浙江省道路旅客运输经营权招标评标分大纲.doc

附件1 浙江省道路旅客运输经营权招标评标分大纲一、快(高)速客运经营权招标评标分大纲(一)安全保障措施(35分)序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1安全生产情况10每百万车公里责任事故“=或0.02”起，得4分，投标人责任事故率最低者增1分，第二名增0.5分，第三名以下不增分。每百万车公里责任事故死亡人数“=或0.01”人，得4分，投标人责任事故率最低者增1分，第二名增0.5分，第三名以下不增分。开业时间不超过半年的新公司，本项目最高得4分。近两年发生过3人(含)以上重大责任事故的每起扣1分，发生过10人(含)及以上重大责任事故的每起扣3分，扣完为止。安全报表，并经交通主管部门认可2安全机构3企业按规定设置安全生产管理机构或配备专（兼）职安全生产管理人员，车队、班组设有专（兼）职安全员，得3分。每缺1项扣1分，不完善扣0.5分，扣完为止。相关管理文件3安全管理规章制度5参照浙江省道路运输安全生产管理规范之附表四“道路运输企业安全生产状况评估（自评）标准”，每缺一项扣1分，不完善扣0.5分，扣完为止。相关管理文件和执行记录4事故防范措施41、制定本单位事故应急救援预案并安排定期演练。2、对可能存在的各类事故隐患，有切实可行的监控和预防措施。3、对重大危险源，有检测、监控和预防措施，其应急救援预案应报安全生产监督管理部门和有关部门备案。4、企业配备专兼职消防人员，建有健全消防工作制度，各种消防器材、设施配备齐全有效。5、有用于安全检查、安全宣传教育、事故预防和配备必要的安全设施和安全工作装备等开支的专项安全经费安排。每少一项扣1分，不完善扣0.5分，扣完为止。相关管理文件和执行记录5 运输安全生产管理31、与驾驶员、检验员签订例检责任状。2、与司机签订防止途中超载责任状并有相关制度和相应措施。3、有严禁旅客携带危险品乘车有效措施。每少一项扣1分，不完善扣0.5分。相关管理文件和执行记录6车辆技术安全管理41、建有车辆二级维护制度，按照车型和车辆运行情况，拟定车辆维护的周期。2、建有行车安全档案制度，包括基础资料档案、驾驶员行车安全档案、行车事故档案，实行一车一档。3、制定有行车安全考核指标层层分解到各基层单位各相关部门并确保目标实现的制度。4、建有对营运车辆和驾驶员等生产人员进行安全技术情况检查的制度。每少一项扣1分，不完善扣0.5分。相关管理文件和执行记录7驾驶员安全管理31、建有对驾驶员的资质审查和定期培训、考核、教育及其驾驶证、从业资格证的管理工作制度。2、建有严格执行单程400公里以上（高速公路600公里）的客运汽车配备两名以上驾驶员、从事道路客运的驾驶员一次连续驾驶车辆不得超过4小时、24小时内实际驾驶时间累计不得超过8小时等规定以及依据路单做好客运车辆的行车时间、里程等记录的制度。3、建有根据驾驶员的生理、心理特点定期进行职业适应性检查，确保所有驾驶员都具有健康的生理、心理素质的制度。每少一项扣1分，不完善扣0.5分。相关管理文件和执行记录8事故管理31、制定安全指标，将事故控制在安全指标内。2、事故处理情况、事故结案情况、事故调查处理报告是否规范、事故处理“四不放过”落实情况。每少一项扣1.5分，不完善扣0.5分；超出控制指标扣2分。相关管理文件和执行记录(二) 车辆站场设施(15分)注：根据招标项目的性质，招标文件可以对评标的具体项目进行细化，对分值设定进行调整。序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1进站方案5已与起讫点客运站(停靠站)签订进站意向书，自有客运站的提供相关证明。未签订进站意向书扣5分，只签订起点或讫点进站意向书扣2.5分。进站意向书和相关证明2车辆10以招标文件规定的车型为标准得8分，每提高一个档次增1分，排放标准提高一个档次增0.5分，车型结构为全承载车型增0.5分。车辆百公里油耗和百人公里油耗对比，第一名增1分。按交通部车辆等级核定标准、车辆出厂证明(三)运营方案(20分)注：根据招标项目的性质，招标文件可以对评标的具体项目进行细化，对分值设定进行调整。序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1可行性5根据可行性研究的深度、准确度，对比各方案，分三个档次酌情评分。可行性报告2运营方案的合理创新5根据运营方案在网络组织和提高运输效率等方面的合理创新酌情评分，无创新或有创新但不合理的营运方案不计分，分3个档次酌情评分。具体运营方案3营运计划4营运时间、营运班次、高峰班距等对比各方案分档次酌情评分。具体运营方案4运营方案的社会责任承担3对比各方案分档次酌情评分。具体运营方案5运营方案的其他方面3对比各方案分档次酌情评分。具体运营方案(四)经营方式(15分)注：根据招标项目的性质，招标文件可以对评标的具体项目进行细化，对分值设定进行调整。序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1经营方式6按照规模化、集约化、公司化经营要求对比各方案的合理、有效性分3个档次酌情评分。具体方案2公司组织结构设置和公司员工组织4对比各方案在公司组织结构设置和管理、司乘人员的配备结构，人员产生途径，竞争及奖惩机制等方面的合理、有效性，分3个档次酌情评分。具体方案3公司内部管理3建立营运、安全、机务、财务等管理机构并制订相应制度，对比各方案酌情评分。具体方案4市场营销2对比各方案酌情评分。具体方案(五)服务承诺(15分)注：1.根据招标项目的性质，招标文件可以对服务承诺项目进行细化，对分值设定进行调整。2.已实施服务承诺对现项目可按其实施程度区别计分，已在投标企业某项目已实施2个月以上的服务承诺，可以计满分，其他按50%计。序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1基本设施设备和清洁卫生2参照浙江快客生产和管理规范体系，每少一项扣0.5分。具体方案2基本服务要求2参照浙江快客生产和管理规范体系，每少一项扣0.5分。具体方案3基本违诺赔偿2参照浙江快客生产和管理规范体系，每少一项扣0.5分。具体方案4车辆清洁承诺2每班次清洁打扫得2分，每日清洁打扫得1分。具体方案5车厢消毒2每班次消毒得2分，每日消毒得1分。具体方案6准点发车2承诺准点发车、违诺赔偿得2分，承诺准点发车、无违诺赔偿得1分。具体方案7环保1对比各方案酌情评分。具体方案8已实施线路的服务承诺兑现情况2服务承诺没兑现一项扣0.5分，扣完为止。新开企业不得分。交通管理部门的有关检查考核结果及质量信用考核记录(六)服务质量保障措施(20分)注：1.根据招标项目的性质，招标文件可以对评标的具体项目进行细化，对分值设定进行调整。2.已实施线路是指已实施6个月以上的服务承诺。可以以最近半年为限也可以以最近一年为限。3.所有承诺原则上必须在经营项目运行之日前到位，特殊情况无法按时到位需提出书面申请，并经招标人同意。4.保障措施的可靠性、合理性、制度健全性及经营行为应参考企业信用考核结果。序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1服务质量保障措施合理性和有效性4按照服务质量保障措施的合理性、可靠性对比各方案酌情评分。具体方案及管理部门提供的企业信用考核结果2服务质量保障制度4按照服务质量保障制度健全与明确情况对比各方案酌情评分。具体方案及管理部门提供的质量信用考核结果3服务质量保障组织安排3按照服务质量保障组织有无与具体工作职责明确情况对比各方案酌情评分。具体方案4已实施线路的服务质量保障5每发生一次服务质量投诉扣0.1分，情节恶劣并造成重大社会影响的每项扣2分，扣完为止。没有发生过服务质量投诉得4分，受到市级管理部门表扬加0.5分，省级加1分。新开企业不得分。执行记录及管理部门提供的质量信用考核结果5企业经营行为考核4考察投标单位快（高）速客车被查处违章行为情况，以单车平均违章率作为评分依据，分4个档次酌情评分。单车平均违章率企业所有快（高）速客车违章次数总和/快（高）速客车总数。无快（高）速客车的企业按倒数第二档计分。市县交通部门提供证明二、普通客运经营权招标评标分大纲注：根据招标项目的性质，招标文件可以对考评项目的具体表述和分值设定进行细化和调整。纲要描述如下：序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1安全保障措施301、安全生产情况。每百万车公里责任事故“=或0.02”起，得5分，投标人责任事故率最低者增5分，第二名增2分，第三名以下不增分。每百万车公里责任事故死亡人数“=或0.01”人，得5分，投标人责任事故率最低者增5分，第二名增2分，第三名以下不增分。开业时间不超过半年的新公司，本项目最高得10分。安全报表，并经交通主管部门认可2、安全保障措施。按照安全机构设置、安全管理规章制度、事故防范措施、运输安全生产管理、车辆技术安全管理、驾驶员安全管理、事故管理等分别对照快(高)速相应项目评分标准分别分档次酌情评分。管理制度不完善扣110分。有关制度资料2车辆及站场设施201、车辆。车辆档次到达按照招标文件等级要求，得4分，各方案节能、环保、安全三项指标对比，得第一的各加2分。2、站场设施。已与起讫点客运站和停靠站签订进站意向书，自有客运站的提供相关证明。基本满足要求的得6分，对比各方案第一名加4分，第二名加2分，共10分。进站意向书和相关证明，按交通部车辆等级核定标准和车辆出厂证明3营运方案20按照方案的可行性、方案的合理创新程度、运营计划等分别分档次酌情评分。具体方案4经营方式15对比各方案的合理性、有效性、公司组织、管理等分档次酌情评分。具体方案5服务承诺15按照快（高）速评分标准中车辆清洁、消毒、准点发车、环保、承诺兑现5个项目对比各方案，分5个档次酌情评分具体方案及管理部门提供的质量信用考核记录6服务质量保障措施20对比各方案的合理性、有效性、组织、制度等分档次酌情评分。具体方案及管理部门提供的质量信用考核记录三、旅游客运经营权招标评标分大纲注：根据招标项目的性质，招标文件可以对考评项目的具体表述和分值设定进行细化和调整。纲要描述如下：序号考评项目分值评分标准需提供的证明材料1安全保障措施301、安全生产情况。每百万车公里责任事故“=或0.02”起，得5分，投标人责任事故率最低者增5分，第二名增2分，第三名以下不增分。每百万公里责任事故死亡人数“=或0.01”人，得5分，投标人责任事故率最低者增5分，第二名增2分，第三名以下不增分。开业时间不超过半年的新公司，本项目最高得10分。安全报表，并经交通主管部门认可2、安全保障措施。按照安全机构设置、安全管理规章制度、事故防范措施、运输安全生产管理、车辆技术安全管理、驾驶员安全管理、事故管理等项目对照快(高)速相应项目评分标准分档次酌情评分，管理制度不完善扣110分。有关制度资料2车辆及站场设施201、配备车辆档次。根据拟投入车辆档次、节能、环保等分档次酌情评分。2、站场设施。根据公司拥有或租用办公、停车场地的符合规定