形势与政策.doc

1、试述“十一五”期间我国主要取得了哪些方面的辉煌成就？“十二五”期间应重点解决哪些问题?答:第一问：2010年10月1日18时59分57秒，在全国人民的翘首盼望与热切注视下，“嫦娥二号”冲破夜空成功发射，从而标志着中国探月工程二期拉开了序幕。那一瞬间，对于华夏人民来说，心中奔涌的不仅仅是欣慰与自豪，更多的是强烈的责任感和使命感。从2007年“嫦娥一号”、2008年载人飞船以及如今“嫦娥二号”，我国航天事业在“十一五”期间的飞速发展。而这不过是近年来我国科技进步和自主创新能力不断增强的一个缩影。 在科学发展观的指引下，我国在“十一五”时期宏观经济保持平稳较快增长，经济总量跻身世界前三，传统农业向现代农业加速转变，新型工业化道路引领中国工业实现新跨越，人民生活水平得到持续改善。更令人惊喜的是，在收获这些成就的同时，节能减排和产业结构调整也取得积极进展，资源利用效率显著提高。 “十一五期间取得的成就是巨大的，90%以上的目标都实现了或者超额实现了。特别是在国际金融危机的背景下，经济依然取得高增长，非常不简单。”国家发改委社会发展研究所所长杨宜勇评价说。 可以说，“十一五”的五年是为全面建设小康社会夯实基础的时期，也是我国经济社会发展取得辉煌成就的五年。 奋进的五年：在国际金融危机与自然灾害的双重挑战下，中国经济再次实现新跨越。 让我们先看一组数字的对比 2006年3月，十届全国人大四次会议审议通过了关于国民经济和社会发展的第十一个五年规划。根据规划，“十一五”时期，我国经济增长目标确定为年均增长7.5%，人均GDP比2000年翻一番。 此刻，回望“十一五”，前四年我国GDP已实现年均增长11.4%，比“十五”平均增速9.8%快了1.6个百分点，更比世界同期水平快8.2个百分点。而今年上半年，我国GDP又取得了11.1%的增长。专家预计，今年全年中国经济的增速应不低于9.5%，这意味着“十一五”期间经济年平均增速超过10%，人均GDP比2000年翻一番的目标也将超额实现。 令人难以置信的是，这一高速增长是在国际金融危机造成世界经济停滞不前甚至出现负增长以及国内一连串自然灾害的双重挑战下取得的。2008年，在美国次贷危机引发的国际金融危机的冲击下，中国经济遭受了前所未有的重创。而雨雪冰冻灾害、汶川地震、玉树地震、西南大旱、舟曲泥石流、洪涝灾害等突如其来的严重自然灾害，也令经济运行一次次承受严峻的考验。从当年第四季度开始，中国经济迅速下滑，到2009年一季度，GDP增速一度跌至6.1%。 面对复杂多变的国内外经济环境以及接连不断的各种重大挑战，党中央、国务院果断出台并实施了刺激经济的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，积极推进经济发展方式转变和结构调整，从而使国民经济朝着宏观调控的预期方向发展，经济增速逐季回升，全年实现8.7%的增幅，超额完成“保8”目标。在世界经济一片惨淡之中，成为一道亮丽的风景。世界银行报告指出：“在应对国际金融危机过程中，中国经济成为世界经济增长的首要推动力量。” “十一五”的五年，不仅仅是经济增长速度领先全球，中国经济在世界经济格局中的地位也发生了重大变化。2009年，我国经济总量居世界的位次由2005年的第四位上升到第三位，占世界经济总量的比重达到8.5%，比2005年上升3.6个百分点。进入2010年，这一格局再次被重写：二季度中国GDP超过日本，从而跃居全球第二大经济体。 不仅如此，2009年，我国外汇储备和财政收入分别达到2.4万亿美元和6.9万亿元，位居世界前列；在全世界500种工业产品中，220种产品我国产量世界第一，装备和电子信息产业规模已位居世界第二；当年外贸进出口总额为22072.7亿美元，是2005年的1.5倍，世界排位从2005年的第三位上升到第二位，其中出口额从第三位上升到第一位。 惠民的五年：人民生活持续改善，社会保障事业快速推进 回望“十一五”，人们不难发现，在不断推进的各项经济、社会与政治改革等方面，无不闪耀着“民生”二字。 “农村改革使广大农民普遍受益，基本公共服务改革也有重大突破。民生建设得到各级政府前所未有的重视，因此，十一五也被誉为民生五年。” 中国改革发展研究院院长迟福林在谈到“十一五”期间各项改革措施取得的成果时说。 国民经济持续快速增长的五年，也是政府惠民、利民政策不断发力、人民生活持续改善的五年。2006年到2009年，城镇居民人均可支配收入从11760元增长到17175元，年均实际增长10.2%，比“十五”的平均增速加快了0.6个百分点，其中农村居民人均纯收入从3587元增长到5153元，年均实际增长8.3%，比“十五”的平均增速加快了3个百分点。 如今，在各大中城市以及部分农村，汽车已经快步走进家庭，电脑、手机的普及率也在不断提高，人们对精神文化娱乐的需求日益增长。数据表明，我国私人汽车拥有量从2006年的2333万辆，增加到2009年的4575万辆；移动电话用户从2006年末的4.6106亿户增加到2009年末的7.4721亿户，今年上半年更突破了8亿户。与此同时，城镇居民家庭恩格尔系数由2005年的36.7%下降到2009年的36.5%，农村居民家庭由2005年的45.5%下降到41.0%。这一切都表明，广大人民群众在收入不断增加的同时，生活质量也日益提高。 今年是“十一五”收官之年，站在一个新的历史起点上，我们还需清醒地看到，尽管“十一五”期间我国经济社会发展取得了显著成果，但制约经济平稳运行的矛盾依然突出，特别是在经济发展方式转变方面还存在许多结构性问题，资源环境约束逐渐加大，收入分配机制改革面临重重阻力。也正因为此，对于即将来到的“十二五”，我们充满着深切的期待，也怀有一份强烈的责任。全面建设小康社会的道路上，我们还需奋力前行。第二问：1“十二五”时期，我国人口数量压力依然巨大，人口素质、结构、分布等结构性问题日益凸显。人口计生工作将以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，优先投资于人的全面发展，统筹解决人口问题：坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。“十二五”期间，我国将在稳定适度低生育水平的基础上，因地制宜，统筹规划，分阶段、有步骤地逐步完善人口发展政策体系。把提高人口素质放到突出位置。切实做好优生优育工作，把好出生人口素质第一关，着力提高人力资本和劳动者素质对经济增长的贡献率。加大综合治理出生人口性别比偏高问题力度。实行男女平等参与经济社会活动的公共政策，各项惠民政策中要体现对女孩家庭的照顾和倾斜。积极应对人口老龄化。“十二五”时期，我国人口老龄化提速，老年人口总数将超过2亿。实施积极、健康、保障、和谐的人口老龄化战略，迎战“未富先老”的冲击。2、建立东北亚安全环境对我国有何重要意义？答：东北亚地区包括中国、朝鲜、韩国、蒙古、日本和俄罗斯西伯利亚及远东地区。目前，东北亚地区是当今世界经济最有活力的地区，但是相对于欧洲、东南亚等地区，影响东北亚地区安全形势的危险因素比较多。一、维持东北亚安全的战略意义维持东北亚安全关系到中国的和平发展。中国是对世界影响重大的国家之一，当然也是对东北亚影响最重要的国家。改革开放以来，中国取得了举世瞩目的成就。这些成就的取得依赖诸多有利条件，其中一个重要条件就是和平发展的世界、和平发展的亚洲，特别是相对稳定的东北亚环境。今后，中国要继续发展，更需要一个和平的世界环境，更需要非常安全、稳定的东北亚环境作为重要保障。维持东北亚安全关系到全亚洲的安全。冷战结束后，世界并不太平，亚洲并不稳定。科威特战争、伊拉克战争、印巴导弹试验问题、伊朗核浓缩问题、朝核问题等等，都极大地影响到亚洲的安全。作为亚洲的重要组成部分和处于重要地位的东北亚，如果能够保持长期的相对安全和稳定，就将对整个亚洲的安全、发展具有决定性意义。维持东北亚安全关系到全世界的安全。可以说东北亚安全问题是整个世界状况的全面反映和巨大缩影。东北亚地区位于欧亚战略中轴线的东部，是世界主要大国美、中、日、俄势力并存与矛盾交汇的地区。在国际关系的历史上，东北亚局势的任何变动往往都影响整个亚太地区，触及大国敏感的利益神经，从而牵动整个世界。如果能够保证东北亚的安全，就可以为全世界的安全提供一个标准范例，从而极大地促进整个世界的安全和发展。二、影响东北亚安全的诸多因素日本因素是影响东北亚安全的最突出因素。在历史认识问题上，日本政府始终不能真正反省侵略历史，拒绝向受害国民众认罪道歉，一再伤害各国人民的情感，甚至直接影响到日本与周边各国的政治关系的持续恶化。再加上一些现实问题，如与中国的经贸关系、东海争端问题，与俄罗斯的北方四岛争端问题，与朝鲜、韩国的一些现实纠葛等问题，使得日本成为影响东北亚安全的非常复杂的因素。如果日本与周边国家的关系处理失当，将直接影响日本国家的声誉和前途，同时也极大地影响东北亚地区的安全和稳定。朝鲜因素是影响东北亚安全的最不稳定因素。朝鲜半岛的安全与东北亚安全密不可分。朝鲜半岛的安全问题，主要是防止核扩散，实现和平统一。朝核问题是一颗“不定时炸弹”，朝鲜南北统一问题涉及的历史和现实因素也比较复杂。能否保证朝鲜半岛的和平和稳定对于东北亚安全非常重要。台湾因素是影响东北亚安全的最敏感因素。台独问题严重地影响中国统一大局；国民党重新执政后，台湾因素变得很微妙。台海局势的发展牵涉许多大国的战略，也极大地影响东北亚乃至全世界的安全与发展。美国因素是影响东北亚安全的非直接而重要因素。在东北亚地区，几乎所有问题都可以追溯到美国根源。美国对日本的政策、美国对台湾的政策、美国对朝鲜的政策、美国对韩国的政策间接地影响东北亚的安全，这一因素非常重要。 三、我国关于维持东北亚安全局面的应对措施 稳定地发展：打铁还需自身硬。改革开放以来，中国走上了和平发展道路，人民生活水平、生产力水平得到不断提升，综合国力不断增强。由于各方面实力的增强，中国的国际地位也得到提升，这也反过来为中国的和平发展提供了安全保障。今后，中国一定要保持持续的发展势头，向现代化国家的目标坚定地迈进。只有这样，中国才有能力维护发展的和平环境；才能为东北亚、为世界的和平稳定做出更大贡献。积极的外交：高举和平旗帜。近年来，经济和文化的发展诉求使得东北亚地区出现了越来越多的积极因素。然而，对目前的东北亚整体发展来说，并非没有困扰因素。在外交方面，中国还有很长的路要走。今后，对俄，坚持睦邻友好，保持与加强战略协作伙伴关系；对日，不忘历史，开辟未来，妥善解决现实问题；对朝，不断充实中朝友好合作关系内涵，把两国友好关系推进到一个新的发展水平；对韩，开展务实经贸，努力构建面向21世纪的中韩合作伙伴关系。前瞻性构想：构建东北亚发展共同体这是保证东北亚安全的长远战略。东北亚地区是一个相互依存的整体，任何一国都不可能孤立地发展，也无法独自确保地区安全，必须加强合作，对等安全，合作发展。在经济上要“互利”，在安全上也要“双赢”。如果采取积极、达观的友好合作态度，通过富有成效的努力，求同存异，排除各种不利因素和干扰，减少摩擦和冲突，营造共赢局面，建立一个“东北亚发展共同体”，将会整合东北亚的丰富资源，确立共同发展目标，无疑会实现东北亚的和平、和谐、繁荣、发展的美好前景。3、“中国模式”为什么备受世界关注？如何看待“中国模式”对世界发展的价值贡献？两只手的力量和作用总比一只手要大，特别是在经济发展处于危机时刻，这就是中国模式相较欧美模式的优势所在。但由此它也会带来缺陷。如果我们过于依赖“看得见手”的力量，那么势必会削弱“看不见手”的作用，而后者本来是我们建立市场经济的目的之一。中国经济中长期形成的高积累、重投资、轻消费的所谓“投资饥渴症”，就是因为政府的力量过于强大所致；而产业的低级化，产品的低端化，缺少核心技术和品牌等，则是因为市场的力量没有发挥到位所致。上述市场和政府作用的发挥是假定它们都处于价值中性，既不偏左也不偏右，可实际上，政府在出“手”时要么偏左，要么偏右，很少有不左不右的。从中国的情况看，政府在处理公平和效率的关系上，前些年一直偏向效率，出台的许多政策都体现了效率优先的特性。如果政府在经济发展的价值选择上再偏重效率，那么，无疑会加重资源和收入的分配向前者倾斜。这就是我们国富而民不足、消费需求长期启而不动、从而不得不依赖外需的根源。概括而言，打一个不太恰当的比喻，中国模式就好比一个医生，治理重症或绝症病人很管用，但要将这个病人调养好，让它长得身强体健却非其所长。而目前的情况恰是，金融危机就像一场瘟疫，世界多数国家在这场瘟疫中都进入病危阶段，急需救活，这是中国模式备受关的原因所在。第二问：国际社会对于中国这个具有悠久历史传统的东方大国一直充满着神秘感。著名历史学家汤因比曾经说，“西方观察者不应低估这样一种可能性：中国有可能自觉地把西方更灵活、也更激烈的火力与自身保守的、稳定的传统文化融为一炉”，“如果中国能够在社会和经济的战略选择方面开辟出一条新路，那么它也会证明自己有能力给全世界提供中国和世界都需要的礼物。这个礼物应该是现代西方的活力和传统中国的稳定二者恰当的结合体。”在一些西方国家，从上个世纪80年代以来，“中国威胁论”和“中国崩溃论”交相流行。前者忧虑中国发展会改变现有的国际格局，后者则希望中国的崩溃最终带来“历史的终结”，从而使西方体制在全球范围全面胜利。但是，这两种判断都停留在学术界，并没有影响到广大民众对中国的逐渐了解、熟悉乃至喜爱。2007年美国新闻周刊发表了题为“中国越来越欢迎”的文章。文章介绍了一项联合民调结果。调查显示，目前在大多数国家，绝大多数人认为中国发挥的影响要比美国更加积极，而对世界和平的威胁要比美国更小;在世界各地，人们喜欢中国更胜于喜欢美国”。在世界各地，人们喜欢中国更胜于喜欢美国，如沙特阿拉伯(54%比38%)，土耳其(27%比15%)，印度尼西亚(6