市对区县文化发展引导专项办法[1].doc

北京市财政局京财文-2009-595-号 关于印发市对区县文化事业发展专项引导资金管理办法(试行)的通知-各区县财政局-:为推动我市公共文化服务体系建设，促进各区县文化事业的进一步发展，市财政设立了市对区县文化事业发展专项引导资金。现将市对区县文化事业发展专项引导资金管理办法（试行）印发给你们，请认真贯彻执行。对执行中发现的问题，请及时向我们反映。 二九年四月七日主题词：财政 文化 资金 办法 通知 北京市财政局 2009年4月14日印发 打字人：王凤云 校对人：金超伟 共印50份市对区县文化事业发展专项引导资金补助管理办法（试行）第一条 为加强促进各区县文化事业的进一步发展，市财政设立文化事业发展专项引导资金。为规范和加强文化事业发展专项引导资金的管理，根据预算法、预算法实施条例和市对区县专项补助管理办法（京财预20051504号）等有关规定，制定本试行办法。第二条 专项引导资金设立目的是引导各区县财政部门加大对文化事业的资金支持力度，支持和推动区县，特别是远郊区县，文化事业的发展，丰富群众的文化生活。第三条 专项引导资金的支出坚持“支持公益、适当倾斜、科学立项、择优扶持、追踪问效”的原则，用于改善公益性文化事业设施状况、发展区县特色文化、培养基层文化队伍、丰富群众文化生活等方面的支出。专项资金按照实施市对区县专项补助项目管理。第四条 每年市财政根据各区县对文化事业的资金投入情况、公益性文化事业开展情况等因素，采用科学合理的方法确定下一年度专项引导资金的预算控制数，并通知各区县财政部门。区县财政部门会同区县文委等相关部门按照预算的控制数组织确定年度文化项目，通过项目库向市级财政申报项目。中央确定的重大文化项目，跨区域组织的文化项目，或市委市政府年度确定的重大文化活动等，按要求另行申报。市财政对申报项目进行评审后，根据项目实际情况相应调整预算控制数，正式下达年度专项资金预算。第五条 专项引导资金的申请应符合以下条件：（一）符合文化事业发展的整体规划和要求；（二）符合专项资金分配原则和补助范围；（三）项目应经过充分论证，绩效目标明确，方案合理可行，组织实施有保障。第六条 各区县专项引导资金预算控制数的确定主要考虑以下因素：（一）自然因素10%，包含两个子因素：1农村人口、农村面积5%差异系数计算公式：某区县农村人口市农村总人口差异系数计算公式：某区县农村面积市农村总面积2区县人口、区县面积5%差异系数计算公式：某区县人口市总人口差异系数计算公式：某区县面积市总面积（二）经济因素20%，包含3个子因素：1文化体育与传媒财政支出水平10 %差异系数计算公式：（某区县财政文化体育与传媒支出/该区县财政一般预算支出）(某区县财政文化体育与传媒支出/该区县财政一般预算支出)2文化体育与传媒人均财政支出水平5%差异系数计算公式：（某区县财政文化体育与传媒支出/该区县人口）(某区县财政文化体育与传媒支出/该区县人口)3农村文化项目人均财政投入水平5%差异系数计算公式：（某区县财政农村文化项目投入/该区县农村人口）(某区县财政农村文化项目投入/该区县农村人口)（三）努力因素30%，包含2个子因素：1文化体育与传媒财政支出增长率20%差异系数计算公式：某区县财政文化体育与传媒支出与上年之比(某区县财政文化体育与传媒支出与上年之比)2农村文化财政投入增长率10%差异系数计算公式：某区县财政农村文化项目投入与上年之比(某区县财政农村文化项目投入与上年之比)（四）管理因素40%，包含3个子因素：1.资金专款专用使用情况20%2.文化活动开展情况及设施运行情况10%3.文化市场管理情况10%第七条 各区县的专项引导资金预算控制数计算公式：某区县差异系数总和=(某区县各因素差异系数各因素所占权重)某区县的专项引导资金预算控制数=专项资金总额某区县差异系数总和第八条 项目单位应对专项引导资金实行单独核算并加强管理。项目完成后，项目单位应及时组织项目验收和绩效考评，并就项目执行情况和绩效考评结果撰写总结报告，上报区县财政部门。区县财政部门应于每年年度终了汇总本区县项目执行情况和绩效考评情况，并在下年度申报专项资金时报送市财政。第九条 专项引导资金的开支范围包括：（一）区县图书馆、文化馆、文化中心、文化室等公共文化设施维修改造及设备购置；（二）开展群众文化活动；（三）基层文化队伍建设和培训。本专项引导资金不得用于以下开支：（一）人员工资、福利和个人奖金支出。（二）日常办公、出国和业务招待支出。（三）组织、管理和协调等各种管理性费用支出。 （四）罚款、还贷、捐赠、赞助、对外投资支出。 第十条 对使用提供虚假资料等手段骗取财政资金、或有截留、挤占、挪用专项资金等行为的，有下列情节之一的，市财政局将视情节轻重，对使用专项资金的项目单位或所在区（县）实行调减预算或暂缓拨款等处理措施： (一)项目申请内容不真实的； (二)擅自变更补助项目内容的； (三)因管理不力，给国家财产造成损失和浪费的；(四)无特殊原因，专项资金拨付不及时造成损失的。有截留、挪用和挤占专项资金的行为，按照财政违法行为处罚处分条例进行处罚处分。对于其他违法违规行为，由有关部门按照相关法律法规进行处理。市财政局将追回其相应专项资金,在后续年度相应调减或取消对所在区（县）的支持额度，并依据财政违法行为处罚处分条例的规定进行处理。对于其他违法违规行为，由有关部门按照相关法律法规进行处理处分。第十一条 用本专项引导资金购买和制作形成的国有资产，按照国家国有资产管理有关规定加强管理，防止国有资产流失。第十二条 项目单位应将专项资金决算纳入本单位年度决算，并单独加以说明。项目完成后如有结余，经报市财政部门批准后，可用于区县其他文化项目。第十三条 项目应当严格按照批复的项目预算执行，不得自行调整。执行过程中确因实施条件与项目申报时发生重大变化需调整的，应当按照申报程序报市财政局履行报批手续。项目完成后如有结余，经报市财政部门批准后，可用于区县其他文化项目。第十三条第