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第七章生产安全事故调查与分析一、考情分析本章举例分值分布单项选择题多项选择题合计2009年8分4分12分2010年5分6分11分2011年11分4分15分 注意：本章内容不多，但历届考题的分值比例相当高，所以也是重点章节。二、考核要点一览本章考核要点一览考核内容考核要点生产安全事故等级和分类生产安全事故的分级事故的分类 生产安全事故的报告事故上报的时限和部门、事故报告内容、事故的应急处置生产安全事故的调查事故调查的组织 、事故调查的组成和职责、事故调查组的职权和事故发生单位的义务、事故调查的纪律和期限事故处理事故调查报告的批复 事故调查报告中防范和整改措施的落实及其监督本章大纲要求：根据安全生产相关法律法规和政策规定，运用事故调查技术和方法，开展生产安全事故调查取证、原因分析、性质认定，制定事故防范措施。生产安全事故的报告和调查处理是安全生产工作的重要环节。国务院2007年4月9日颁布的生产安全事故报告和调查处理条例是安全生产法的重要配套法规。对生产安全事故的报告和调查处理作出了全面、明确的法律规定，是各级人民政府、安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的其他有关部门做好事故报告和调查处理工作的主要法律依据。条例出台的目的是规范生产安全事故的报告和调查处理、落实生产安全事故责任追究制度、防止和减少生产安全事故。适用于生产经营活动中发生的造成人身伤亡或者直接经济损失的生产安全事故的报告和处理。不属于生产安全事故（3类）的：（1）社会事件；（2）自然灾害；（3）医疗事故等的报告和调查处理，不适用该条例的规定。还有不适用该条例的（3类）：（1）环境污染事故；（2）核设施事故；（3）国防科研生产事故的报告和调查处理另有相关法规规定。P212。条例规定，事故报告应当及时、准确、完整，任何单位和个人对事故不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。事故调查处理遵循“四不放过”原则，即：1.事故原因没有查清楚不放过，2.事故责任者没有受到处理不放过，3.群众没有受到教育不放过，4.防范措施没有落实不放过。（历届真题都有考题）第一节生产安全事故等级及分类知识考核点要求：一、掌握生产安全事故的分级。二、熟悉伤亡事故的分类。本节知识结构体系一、生产安全事故等级划分生产安全事故等级：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。生产事故一般分为四个等级：1.特别重大事故，2.重大事故3.较大事故4.一般事故上述等级划分的数据需要记忆，考题出过。根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，事故一般分为以下等级：（四级）事故等级死亡人数重伤人数直接经济损失特别重大事故30人100人1亿元重大事故（10人，30人）（50人，100人）（5000万元，1亿元）较大事故（3人，10人）（10人，50人）（1000万元，5000万元）一般事故3人10人1000万元注：死亡人数、重伤人数和直接经济损失，符合三个条件之一。所称“以上”包括本数，所称“以下”不包括本数。二、事故的分类1.伤亡事故的分类，分别从不同方面描述了事故的不同特点。根据企业职工伤亡事故分类标准，伤亡事故：是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。（非伤亡事故：只造成生产中断、设备损坏或财产损失的事故。）2.事故类别包括：物体打击、车辆伤害等20类。3.对事故造成的伤害分析要考虑的因素有：（1）受伤部位（2）受伤性质（人体受伤的类型）（3）起因物（4）致害物（5）伤害方式（6）不安全状态（7）不安全行为4.按照事故造成的伤害程度又可把伤害事故分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故，三类。三、依据特殊行业或者领域事故等级划分（5个行业）（补充）1.道路交通事故2.火灾事故3.水上交通事故 4.民航飞行事故5.铁路交通事故四、依据造成事故的责任不同（补充）1.非责任事故（自然事故）即不可抗拒的事故。2.责任事故要追究责任：直接责任人、主要责任者和领导责任。五、依据造成事故的后果不同（补充）1.伤亡事故：是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。2.非伤亡事故：只造成生产中断、设备损坏或财产损失的事故。本节例题讲解：1.根据生产安全事故报告和调查处理条例规定，根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失，将生产安全事故分为（）四个等级。（07、09年真题）A.特大事故、重大事故、一般事故和轻微事故B.特别重大事故、重大事故、较大事故和一般事故C.重大事故、大事故、一般事故和小事故D.特别重大事故、特大伤亡事故、重大伤亡事故和死亡事故答疑编号505341070101正确答案B答案解析参见教材P212。2.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）划分生产安全事故等级的主要依据是人员伤亡或（）。A.直接经济损失B.间接经济损失C.社会影响范围D.环境破坏程度答疑编号505341070102正确答案A答案解析参见教材P212。生产安全事故等级是指根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。这种事故等级的划分，主要是为了便于生产安全事故报告和调查处理工作的分级管理。 3.生产安全事故处理必须坚持“四不放过”原则。下列有关事故处理的说法中，属于“四不放过”原则要求的是（）。（10年真题）A.事故原因不查清楚不放过B.事故相关人员未受到教育不放过C.事故责任者未受到刑事处罚不放过D.事故防范措施不落实不放过E.事故责任者未受到处理不放过答疑编号505341070103正确答案ABDE答案解析P212。 4.企业职工伤亡事故分类标准（GB6441-86）中，伤亡事故是指企业职工在生产劳动过程中，发生的人身伤害和急性中毒。下列中不属于标准中20类伤亡事故的是（）。A.火灾B.中毒和窒息C.机械伤害D.起重伤害E.车辆交通事故。答疑编号505341070104正确答案E答案解析参见教材P212，还有参见教材P122，E项，车辆交通事故与车辆伤害易混淆，交通事故不属于企业职工伤亡事故分类标准中的20类事故。而车辆伤害是指企业机动车辆在行驶中引起的人体坠落和物体倒塌、下落、挤压伤亡事故，不包括起重设备提升、牵引车辆和车辆停驶时发生的事故。 2011年真题讲解：52.根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），下列事故属于较大事故的是造成（）的事故。A.2人死亡，5人重伤 B.3人死亡，9人重伤C.1人死亡，50人重伤D.10人死亡，30人重伤答疑编号505341070105正确答案B答案解析参见教材P212，事故等级分类由三个要素分别来确定，死亡人数；或者重伤人数；或者直接经济损失；三者满足之一即可确定。B项3人死亡，属于较大事故。 56.某化工企业发生一起爆炸事故，造成8人当场死亡。爆炸后泄漏的有毒气体致85人急性中毒，直接经济损失4000万元。这起生产安全事故是（）。A.一般事故 B.较大事故C.重大事故D.特别重大事故答疑编号505341070106正确答案C答案解析参见教材P212，重大事故是指10人死亡人数30人；50人重伤（含工业急性中毒）人数100人；5000万元直接经济损失10000万元。 本节复习第一节生产安全事故等级和分类一、普通生产安全事故等级划分 法律依据，4个等级，特别重大、重大、较大和一般事故。需记忆死亡、重伤和直接经济损失数据判别标准。二、事故的分类1.伤亡事故的分类，根据企业职工伤亡事故分类标准，伤亡事故：包括：物体打击、车辆伤害等20类。2.对事故造成的伤害分析要考虑的因素有：3.按照事故造成的伤害程度：三类。第二节生产安全事故的报告知识考核点要求：一、了解事故应急处置。二、熟悉事故报告的内容。三、掌握事故上报时限和部门。知识结构体系：事故报告是安全生产工作中的一项十分重要的内容，事故发生后，及时、准确、完整地报告事故，对于及时、有效地组织事故救援，减少事故损失，顺利开展事故调查具有十分重要的意义。一、事故上报时限和部门生产安全事故报告和调查处理条例的有关规定，事故现场有关人员、事故单位负责人和有关部门应当按照下列程序和时间要求报告事故：（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告；情况紧急时，事故现场有关人员可以直接向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（二）单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）情况紧急时，允许越级上报。（四）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后，应当按照下列规定上报事故情况，并通知公安机关、劳动保障行政部门、工会和人民检察院：1.特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；2.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；3.一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的如何补报？事故报告后出现新情况的，应当及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。解释见P213-214。例如特别重大事故最后上报到国务院，总共为9小时。为什么要有时限规定？快速上报事故，有利于上级及时掌握情况，迅速开展应急救援工作。二、事故报告的内容事故报告应当遵循完整性的原则，尽量能够全面地反映事故情况。报告事故应当包括的内容（5方面）1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。事故的简要经过是对事故全过程的简要叙述。核心要求在于“全”和“简”。4.人员伤亡人数和经济损失情况对于人员伤亡情况的报告，应当遵守实事求是的原则。对直接经济损失的初步估算，主要指事故所导致的建筑物的毁损、生产设备设施和仪器仪表的损坏等。由于人员伤亡情况和经济损失情况直接影响事故等级的划分，并因此决定事故的调查处理等后续重大问题，在报告这方面情况时应当谨慎细致，力求准确。5.已经采取的措施。三、事故的应急处置1.事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。2.事故发生地有关地方人民政府、安全生产监管部门接到事故报告后，其责任人应当立即赶赴事故现场，组织事故救援。3.事故发生后，有关单位和人员应当妥善保护事故现场以及相关证据，任何单位和个人不得破坏事故现场、毁灭相关证据。4.因抢救人员、防止事故扩大以及疏通交通等原因，需要移动事故现场物件的，应当作出标志，绘制现场简图并做出书面记录，妥善保存现场重要痕迹、物证。5.事故发生地公安机关根据事故的情况，对涉嫌犯罪的应当依法立案侦查，采取强制措施和侦查措施。例题讲解：1.根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门逐级上报事故情况，每级上报的时间不得超过（）小时。（08年真题）A.1B.2C.3D.4答疑编号505341070107正确答案B答案解析参见教材P213 2.某企业在生产经营活动中发生了死亡2人的生产安全事故。按生产安全事故报告和调查处理条例的规定，该事故应在规定的时限内上报至（）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。（07年真题）A.国务院B.省级人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府答疑编号505341070108正确答案C答案解析这是一道综合题，参见教材P212-213。根据事故等级划分，死亡2人属于一般事故，所以应上报设区的市级人民政府安全生产监督管理部门。 3.根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），重大事故应当逐级上报至（）安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。A.国务院B.省、自治区、直辖市人民政府C.设区的市级人民政府D.县级人民政府答疑编号505341070109正确答案A答案解析参见教材P213。安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门接到事故报告后处理方式参照规定如下：特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门；一般事故上报至设区的市级人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门。 4.发生事故后，作为不同的事故报告主体应当履行各自的报告义务。事故现场有关人员应立即向（）报告。A.事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门B.事故发生单位的行业主管部门C.属地安全生产监督管理部门D.事故发生单位的主要负责人答疑编号505341070110正确答案D答案解析参见教材P213.生产经营单位发生生产安全事故后，事故现场有关人员应当立即报告本单位负责人。 5.事故报告后出现新的情况，事故发生单位和安全生产监督管理部门应当及时续报、补报，自事故发生之日起（）日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。A.10B.15C.30D.60答疑编号505341070111正确答案C答案解析参见教材P213。生产安全事故报告的内容中对于事故的补报有如下规定，事故报告后出现新的情况，应当及时补报；自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报；道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应当及时补报。 第三节生产安全事故的调查知识考核点要求：一、了解事故调查组的职权和事故发生单位的义务。二、了解事故调查的纪律和期限。三、熟悉事故调查组的组成和职责。四、掌握事故调查的组织。知识结构体系：事故调查分析的目的主要是为了弄清事故情况，从思想、管理和技术等方面查明事故原因，分清事故责任，提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生。一、事故调查的组织（一）特别重大事故由国务院或者国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查。（二）重大事故以下等级事故的调查1.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府可以直接组织事故调查组进行调查，也可以授权或者委托有关部门组织事故调查组进行调查。未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。（三）上级人民政府可以调查下级人民政府负责调查的事故一般情况下，有下列情形之一时，可由上级政府组织进行调查：（5种）1.事故性质恶劣、社会影响较大；2.同一地区连续频繁发生同类事故；3.事故发生地不重视安全生产工作、不能真正吸取事故教训的；4.社会和群众对下级政府调查的事故反响十分强烈的；5.事故调查难以做到客观、公正的。上级人民政府认为必要时，可以调查由下级人民政府负责调查的事故。（四）事故调查工作的职责划分事故调查工作实行“政府领导、分级负责”的原则，不管哪级事故，其事故调查工作都是由政府负责的。（五）因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故调查自事故发生之日起30日内（道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内），因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化，依照本条例规定应当由上级人民政府负责调查的，上级人民政府可以另行组织事故调查组进行调查。（六）跨行政区域发生的事故的调查。特别重大事故以下等级事故，事故发生地与事故发生单位不在同一县级以上行政区域的，由事故发生地人民政府负责调查，事故发生单位所在地人民政府应当派人参加。二、事故调查组的组成和职责事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。（一）调查组的组成：根据事故的具体情况，事故调查组：由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参加。（二）事故调查组成员的基本条件事故调查组的成员履行事故调查的行为是职务行为，代表其所属部门、单位进行事故调查工作；事故调查组成员都要接受事故调查组的领导；事故调查组聘请的参与事故调查的专家，也是事故调查组的成员。事故调查组成员的基本原则：应当具有事故调查所需要的知识和专长，并与所调查的事故没有直接利害关系。（三）事故调查组组长的产生：由负责事故调查的人民政府指定。事故调查组组长主持事故调查组的工作。（四）事故调查组履行的职责：（9个）1.查明事故发生的经过（第一个）事故的具体时间、地点；事故发生前，事故发生单位生产作业状况；事故现场状况及事故现场保护情况；事故发生后采取的应急处置措施情况；事故报告经过；事故抢救情况；事故善后处理情况；其他与事故发生经过有关的情况。2.查明事故发生的原因（第二个）事故发生的直接原因；事故发生的间接原因； 事故发生的其他原因。3.查明人员伤亡情况（第三个）事故发生前，事故发生单位生产作业人员分布情况；事故发生时人员涉险情况；事故当场人员伤亡情况及人员失踪情况；事故抢救过程中人员伤亡情况；最终伤亡情况；其他与事故发生有关的人员伤亡情况。4.查明事故的直接经济损失（第四个）（1）人员伤亡后所支出的费用，如医疗费用、丧葬及抚恤费用、补助及救济费用、歇工工资等；（2）事故善后处理费用，如事故处理的事务性费用、现场抢救费用、现场清理费用、事故罚款和赔偿费用等；（3）事故造成的财产损失费用，如固定资产损失价值、流动资产损失价值等5.认定事故的性质和事故责任（第五个）通过事故调查分析，对事故的性质要有明确结论。其中对认定为自然事故（非责任事故或者不可抗拒的事故）的可不再认定或者追究事故责任人；对认定为责任事故的，要按照责任大小和承担责任的不同分别认定下列事故责任：（3种）（1）直接责任者，即其行为与事故发生有直接责任的人员，如违章作业人员。（2）主要责任者，即对事故发生负有主要责任的人员，如违章指挥者。（3）领导责任者，即对事故发生负有领导责任的人员。6.提出对事故责任者的处理建议（第六个）通过事故调查分析，在认定事故的性质和事故责任的基础上，提出对事故责任者的处理建议。一般包括：（1）对事故责任者的行政处分、纪律处分建议；（2）对事故责任者的行政处罚建议；（3）对事故责任者追究刑事责任的建议；（4）对事故责任者追究民事责任的建议。7.总结事故教训（第七个）通过事故调查分析，在认定事故性质和事故责任的基础上，要认真总结事故教训，主要是在安全生产管理、安全投入、安全条件等方面存在哪些薄弱环节、漏洞和隐患，要认真对照问题查找事故根源、吸取教训。8.提出事故防范措施和整改意见（第八个）防范整改措施是在事故调查分析的基础上，针对事故发生单位在安全生产方面存在的薄弱环节、漏洞和隐患等提出的，要具备针对性、可操作性、普遍适用性和时效性。9.提交事故调查报告（第九个）事故调查报告在事故调查组全面履行职责的前提下由事故组完成，是事故调查工作成果的集中体现。生产安全事故调查报告报送负责事故调查的人民政府批准后。事故调查工作即告结束。事故调查的有关资料应当归档保存。三、事故调查组的职权和事故发生单位的义务根据生产安全事故报告和调查处理条例第二十六条的有关规定，事故调查组在履行事故调查职责时有以下权利：1.有权向有关单位和个人了解与事故有关的情况并要求其提供相关文件、资料，有关单位和个人不得拒绝。2.事故发生单位的负责人和有关人员在事故调查期间不得擅离职守，并应当随时接受事故调查组的询问，如实提供有关情况。3.事故调查组在事故调查中发现涉嫌犯罪的，事故调查组应当及时将有关材料或者其复印件移交司法机关处理。4.事故调查中需要进行技术鉴定的事故,调查组应当委托具有国家规定资质的单位进行技术鉴定。四、事故调查的纪律和期限1.纪律：事故调查组成员在事故调查中应当诚信公正、恪尽职守，遵守事故调查组的纪律，保守事故调查的秘密。未经事故调查组组长允许，事故调查组成员不得擅自发布有关事故的信息。2.事故调查时限原则上，事故调查组应当自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下经人民政府批准可适当延长，不超过60日。需技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，其提交事故调查报告的时限可以顺延。第四节事故处理知识考核点要求：一、了解事故调查工作结束的标志。二、熟悉事故调查报告整改措施的落实及监督。三、掌握事故调查报告的批复。知识结构体系：事故调查组向负责组织事故调查的有关人民政府提出事故调查报告后。事故调查工作即告结束。一、事故调查报告的批复1.事故调查报告的批复主体和批复期限1）事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复、参见教材P218 。特别重大事故的调查报告由国务院批复；重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级、设区的市级、县级人民政府批复。2）重大事故,较大事故,一般事故15日内作出批复；特别重大事故自收到事故调查报告之日起30日内作出批复，特殊情况下，批复时间适当延长，不得超过30日。二、事故调查报告中防范和整改措施的落实及其监督事故调查处理的最终目的是预防和减少事故。事故调查组在事故调查报告中提出防范和整改措施。第四节 例题讲解：1.根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），有关机关应当按照对事故调查报告的批复，依照法律、行政法规规定的权限和程序，对事故发生单位进行（）。（08年真题）A.行政处分B.行政处罚C.刑事处罚D.民事处罚答疑编号505341070112正确答案B答案解析参见教材P218 2.根据生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号），对事故发生单位落实防范和整改措施的情况进行监督检查的部门应是（）。（08年真题）A.安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门B.工会组织C.监察机关和人民法院D.公安机关和司法机关答疑编号505341070113正确答案A答案解析参见教材P218 3.生产安全事故报告和调查处理条例（国务院令第493号）规定，对事故调查组提交的重大事故调查报告，人民政府应当自收到之日起（）日内做出批复。A.10B.15C.20D.30答疑编号505341070114正确答案B答案解析P218 。事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复，即：特别重大事故的调查报告由国务院批复；重大事故、较大事故、一般事故的事故调查报告分别由负责事故调查的有关省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府批复。重大事故、较大事故、一般事故自收到事故调查报告之日起15日内作出批复；特别重大事故30日内作出批复，特殊情况下，批复时间可以适当延长，但延长的时间最长不超过30日。 总复习 第七章 生产安全事故调查与分析1.条例出台的目的是规范生产安全事故的报告和调查处理、落实生产安全事故责任追究制度、防止和减少生产安全事故。2.事故调查处理遵循“四不放过”原则，即：1.事故原因没有查清楚不放过，2.事故责任者没有受到处理不放过，3.群众没有受到教育不放过，4.防范措施没有落实不放过。（历届真题都有考题）第一节生产安全事故等级及分类一、生产安全事故等级划分生产安全事故等级：根据生产安全事故造成的人员伤亡或者直接经济损失严重程度划分的事故等级。生产事故一般分为四个等级：1.特别重大事故，2.重大事故，3.较大事故，4.一般事故上述等级划分的数据需要记忆，考题出过。二、事故的分类事故类别包括：物体打击、车辆伤害等20类。按照事故造成的伤害程度又可把伤害事故分为轻伤事故、重伤事故和死亡事故，三类。第二节生产安全事故的报告一、事故上报时限和部门（一）事故发生后，事故现场有关人员应当立即向本单位负责人报告（二）单位负责人接到事故报告后，应当于1小时内向事故发生地县级以上人民政府安全生产监督管理部门和负有安全生产监督管理职责的有关部门报告。（三）情况紧急时，允许越级上报。1.特别重大事故、重大事故逐级上报至国务院；2.较大事故逐级上报至省、自治区、直辖市3.一般事故上报至设区的市级政府有关部门。每级上报的时间不得超过2小时。事故报告后出现新情况的如何补报？自事故发生之日起30日内。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内。特别重大事故最后上报到国务院，总共为9小时。二、事故报告的内容 事故报告应当遵循完整性的原则，尽量能够全面地反映事故情况。报告事故应当包括的内容（5方面）1.事故发生单位概况。2.事故发生的时间、地点以及事故现场情况。3.事故的简要经过。4.人员伤亡人数和经济损失情况5.已经采取的措施。三、事故的应急处置事故发生单位负责人接到事故报告后，应当立即启动事故应急预案，或者采取有效措施，组织抢救，防止事故扩大，减少人员伤亡和财产损失。第三节生产安全事故的调查事故调查分析的目的主要是为了弄清事故情况，从思想、管理和技术等方面查明事故原因，分清事故责任，提出有效改进措施，从中吸取教训，防止类似事故重复发生。一、事故调查的组织1.特别重大事故由国务院或者国务院授权的有关部门组织事故调查组进行调查。2.重大事故、较大事故、一般事故分别由事故发生地省级人民政府、设区的市级人民政府、县级人民政府负责调查。3.未造成人员伤亡的一般事故，县级人民政府也可以委托事故发生单位组织事故调查组进行调查。4.上级人民政府可以调查下级人民政府负责调查的事故一般情况下，有下列情形之一时，可由上级政府组织进行调查：（5种）参见教材P215 。5.事故调查工作的原则事故调查工作实行“政府领导、分级负责”的原则。6.因事故伤亡人数变化导致事故等级发生变化的事故调查7.跨行政区域发生的事故的调查。二、事故调查组的组成和职责事故调查组的组成应当遵循精简、效能的原则。1.调查组的组成：由有关人民政府、安全生产监督管理部门、负有安全生产监督管理职责的有关部门、监察机关、公安机关以及工会派人组成，并应当邀请人民检察院派人参加。事故调查组可以聘请有关专家参加。2.事故调查组履行的职责：（9个）查明事故发生的经过、查明事故发生的原因、查明人员伤亡情况、查明事故的直接经济损失、认定事故的性质和事故责任、提出对事故责任者的处理建议、总结事故教训、提出事故防范措施和整改意见、提交事故调查报告、事故调查组的职权和事故发生单位的义务四、事故调查的纪律和期限1.纪律：2.事故调查时限：自事故发生之日起60日内提交事故调查报告；特殊情况下经人民政府批准可适当延长，不超过60日。需要技术鉴定的，技术鉴定所需时间不计入该时限，提交报告的时限可以顺延。第四节事故处理事故调查组向负责组织事故调查的有关人民政府提出事故调查报告后。事故调查工作即告结束。一、有关事故处理的规定1.事故调查报告的批复主体和批复期限1）批复主体：事故调查报告由负责组织事故调查的人民政府批复、参见教材P218 。2）批复时限：其他级别事故15日内作出批复；特别重大事故自收到事故调查报告之日起30日内作出批复，特殊情况下，批复时间适当延长，不得超过30日。二、事故调查报告中防范和整改措施的落实及其监督事故调查处理的最终目的是预防和减少事故。事故调查组在事故调查报告中提出防范和整改措施，并监督落实情况。第八章矿山安全技术大纲要求：运用建筑施工安全相关技术和标准，辨识和分析土方、模板、吊装、拆除、脚手架工程、现场临时用电、高处作业、焊接施工等各类建筑施工作业的危险有害因素，采用相应技术措施，预防事故发生。主要内容建筑施工安全专业知识建筑施工安全法规与标准建筑施工安全技术 第一节建筑施工安全专业知识一、建筑施工的特点及伤亡事故类别（一）建筑施工的特点1.产品固定，人员流动2.露天高处作业多，手工操作，繁重体力劳动3.建筑施工变化大，规则性差，不安全因素随形象进度的变化而改变（二）易发和多发事故的类别建筑施工的高处坠落、物体打击、触电和机械伤害等4个类别的伤亡事故多年来一直居高不下，被称为四大伤害。随着建筑物的高度从高层到超高层，其地下室亦从地下一层到地下二层或地下三层，土方坍塌事故增多，特别是在城市里拆除工程增多，因此，在四大伤害的基础上增加了坍塌事故，（三）建筑施工中危险源的识别5类事故发生的主要部位就是建筑施工中的危险源。1.高处坠落。2.触电。3.物体打击。4.机械伤害。5.坍塌。二、施工组织设计及安全技术措施（一）建筑工程施工组织设计施工组织设计是在国家和行业的法律、法规、标准的指导下，从施工的全局出发，根据各种具体条件，拟定工程施工方案、施工程序、施工流向、施工顺序、施工方法、劳动组织、技术措施、施工进度、材料供应、运输道路、场地利用、水电能源保证等现场设施的布置和建设做出规划，以便对施工中的各种需要及其变化，做好事前准备，使施工建立在科学合理的基础上，从而做到高速度地取得最好的经济效益和社会效益。施工组织设计一般分为施工组织总设计、单位工程施工组织设计和专项施工方案3类。（一）建筑工程施工组织设计单位工程施工组织设计是在全套施工图设计完成并进行会审、交底后，由直接组织施工的单位组织编制。并经本单位的计划、技术、质量、安全、动力、材料、财务、劳资等部门审核，由企业的技术负责人（总工程师）审批，签字后生效的技术文件。（二）施工安全技术措施1.施工安全技术措施是施工组织设计中的重要组成部分，它是具体安排和指导工程安全施工的安全管理与技术文件。2.施工安全技术措施主要包括：（1）进入施工现场的安全规定。（2）地面及深坑作业的防护。（3）高处及立体交叉作业的防护。（5）机械设备的安全使用。（6）为确保安全，对于采用的新工艺、新材料、新技术和新结构，制定有针对性的、行之有效的专门安全技术措施。（7）预防因自然灾害（防台风、防雷击、防洪水、防地震、防暑降温、防冻、防寒、防滑等）促成事故的措施。（8）防火防爆措施。（三）专项安全施工组织设计的要点建设工程安全生产管理条例第二十六条规定，对专业性较强的，达到一定规模的危险性较大的分部分项工程，如：基坑支护与降水工程、土方开挖工程、模板工程、起重吊装工程、脚手架工程、拆除、爆破工程应编制专项施工方案。1.基坑（槽）土方开挖及降水工程（1）土方开挖1） 应针对土质的类别、基坑的深度、地下水位、施工季节、周围环境、拟采用的机具来确定开挖方案。2） 开挖的基坑（槽）设计深度如比邻近建筑物、构筑物的基础深时，应采取边坡支撑加固措施，并在施工中进行沉降和位移动态观测。3）根据基坑的深度、土质的特性和周围环境确定对基坑的支护方案。4）根据选定的基坑支护方案进行设计和验算。5）根据所采用的开挖方案编制操作程序和规程。6）绘制施工图。7）制定回填方案。（2）降水工程1）根据基坑的开挖深度、地下水位的标高、土质的特性及周围环境，确定降水方案。2）设计和验算降水方案的可靠性。3）编制降水的程序、操作规定、管理制度。4）绘制施工图。2临时用电工程（1）现场勘测，确定变电所、配电室、总配电箱、分配电箱、开关箱及电线线路走向。（2）负荷计算，根据用电设备计算，确定电气设备及电线规格。（3）变电所设计。（4）配电线路设计。（5）配电装置设计。（6）接地设计。（7）防雷。（8）外电防护措施。（9）安全用电及防火。（10）用电工程设计施工图。3脚手架工程（1）确定手脚架的种类、搭设方式和形状、使用功能。（2）设计计算。（3）绘制施工详图。（4）编制搭设和拆除方案。（5）交接验收、自检、互检、使用、维护、保养等的措施。4模板工程（1）确定现浇混凝土梁、板、柱等采用的模板的种类及支撑材料。（2）设计计算模板面和支撑体系的强度和变形。（3）绘制平面、立面、剖面的构造详图。（4）编制安装、拆除方案。（5）制定检查、验收、使用等的措施。5高处作业工程（1）确定对“四口”（楼梯口、电梯井口、预留口、通道口）临边、登高、悬空及交叉作业的防护方案。（2）设计计算所选择的防护设施的可靠性能。（3）绘制防护设施施工图。（4）安装、拆除的规定。（5）使用、管理、维护等措施。6起重吊装工程（1）根据构建或设备的形状、位置、质量、环境制定吊装方案。（2）选择吊装机具。（3）绘制吊装机位、路线等实施图。（4）编制操作、防护及管理措施。7塔式起重机（1）根据搭式起重机的产品性能及安全使用规程，编制安装及拆除的方案。（2）设计轨道或搭式起重机基础及附墙装置。（3）制定检查、验收、使用、维修、保养等措施。（四）危险性较大的分部分项工程安全管理2009年5月，住房和城乡建设部位加强对危险性较大的分部分项工程安全管理，明确安全专项施工方案编制内容，规范专家论证程序，确保安全专项施工方案实施，积极防范和遏制建筑施工生产安全事故的发生，依据建设工程安全生产管理条例及相关安全生产法律法规制度，制定并下发了危险性较大的分部分项工程安全管理办法；对应制定专项方案的危险性较大的分部分项工程和应组织专家对方案进行论证的超过一定规模的危险性较大的分部分项工程的范围做出了详细的规定。1. 危险性较大的分部分项工程范围（1） 基坑支护、降水工程开挖深度超过3m（含3m）或虽未超过3m但地质条件和周边环境复杂的基坑（槽）支护、降水工程。（2） 土方开挖工程开挖深度超过3m（含3m）的基坑（槽）的土方开挖工程。（3） 模板工程及支撑体系1）各类工具式模板工程。包括大模板、滑板、爬模、飞模等工程。2）混凝土模板支撑工程。搭设高度5m及以上；搭设跨度10m以上；施工总荷载10kN/ 及以上；集中线荷载15kN/m及以上；高度大于支撑水平投影宽度且相对独立无联系构建的混凝土模板支撑工程。3）承重支撑体系。用于钢结构安装等满堂支撑体系。（4） 起重吊装及安装拆卸工程1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊质量在10kN及以上的起重吊装工程。2）采用起重机械进行安装的工程。3）起重机械设备自身的安装、拆卸。（5） 脚手架工程（6）拆除、爆破工程1）建筑物、构筑物拆除工程。2）采用爆破拆除的工程。（7）其他1）建筑幕墙安装工程。2）钢结构、网架和索膜结构安装工程。3）人工挖扩孔桩工程。4）地下暗挖、顶管及水下作业工程。5）预应力工程。6）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。2. 超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围（1）深基坑工程1）开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。2）开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。（2）模板工程及支撑体系1）工具式模式工程。包括滑模、爬模、飞模工程。2）混凝土模板支撑工程。搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上，施工总荷载15kN/ 及以上；集中线荷载20kN/m及以上。3）承重支撑体系。用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700kg以上。（3）起重吊装及安装拆卸工程1）采用非常规起重设备、方法，且单件起吊质量在100kN及以上的起重吊装工程。2）起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。（4）脚手架工程1）搭设高度在50m及以上落地式钢管脚手架工程。2）提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。3）架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。（5）拆除、爆破工程1）采用爆破拆除的工程。2）码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。3）可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其他建、构筑物安全的拆除工程。4）文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。（6）其他1）施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。2）跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。3）开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。4）地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。5）采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。三、施工现场安全知识（一）施工现场的安全规定（1）悬挂标牌与安全标志。（2）施工现场四周用硬质材料进行围挡封闭，在市区内其高度不得低于1.8m。场内的地坪应当做硬化处理，道路应当坚实畅通。施工现场应当保持排水系统畅通，不得随意排放。各种设施和材料的存放应当符合安全规定和施工总平面图的要求。（3）施工现场的孔、洞、口、沟、坎、井以及建筑物临边，应当设置围挡、盖板和警示标志，夜间应当设置警示灯。（4）施工现场的各类脚手架（包括操作平台及模板支撑）应当按照标准进行设计，采取符合规定的工具和器具，按专项安全施工组织设计搭设，并用绿色密目式安全网全封闭。（5）施工现场的用电线路、用电设施的安装和使用应当符合临时用电规范和安全操作规程，并按照施工组织设计进行架设，严禁任意拉线接电。（6）施工单位应当采取措施控制污染，做好施工现场的环境保护工作。（7）施工现场应当设置必要的生活设施，并符合国家卫生有关规定要求。应当做到生活区与施工区、加工区的分离。（8）进入施工现场必须配戴安全帽；攀登与独立悬空作业配挂安全带。（二