统一思想、提高认识集中精力打好毁林开荒、古树移栽等涉林违法行为专项整治工作攻坚战.doc

统一思想、提高认识集中精力打好毁林开荒、古树移栽等涉林违法行为专项整治工作攻坚战在xxx街道办动员会上的讲话xxx街道办主任 同志们： xxx街道党工委、办事处决定召开这次会议，主要任务是深入贯彻落实县人民政府第十八次常务会议精神，认真实施xxx街道涉林违法行为调查整治工作实施方案，解决xxx部分群众在生产生活中毁林开荒、古树移栽等涉林违法行为的问题，安排部署毁林开荒、非法古树移栽等涉林违法行为调查治理工作。下面，我讲三点意见。一、认清形势，增强做好毁林开荒涉林违法行为整治工作的紧迫感和责任感xxx属山区，山高坡陡，土壤瘠薄，生态系统十分脆弱。2003年以来，xxx各级各部门充分认识加强生态建设的重要意义，积极响应党中央、省、市、县号召，认真落实县委、县人民政府提出的“生态立县”战略，林业建设取得显著成绩。一是森林资源现状总体良好。2011年，xxx现有森林面积27.62万亩，森林覆盖率33%，水土流失和石漠化扩大的趋势得到有效遏制，生态环境明显改善；二是巩固退耕还林成果，粮食产量稳定增长。xxx在退耕10350亩耕地的情况下，实施规范化种植、集约化生产、规模化经营，粮食产量实现连年增长，取得了粮食种植面积减少、粮食总产量增加的好成绩；三是沼气推广工程取得实效。大力实施沼气工程，已建成农村沼气池 多口，有效减轻了农村生产生活对森林的压力。在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到xxx林业建设还存在一些亟需解决的问题：一是毁林开荒的现象依然突出。一些地方还存在坡地过度开垦，甚至在25度以上陡坡上大面积开垦，公路可视范围内满目疮痍、遍地“补丁”。少数群众在陡坡上毁林开荒，种植烤烟、玉米，大雨过后，土层基本被冲走，既收不了多少粮食，又造成水土大量流失，这是一种毁灭性的生产方式。在陡坡开垦，在不具备垦殖条件的陡坡地从事农业生产活动，违背自然规律，对林业生态破坏极大。二是退耕地复耕的现象依然存在。实施退耕还林工程9年来，xxx直接退耕1.04万亩。现在，一些地方退耕还林工作出现反弹，少数农户又在25度以上的退耕地上复耕。三是矿产资源开发破坏森林问题严重。一些地方在矿产资源开发中，没有很好地做到保护环境，造成大面积土地表层和植被破坏，矿产资源开发富裕了少数人，生态的修复、环境的治理，却让政府“买单”。四是名木古树盗挖移栽严重。近几年来，名贵树木价格不断上涨，特别是黄杨木、蓑衣龙树等名贵树种攀升得更快，受利益驱使，名木古树的盗挖移栽是屡禁不止。五是林业管理缺位、错位严重。基层干部不想管、不敢管；一些村组，要么知情不报、要么不履行职责，直接推到业务部门；有的不重视护林员的监管，不重视护林工作，造成林地流失、森林资源破坏。再造秀美山川，建设生态文明，构建人与自然和谐相处的xxx，是全面建设小康社会的基本要求。由于受地理条件限制，xxx森林资源质量总体不高，水土流失、土地石漠化还有进一步加剧和扩大的趋势，林业建设的任务十分繁重。各村（居）委会要本着对国家、对人民、对子孙后代高度负责的精神，强化“保住青山绿水就是实绩”的理念，增强责任感和紧迫感，切实抓好林业建设，坚决遏制毁林开荒，推动xxx林业可持续发展。二、采取措施，坚决治理毁林开荒涉林违法问题当前，对xxx林业生态环境造成严重破坏、引发水土流失和土地石漠化的一个重要原因，就是毁林开荒，必须把治理毁林开荒调查整治工作作为当前的一件大事，作为刻不容缓的一件实事，采取有力措施，切实抓紧抓好。（一）坚决制止毁林开荒行为。按照县委、县人民政府有关要求，各村（居）委会要高度重视此次专项调查整治工作，并成立工作组，把此次整治工作作为当前的一项重要工作抓紧抓实，各村（居）委会要结合普法宣传教育，通过召开群众会等形式，深入开展森林法、林地管理条例等法律法规的学习宣传教育活动，加大宣传力度，凡是在区划界定的乔木林地灌木林地、疏林地、竹林地、未成林造林地和采伐迹地、火烧迹地及其它宜林荒山荒地上进行开恳活动的，必须立即停止，要加大执法力度，凡是有令不行、有禁不止，继续毁林开垦的，一经发现，要依法从严查处。各村（居）委会要立即安排部署毁林开荒调查整治工作，明确职责，抓好落实，绝不允许再出现新的坡地垦荒现象，已开荒种粮的要坚决退下来，特别是在公路沿线、城镇周边可视范围内要先行突破，并逐步推进到其它区域。（二）认真摸底排查，做好统计上报。各村（居）委会要在党工委、街道办的统一组织领导下，按照林业站有关要求，对本辖区内的毁林开荒、非法古树移植等违法行为进行调查，重点摸清2010年1月1日至今发生的毁林开荒、非法古树移栽、非法改变林地用途行为的时间、地点、面积、责任人及评估所造成的损失，填写毁林开荒、古树移栽违法行为调查表，并在规定的时间内上报林业站。（三）点面结合，严肃查处。各村（居）委会要在详查的基础上，认真进行梳理分类，坚持教育与惩处相结合，抓典型与抓面上相结合的工作原则和方针，采取行之有效的措施，上、下联动，按照属地管理原则切实履行工作职责，认真清理整治涉林违法行为，集中人力、物力，采取点面结合、重点突破，对典型案件从严依法查处、营造良好的清理整顿氛围，积极稳妥地推进整项工作。切实保护好赖以生存的森林资源，真正做到整治一片、稳定一片、见效一片。（四）多措并举，齐抓共管。按照属地管理原则，各村（居）委会要切实履行职责，强化日常监管，定期或不定期地针对当地实际开展清理整顿，把保护和管理工作日常化、经常化，确保各类涉林案件消灭在萌芽状态，巩固生态建设成果发挥应有的作用。街道办将把森林资源保护纳入考核村（居）委会的重要内容之一，凡在辖区内发生涉林案件，未得到及时制止、查处不力、知情不上报，致使森林资源遭到严重破坏的，年度综合考核将酌情扣减相应的分值，各村（居）委会要建立健全林业信用制度，今后对有涉林案件被处罚的当事人，一律上报上级3年内取消林业政策的扶持兑现和停止享受林业上的优惠扶持政策。三、加强领导，确保治理毁林开荒工作取得实效一要落实领导责任。要把治理坡地过度开垦作为行政首长工程，作为村（居）委会支书、主任工程来抓。村（居）委会是治理毁林开荒工作的第一责任主体，领导工作必须到位。村（居）委会干部要带头深入调查，创新机制，把林业建设的各项优惠政策用好用足用活；要统筹安排，按要求完成调查整治工作。 二要落实管护责任。要切实加强对林业建设成果的保护，对种树、种草的地方要加强管理，制定切实有效的管护措施，按照“谁种植、谁管护、谁受益”的原则，落实管护责任。要把管护责任落实到户到人，并努力探索多种有效的管理形式，坚决杜绝毁林复耕的现象。要结合林权制度改革，明晰相关产权、权利和义务。要加大宣传力度，耐心细致地做好群众工作，宣讲生态建设的目的和重要意义，做到家喻户晓、人人皆知、积极参与。三要落实法律责任。要加毁林开荒、非法古树移栽等涉林违法行为的法律、政策执行落实力度，对乱砍滥伐、乱征乱占林地、毁林开垦、非法移栽古树的，要依据法律法规从严从快处理，并严格做到“谁破坏、谁治理”，以起到警示、教育、惩戒作用，切实保护好有限的林业资源。同志们，治理毁林开荒，迫在眉睫，建设生态文明，势在必行。这项工作意义重大，功在当代，利在千秋。希望村（居）