教育督导简报.doc

教 育 督 导 简 报第6期（体育一小时专项督导专刊）北京市顺义区人民政府教育督导室 2007年4月30日顺义区落实学生每天体育锻炼一小时专项督导报告为进一步贯彻落实学校体育工作条例，落实北京市教委关于加强中小学体育工作，确保学生每天一小时体育活动的通知精神，促进我区中小学素质教育的全面实施，顺义区人民政府教育督导室于2007年3月29日至4月5日，会同区教委中小教科、体美科组成了两个督导评估组，分别对北小营中学、高丽营二中等20所中学，牛山中小、张镇中小等20所小学落实学生每天体育锻炼一小时情况进行了专项督导，督导覆盖率为54.8%。督导过程中，督导组认真听取了校长关于学校落实学生每天体育锻炼一小时情况的工作汇报，查看了学校的课程设置课时安排，组织了1300份学生问卷，对部分学生进行了随机访谈，查阅了学校的相关档案资料，实地考察了学校的体育器材室、器材配备、器材管理及使用等，全方位获取信息，并对信息进行整理分析，基本情况报告如下。一、主要成绩（一）领导重视，组织健全，制度完善。从校长汇报和实地考察中，我们了解到，学校高度重视体育工作，充分认识体育对强健体魄、陶冶情操、启迪智慧、壮美人生，以及培养学生团队、合作、坚强、献身和友爱精神的积极作用，初步树立了“每天锻炼一小时，健康工作五十年，幸福生活一辈子”的现代健康理念。所到中小学，都能将体育工作作为学校工作的重要组成部分，对落实学生每天体育锻炼一小时工作统筹规划，合理安排。成立了以校长为组长，主管领导任副组长，体育教师、部分班主任为成员的领导小组和工作小组，分工明确，职责清楚，基本做到了学校体育工作层层有人抓，事事有人管。仁和中学的李冬校长把做好学校体育工作看作全面贯彻教育方针，全面实施素质教育的重要内容，为调动学校全体教师的积极性，不断开动脑筋，梳理学校管理体系，将体育教师同其他学科教师一样归属到年级教研组，归属到教学处、政教处进行统一管理、整体考核，扭转了体育学科与年级工作脱节的现象，形成了合力工作、共同负责的良好态势。在思想高度重视的基础上，学校进一步加强制度建设，围绕规范学校体育工作，提高体育工作水平，出台了“学校体育课堂教学常规、课间操检查评比、竞技体育表彰奖励、学生安全保障”等一系列相关制度。顺义二中、五中、八中、十中、杨镇中小、后沙峪中小、石园小学、马坡中小等各项制度的出台都是在广泛征求全体教职工意见的基础上多次修订后形成的，不仅使各项制度日臻完善，同时确保了制度的有效执行。（二）开齐课程开足课时，确保每天体育锻炼一小时确保学生每天体育锻炼一小时，要求学校首先开齐课程开足课时，并在没有体育课的一天安排课外体育活动，同时坚持每天上好课间操和眼睛保健操。督导中，我们看到学校在此做出了积极的努力。1开齐课程开足课时是否开齐课程开足课时是衡量学校能否依法办学的重要指标，专项督导过程中，督导组通过实地考察学校的课程设置，查看学校的总课表、班级课表和学生小课表，查看体育教师的任课表、教案，随机采访部分教师、学生，随机抽取学校一个班的学生进行调查问卷，综合各项信息对照学校各年级班数及体育课时要求进行测算、分析，我们看到，75%的学校能够做到开齐课程开足课时，并在没有体育课的一天安排课外体育活动，同时坚持每天上好课间操和眼保健操，从时间上保证了一小时体育锻炼的落实。我区体育教师的教案基本做到了既规范又标准，项目齐全，内容具体，书写规范，教学内容符合大纲要求，能够体现体育学科的教学特点，为有效地进行课堂教学奠定了基础。同时也反应了我区对此项工作的重视及每年进行教案检查评比的效果。2精心设计，统筹规划学校课外体育活动课外体育活动是学校能否落实学生每天体育锻炼一小时的关键，督导过程中，我们通过听校长汇报、进行调查问卷、随访、查阅相关资料等途径全面了解学校课外体育活动的四落实情况，感到学校能够对此进行精心设计，统筹规划。多数学校设计有课外体育活动安排一览表，表中内容包括：时间、班级、活动项目、场地器材、组织指导人员等等，课外体育活动安排一览表的精心设计确保了课外体育活动有计划、有组织、有秩序地开展，避免了因器材不足、场地冲突等带来的矛盾。为保证课外体育活动的切实开展，学校还设计了较为详实的课外体育活动记录，记录中明确了课外体育活动的具体时间、活动场地、器材借用、组织管理、活动效果等等，北务中学的课外体育活动记录设计巧妙、内容全面、特点突出、便于使用（见附表）。赵全营中心小学不仅设计了校级记录同时又有班级记录，层层管理层层落实，确保了体育课外活动的有效开展。南法信中学将课外体育活动纳入班级量化考核，建立了班级课外体育活动检查评比制度，定期进行检查评比，表彰奖励，有效促进了学校课外体育活动的开展，增强了活动的实效性。附表：北务中学课外体育活动记录表时间活动主体场地器材活动内容活动情况存在问题改进意见3内容充实，课外体育活动丰富多彩从小学一年级到高中三年级，学生处在不同的年龄段，经历着不同的身体发育期，有着不同的兴趣爱好。走过40所中小学，我们看到，学校能够认真研究学生身心发展规律，根据学生年龄特点，依据体育课教学内容开展丰富多彩的课外体育活动，如跳绳、踢毽、跳皮筋、踢足球、打篮球、打羽毛球、跑步、做操、仰卧起坐等等，更多学校还将竞技体育活动，小型体育比赛、中考考试项目、校本课程开发等融入其中，极大丰富了课外体育活动的内容，充分调动了学生参加体育锻炼的积极性、主动性，有效保障了群众体育活动的开展，增强了课外体育锻炼的实效性。双兴小学将校本课程开发与体育活动紧密结合，开发了两球一操校本课程，不同年级不同年龄侧重不同项目内容，一、二年级艺术体操，三、四年级小篮球，五、六年级小足球，学校潜心研究，学生兴趣浓厚，收到了很好的锻炼效果。尹家府中心小学确立了“让孩子们拥有快乐课间”的主题，充分利用课间休息时间，开展丰富多彩的体育活动，学生三五成群，自结小组，跳绳、踢键、扔沙包、跳皮筋、打羽毛球等等，和谐融洽，快乐活泼，既保证了课间活动的规范有序，又使学生的身体得到了锻炼，彰显出学校特色。4坚持每天上好课间操和眼保健操督导中我们感到，学校课间操和眼睛保健操坚持的最好，学校周密组织，教师共同参与，定期进行检查评比，表彰奖励。学生精神饱满，队列整齐，必做操动作规范、到位，自编操柔中有刚、和谐优美，节奏感强、韵律感强，达到了强身健体的目的。总之，强化锻炼意识，强健学生体魄，确保学生每天体育锻炼一小时，已成为绝大多数学校的共同追求。后沙峪小学、杨镇中小、石园小学、马坡中小、高丽营二小、顺义八中、沙岭学校、顺义十中、南法信中学、仇店中学等校尤其突出。（三）竞技体育工作得到高度重视走过40所学校，我们感到，学校对竞技体育工作的重视非同一般，都能将其作为展示学校精神风貌的一扇窗口，工作抓得紧、抓得实、抓得细、抓得牢。各校均建立了竞技体育训练队，选派优秀体育教师带队训练，选拔爱好体育运动有一定天赋的学生组成训练队，长年训练不间断，并在人力、物力、财力上全方位保障，从器材配备到资金支持到人力保障等多方面多途径提高教师工作的积极性、主动性，调动学生训练热情，提高竞技体育成绩。仇店中学学校规模虽然不大，但校长高度重视，将体育工作视为提升学校全方位工作质量的突破口，引领干部教师树立以竞技促全体的工作理念，教师积极主动，无私奉献，刻苦训练，真抓实干 ，学校竞技体育成绩连年攀升，一年一个新台阶，为高一级学校输送了20余名优秀运动员，2007年春季运动会成绩跃居全区普通校第二名。顺义三中、八中、沿河中学、石园小学、东风小学、仇店小学等学校竞技体育成绩也名列前茅。正是由于这些学校在竞技体育训练中出新招、做实事、讲实效，使得我区竞技体育整体水平不断迈上新台阶。（四）体育工作档案资料齐全管理规范查阅学校体育工作档案资料是此次专项督导的重要内容之一，所到40所学校，我们感到学校体育工作管理日趋规范，均在年初制定体育工作计划、年末进行工作总结，将落实学生每天体育锻炼一小时纳入其中。计划中工作思路清晰，目标明确，措施具体，能够指导学校体育工作的有效开展。工作过程中认真执行计划，同时注意档案资料的积累，不少学校的档案设有专人负责，资料分类清楚、立卷及时，装订规范，详细记录了学校体育工作的痕迹。年末的工作总结注重积累经验，发现问题，提出改进措施。石园小学、东风小学、后沙峪中小、顺义十中、顺义八中、沙岭学校、顺义五中、北务中学、北小营中学等校档案资料最为齐全，管理规范，值得借鉴。二、主要问题（一） 学校体育教师配备不足走进40所学校，我们明显感到部分学校体育教师数量不足，教师专业对口率不高，专业化程度有待提高。为此，我们对40所学校的体育教师配备及教师的基本情况进行了统计分析。统计结果表明，11所学校体育教师缺编，缺编校占27.5%；现配备教师219人（包括12名兼职教师）中有81位是非专业教师，占现任教师总数的36.99%。体育学科是一门专业性很强的学科，非专业教师相关知识储备不足，专业素养有待提高，不能很好地适应体育教学工作的需要，直接影响体育课堂教学质量和学校竞技体育水平的提高，影响学生的健康成长，阻碍学校体育事业的发展。（二）体育课堂教学有待规范学校体育工作条例第二章第二条对中小学体育课教学有明确要求，即“体育教师应遵循学生身心发展规律，教学内容应当符合大纲要求，符合学生的年龄、性别特点和所在地区地理、气候条件。”但从调查问卷、学生随访中发现，体育教学中存在着部分教师未按教学大纲要求、教材内容上课的现象。体育课堂教学内容存在明显的局限性，特别是初三年级，无论体育课还是课外体育活动均在围绕中考考试项目进行强化训练，内容一般集中在篮球、实心球、跑步、仰卧起坐等上，教材中一些基本的器械性训练如跳箱、山羊、单双杠等内容，涉及基本技能、技巧方面的内容被排斥在课堂教学之外，初一、初二年级也存在此类问题。再有问卷中近30%的学生反应，体育课上时有安排松散的自由活动现象，个别学校85.29 %的学生反应课上经常安排松散的自由活动。上述问题反映体育课堂教学还存在一定的随意性，直接影响体育教学任务的完成，制约学生身体素质的全面发展。（三）小件体育器材配备不足，体育器材使用率有待提高从对学校器材室、器材配备及管理使用情况的考察中发现，学校小件器材严重不足，跳绳、键子、各种球拍等，远远满足不了开展群众性体育活动的需要，而所配备的器械性器材，如：跳箱、山羊、单双杠等又未得到充分利用，有的是怕出现安全事故将其封存闲置放弃使用，有的是因为器材破损未及时维修不能使用。三、原因分析及意见建议针对督导过程中发现的问题，并对其进行原因分析我们感到：个别学校体育工作存在问题，每天一小时体育锻炼未能得到落实，原因在于，学校领导重视不够，没能充分认识到体育工作在促进学生全面发展中的重要作用，一切围绕升学转，似乎觉得学生在教室里坐得越久，学习成绩就会越好，以至违背了教育规律。具体表现在体育课时未能保证，教委一再强调初中三个年级每周必须安排3节体育课，但仍有25%的学校初三年级每周安排2节体育课，且课外体育活动未列入课程表。再有，个别学校因规模过大，学校场地不足、器材短缺而无法保障学生正常活动。还有，也是最关键的因素，即我区现任体育教学人力资源不理想，教师数量不足。据了解，我区体育教师并不缺编，但由于种种原因，体育教师的工作岗位发生了很大变化，有的步入了领导岗位，有的转岗做了其他工作，教师的岗位重置使得我区现任体育教师数量不足，部分教师专业不对口，专业水平亟待提高。个别学校体育教师就是教师中比较爱好体育运动的教师，这样的教师队伍很难保证体育教学质量。同时教师数量不足直接导致教师的超负荷工作，有的学校体育教师每周安排24节课，中学有小学也有，体育课是高强度作业，可想要保证质量谈何容易。基于以上问题分析，提出以下几点建议。（一） 加强教育法律法规培训针对个别学校不按课程设置标准开齐课程开足课时，不按教学大纲教材内容实施课堂教学的现状，加强中小学干部教师的法律法规培训，强化依法治教、依法执教的意识，保证按照国家规定开齐课程开足课时，确保党的教育方针的贯彻落实，确保素质教育的全面实施。针对学校落实体育锻炼一小时工作中存在的问题，出台相关制度，切实保证学校按照国家课程设置标准开齐课程开足课时，同时对开展课外体育活动相关内容进行规范，设计统一用表，如：学校课外体育活动安排表、课外体育活动记录表等等，以引导规范学校行为，推动全区群众性体育工作，保证学生每天一小时体育锻炼时间的落实。（二）加强教师队伍建设1保证体育教师的数量和质量。针对我区现任体育教师数量不足，部分教师专业不对口，建议引进高等院校体育专业毕业生或招聘有体育教学经验的教师到我区中小学任教，同时对现有教师资源进行合理调配，补足缺编校体育教师数量，保障教师质量，缓解因体育教师数量不足专业不对口带来的工作压力。2加强培训，提高教师业务能力。根据我区部分体育教师非专业毕业，专业水平较低的现状，建议进一步加强教师培训，采取走出去、请进来，外培内训相结合的方式，从教育理论到教学实践，从教学基本功到教学技能技巧，大力开展教师培训，多渠道多途径引导教师苦练内功，提高现任教师的专业素养。3规范课堂教学行为。教育行政部门、教研部门要进一步深入课堂，了解全区体育教师教学现状，发现问题及时调控，严格规范课堂教学行为，确保教师按照教学大纲要求实施课堂教学，提高学生综合素质，保障学生健康成长。（三）积极开展学校群众性体育活动，建立检查评比表彰制度2007年4月，中央政治局召开会议，明确提出了进一步加强青少年体育工作，全面实施国家学生体育健康标准的要求，为吸引广大青少年学生走向操场、走进大自然、走到阳光下，积极参加体育锻炼，掀起群众性体育锻炼热潮，教育部、国家体育总局、共青团中央于2007年4月29日在全国范