能领秀城、外海蝶泉山庄、省政协宿舍、三杯房地产以及柏石峪新村建设等重点项目，确保了工程的顺利实施。加大财源建设力度，引领高档餐饮、现代服务、金融网点、商务楼出租、机械运输等二、三产业发展，推动办事处的城市化建设。（三）坚持城乡统筹以推进新农村建设，延伸乡镇经济发展腹地乡镇经济的发展要坚持以科学发展观统领新农村建设的各项工作，因村制宜、规划先行、突出特色，立足于产业强村、科技兴村、生态建村三大支撑点，扎实推进、务求实效，不搞形象工程，按照“一村一品、强村富民”的发展思路，夯实农村经济发展的产业基础。1、加快推进现代农业建设。发展现代农业，要大力提高农业科技创新和转化能力，改善农业科研的创新环境，完善农技推广的社会化服务机制，激发农民学科学、用科学的热情，提高整个农业生产过程的科技含量。2、积极推进农业结构调整。按高产、优质、高效、生态、安全的要求，调整、优化农业结构。加快建设优势农产品产业带，积极发展特色农业、绿色食品和生态农业，保护农产品知名品牌，培育壮大主导产业。同时扩大优质专用农产品、出口创汇农产品、特色农产品和绿色食品的生产规模。3、实现农业产业化经营。农业产业化经营既是增加农民收入的重要渠道，也是促进农村工业化和城镇化发展的重要载体。它不仅是联系农民与市场、增加农民收入的“桥”，也是拉长产业链、实现农业外延增值的“路”。鼓励和支持符合产业政策的乡镇企业发展，着力培育一批竞争力、带动力强的龙头企业和企业集群示范基地，推广龙头企业、合作组织与农户有机结合的组织形式，让农民从产业化经营中得到更多的实惠。4、加快农村劳动力转移。农民要富裕必须把更多的农村劳动力转移到非农产业，这样不仅可以增加外出务工农民的收入，而且可以增加在家务农农民对土地等生产要素的占有量，从而提高劳动生产率、增加收入。要将农村劳动力转移问题作为解决“三农”问题的重大战略举措，加快建立符合市场经济发展要求的户籍制度、用工制度和社会保障制度，搞好农民的职业技能培训，提高劳务输出的组织化程度，形成符合市场经济要求、具有相当竞争力的劳动力市场，推动劳务经济的发展。以十六里河为例，推进农村建设，主要体现在大涧管区和吴家管区。进一步加大劳动力培训和引导力度，加快转移就业步伐，拓宽农民增收途径；同时，大力发展特色养殖、特色林果、特色种植等优质高效农业。劳动力转移方面，投资800万元，对瓦峪至石崮3.5公里道路进行改造；投资40万元，对大党路、吴家至瓦峪1.2公里道路进行了绿化整治，为外出就业人员和沿线群众提供了便利条件。办事处研究制定了专门的劳动力转移工作实施方案，借助“阳光大姐”等就业平台，大力强化务工职业技能培训，进一步加大了劳动力转移就业的引导和服务力度，现有在外务工人员7200多名，平均年收入1.5万元。区划调整以来，我街道共举办职业技能培训班7期，培训劳动力1200多人次，组织了5次招聘会，提供了140多个工作岗位。特色农业方面，着重巩固和提高养殖和林果优势。现有牛104头、生猪10147头、羊4172只、蛋鸡40万只、肉鸡1.6万只、鸽子1万只。投资3.3万元，在瓦峪、石崮、石匣村嫁接酸脆枣30000株，近300亩。投资32万元在石崮村种植核桃20000株，柿子2000株，退耕还果近200亩。同时，圆满完成了绕城高速绿色产业带建设，共栽树12万株。新农村建设方面，大力强化“精神文明一条街”和文明生态村建设，积极开展各种文体娱乐活动，协调投资10万元，安装文体设施40件，在东河、西河新建了图书阅览室。花山峪村、西河村的水、电网整改工作顺利完成，根本上提升了村民生活水平。绿化了石崮、吴家、西仙、大西等村6.5公里新修公路，栽植各种树木2200多株。办事处从人民群众最关心、最直接、最现实的问题入手，不断加大投入力度，为群众多办实事、好事，着力保障和改善民生。（四）深化城乡体制改革，为乡镇经济发展提供强大动力加快乡镇经济发展、促进城乡一体化发展格局的形成是一项系统工程，涉及政治、经济、文化、社会等方方面面。要加快推进各项改革，为乡镇经济发展创造良好条件。1、大力推进有利于土地使用权流转的经营制度改革。加快乡镇经济发展，必须搞活土地流转，促进土地向规模经营集中，向优势产业、重点区域集中。进一步完善土地流转政策，规范流转程序，加快流转速度，因地制宜地探索土地使用权流转的经营制度改革方法。2、推进以农村新型合作组织为重点的农村经营方式改革。围绕优势产业，积极发展生产合作型、加工合作型、销售合作型、科技服务型等不同类型的农村新型合作组织，逐步形成纵向相通、横向相联、产加销衔接、农工贸一体的新型农村合作经济组织网络，提高农民的组织化程度，促进农业增产、农民增收、企业增效。3、推进有利于劳动力转移的户籍制度改革。重点是消除附加在户籍制度上的社会保障、劳动就业、计划生育、服役退伍、文化教育等福利差别，全面建立以居住地登记户口为基本形式、以合法固定住所或稳定职业为基本落户条件、与市场经济体制相适应的新型户籍管理制度，促进农村劳动力转移，使进城务工农民在就业、保障等方面与城镇居民享受同等待遇。4、推进有利于城乡统筹发展的投融资体制改革。加快建设以政府投入为导向、社会资金参与的多元化投入机制。要鼓励国有商业银行和地方金融机构在乡镇设立分支机构，引导和鼓励各类金融机构增加对乡镇的信贷投放，鼓励发展农村信贷担保机构，积极培育小额信