县域文化.doc

县域文化”与“县域经济”博弈论撰稿人:何灵太(四川省眉山市洪雅县文化局)什么是“县域文化”，是指在县的行政区划内经过长期积淀而形成的独特的文化。它以县城文化为中心，以城镇文化为依托，以乡村文化为背景。县域文化是一种地域文化。县域文化是地域文化中最大的个体类型，而在文化个体之中，由于中国省级行政建制的地域广大和历史文化传统的复杂影响，又形成了不同的小的文化个体，亦即县域文化。在特定的县域之中，经过长期的濡染和积淀，逐步形成以县城为中心的、具有显著语言特色、说话方式、办事特点乃至建筑、服饰特点的文化。县级行政区划和管理体制的稳定，导致了特定县域发展的连续性和稳定性，从而逐渐形成了特定的话语表达方式(包括语音)、民俗风情、审美情趣和思维特点，具有明显的稳定性和历史承传性。古典爱国主义的一个重要内容和特征，就是爱家乡，故乡意识、家国情怀，都和县域文化紧密联系。县域文化的中心是县城文化。县城是一个县的政治、经济、文化中心，是进步、时尚的象征。县域文化是承传、贯彻、培育省域文化的重要枢纽。承前启后，上下传达，是作为乡镇文化与民族文化和省域文化之间的县域文化的重要职责。文化的传播、创新和实践，县域文化是重要的渠道和基础。我们应当像抓县域经济建设一样，抓好县域文化的建设。1、县区域文化包括哪些内容。文化是一种基因，是一种素质、一种品格，是一种活生生的生存和发展方式，是活泼的生命力、创造力和凝聚力，是人类所创造的物质的和精神的所有成果。文化无所不在，只要有人类的地方就有文化。知识、思想、信仰、风俗习惯、文学、艺术活动及其产品等所有的人类创造都属文化范畴。因此，每一个地方都有着丰富而独特的文化资源。（1）历史文物资源。就是现在各级文物保护单位。中华文明上下五千年，漫漫历史长河留下了数以万计的文物，分布在各个县的区域内。 （2）名人资源。中华民族人杰地灵，历代名人，灿若群星。 （3）姓氏寻根文化资源。改革开放以来，中华大地出现“寻根热”，其中姓氏寻根表现得尤其活跃，饱经沧桑的中华民族宗族宗亲文化内涵十分丰富多彩，这就是一个县区域的文化资源优势。 （4）是宗教、建筑文化资源。古老而悠久的宗教文化，包含了儒释（佛）道教文化。各地宗教建筑风格显出佛教与道教在中国的融合，为我国历代宗教建筑所独有。还有保存较为完整的古代民居。（5）是民间艺术资源。民间艺术形式丰富多样，有狮舞、龙灯、旱船、高跷、秧歌、腰鼓、说唱小调、评词等戏剧以及剪纸、雕塑、根雕、刺绣等数种之多。 （6）是文学艺术资源。 （7）是饮食文化资源。将饮食与文化结合起来形成独具特色的饮食文化。用传统文化做传统产品，知名度较高的饮食资源蕴含的历史和文化亟待挖掘。（8）是旅游文化资源。旅游的特色在于有着灿烂丰富的历史文化资源（包括红色旅游资源），也有着颇具特色的自然生态资源，且文化生态交融。2、县域文化“品牌”的选择与培育。县域之间的竞争，表象是物质财富、经济实力的竞争，归根到底是文化的竞争，是县域文化品牌的竞争。培育县域文化品牌，发展壮大文化产业是当前增强县域综合实力的战略选择和发展重点。未来学家阿尔温托夫勒20年前预言：“一个高技术的社会必然也是一个高文化的社会，以此来保持整体的平衡”。就一个县域经济能量高低其实在文化上的反映就区域文化、特色文化的高低。由资源市场决定产业市场和产品市场。县域经济的市场化运作本身并不是什么新问题，改革开放以后，特别是进入九十年代以来，各地在县域经济发展的实践中，把县域文化发展作为一种新的产业来思考与把握，把文化产业开发与工农业产业等同，以发展工农业产业的模式和范式开发县域文化产业，按照经济学发展规律发展县域文化、开发县域文化产业，使之成为能够带来社会经济实惠的产业。文化产业是经济社会发展的必然要求。文化产业与物质财富相比，它具有精神性、数字化、高价值、高增长、环保性的个性特点。（精神性人类的创意与知识相结合的领域。数字化数码技术发展与媒体相结合的扩大再生产。高价值能够创造高附加值的服务产业的核心领域。高增长具备高增长潜力。环保性与环境具有亲和力的未来型产业。）生产力的提高使人们的休闲时间大大增加。休闲时间的增加，使人们产生了强烈的精神文化需要。而文化产业主要生产的是精神财富，相应地它所满足的主要是人们的精神需要，从而为文化产业发展提供了充足的需要支撑。在这种情况下，文化产业的高度发达不但成为当代社会人们的普遍需求，而且已经成为世界产业发展的一种大趋势。坚持以人为本，凸现人文化内涵。人是文化之源，人也是文化产业的惟一消费者。所以，越是注重人性化的文化产业，就越能适应市场要求。我们发展文化产业，必须坚持以人为本，以不断满足人民群众的精神文化需求为目标，不断满足人民群众日益增长的多层次文化需求，积极鼓励和引导群众的文化消费。客观经济规律浅显易懂、简单明了地证明：县域文化发展的根本出路在于产业化。如何把县区域潜在的文化资源优势转化为经济优势，使文化产业发展成为支柱产业，成为一个县新的经济增长点和稳固的财源，是摆在一个县内各级领导面前的一个现实的课题。文化资源如此丰富，该如何选育自己的文化品牌呢？笔者认为，从有利于产业化角度来讲，应着重考虑以下四个因素：第一、知名度。选育文化品牌首先要考虑文化资源的知名度。一般来说，名人、著名事件、知名地点等对历史有着重要影响的文化资源都有着比较高的知名度。第二、稀有性。在商界有个经营制胜理念，就是“人无我有”，换句话说就是做独行买卖。用到文化品牌的选育上，亦是如此。正因为其“稀有”，才有机会成为“世界文化遗产”，才能成为世界知名的文化品牌。第三、可塑性。可塑性是指文化资源的发展空间，培育成积极健康、符合社会主义先进文化要求的文化品牌的可能性。第四、经济性。在社会主义市场经济条件下，把文化资源培育成文化品牌，并不是不讲经济效益。而是需要正确处理经济效益和社会效益的关系。利用当地文化资源优势举办一些富有文化内涵并贴近市场大型活动如时装节、美食节、旅游文化节，不仅可以办出名气、打出品牌，更能办出经济效益，取得经济效益和社会效益的双赢。（1）资源文化整合，明确主打品牌。一个县能够具有多大吸引力、竞争力，最重要的是看它的文化资源、文化氛围、文化发展水平。需要整合现有文化资源，明确主打文化品牌，统一规划开发，加快产业化步伐，形成一条龙的观光、旅游和服务，树立文化优秀、风光美丽的整体形象。激烈的文化市场竞争催发着各地政府和文化企事业单位日趋增强的品牌意识。实际上，文化品牌的价值与效应也正越来越受到社会各界的重视：各地都在利用和挖掘文化资源，变资源优势为品牌优势；以市场的手段包装运作品牌，以品牌优势提升市场竞争力，打造城市和地区的“文化名片”。 （2）积极注册商标，合理保护开发。品牌的知识产权形态主要是商标权。由于商标权具有专有性，从法律性质上讲是企业的一种垄断优势。这种垄断优势的强弱，与商标的知名度成正比，商标知名度越大，垄断优势越强，拥有该商标的单位越能获得超额利润。因此，保护文化品牌就要及早通过注册商标、申请知识产权保护等方式实施法律保护。 （3）注重宣传推介，树立品牌形象。品牌就是形象。认识了文化资源、文化品牌不够，还必须使文化品牌有广泛的知名度，成为真正意义上的文化品牌。这必须依靠强有力的宣传推介。需要政府借助文化传媒机构精心策划，采取多种形式，将文化、旅游、教育、经济、社会等一并宣传推介，提高知名度、美誉度，使之逐步深入人心。政府牵头，多方参与，举办丰富多彩的文化活动，注入文化内涵，提高文化品味，吸引外地人士踊跃参与，是增强文化资源辐射效应、品牌效应的有效途径。（4）文化经济联手，吸引多方投资。培育文化品牌，其根本目的在于做大做强与县情实际相适应、与文化法规相协调、与市场经济相对接的文化产业。要将文化产业做大，县级政府“单枪匹马”投资很难奏效，即使能够争取一些资金也是杯水车薪，尤其是经济尚欠发达的县。这就要求我们在自身投资、争取上级资金之外，制定相关投资政策，简化手续，推出一批文化资源开发项目对内、对外招商，变单纯依靠政府投入的单一形式为多渠道、多种所有制形式参与的多元化方式。鼓励有实力、有市场运作经验的企业进入传统文化资源开发领域，通过股份合作等方式，逐步改变传统文化资源拥有者无力开发资源潜能的现状。（5）培养文化人才，打造专业队伍。当前，县域文化人才队伍建设普遍存在以下问题：从事文化工作的党政领导人才、经营管理人才和专业文化人才数量少、技能差、品位低、交流难；专职文化队伍不专业、不专职、不专心，兼职文化队伍得不到良好的教育和培训，特别是许多老文化工作者的作用没有得到充分发挥；年龄结构老化，队伍结构有待优化；文化人才队伍建设资金投入不能适应新时期文化产业发展和品牌培育的需要。二、县域经济竞争的主要根源。近年来，增强县域经济的竞争力，成为发展县域经济的首要问题。县域经济数量多、差异大，县域经济竞争力的制约因素繁杂，除县域社会和经济现有存量外，我们要从多方面采取措施，提升县域经济竞争力。县域经济竞争力是指县域单位进行资源配置来获得竞争优势的能力。（一）、自然优势力。自然优势是影响县域经济竞争力的重要因素之一，自然优势有两种：区位优势和自然资源优势。自然优势对县域经济竞争力的影响作用，随着科学技术的进步，正变得越来越小；区位优势由于交通枢纽和产业布局的调整而得到。（二）、政府能动力。在县域经济发展中，县政府及县领导的能动作用非常大。政府的公共管理水平和服务效率是影响县域经济发展的重要方面。（三）、产业竞争力。县域经济要有一个具有竞争优势的产业群，在这个产业群中，主导产业明确，产业结构合理，产业结构优化。（四）、县区域文化实力。各种传统遗留的物质文化和非物质文化，决定着县区域经济和产业与企业的发展动力和安全，是现代经济发展必须重视和具备的软实力。（五）、企业竞争力。企业是市场的主体，企业的竞争力是县域经济竞争力的中坚力量。一个县域拥有在国内市场和国际市场上叫得响的品牌企业数量是反映县域经济竞争力高低的重要方面。（六）、人力竞争力。在社会经济发展中，人是具有决定性的力量。县域内人口总量固然重要，但人口质量更重要。要加大县域内人才的培养，不仅要留住高科技人才，在县域经济中，“能人经济”是值得注意的趋势。（七）、县域经济活力。县域经济活力是县域经济的市场机制力量的体现。非国有经济比重是一个重要的经济活力指标，其它还有：机关人数与就业总人数的比率反映出就业导向和就业活力；人均存贷额反映金融方面的活力；GDP与就业总人数的比率也是一个反映经济产出活力的指标。（八）、外界互动力。县域与外界的互动能力直接或间接影响到县域经济的发展。在我国入世后，县域经济的发展不能仅在县内、省内、国内定位，要在全球经济中定位，要利用两种资源，开发两个市场，提升竞争力。1、县域经济的市场化运作模式。（1）、正确认识和解决县域文化品牌与经济的关系。县区域文化量少质高，需要创新发展模式，即到异地或跨地域出售文化产品、商品，从而形成县区域文化产业。思考文化差异卖点才是县区域文化发展的最好出路。第一，要寻找一个好的策划创意，树立强烈的策划意识。成功的市场经济运作，离不开好的策划创意。策划创意不同于一般的行政决策，行政决策在根本上受制于决策者的阶位与权限，自由度有限，策划创意在相当程度上可以不受创意者时空定位的局限，哪怕一个县域经济的策划创意，也完全可以打破县域行政、县域资源的局限，从而得到一个远大于县域经济的创造性空间。一个好的县域经济市场化运作的策划创意，不仅要能很好地反映县域经济的发展主题、目标体系以及县域经济的地理、气候、物产、人文的特点和优势，要整合这些因素形成一个鲜明有吸引力的县域经济形象，要找到一个予人以深刻印象而能够传之久远的传播载体，要能够突出县域经济中最有增长潜力的区域品牌，调动整合县域外资源优势为我所用，甚至可以将区域外优势资源整合到本县域经济的优势与形象中来。第二，与时俱进，不断创新，实行持久而又魅力不衰的营销管理。一些地方“文化搭台、经济唱戏”市场化运作简单化，虎头蛇尾，开始几次有新意，越到后来越千篇一律，缺乏与时俱进的策划创意，根本无法坚持下去。在市场经济条件下，成功的县域经济品牌形象的市场化运作，都是一个持久的营销管理的过程，一定要围绕县域经济的品牌形象设计，进行不断创新的营销管理，在不同时段，用不同题材、不同载体，从不同侧面，花样翻新而又一以贯之地塑造既定的县域经济形象。县域经济品牌形象的选择、塑造要与时俱进。要选择本地区的最大宗产品或经济支柱，只有成功地打出这样的县域经济品牌才能极大地促进本地区的经济增长。江苏的“宜兴紫砂”源远流长，享誉中外，但是，近年宜兴却在着力经营“宜兴环保之乡”这样的县域经济品牌形象，因为宜兴是全国唯一的“国家环保工业园”所在地，环保工业才是宜兴今日真正的支柱产业，塑造和确立这样的县域经济品牌，才会有最大的投入产出比。同样一个县域经济品牌也要不断地更新观念，不断增进品牌形象的文化积淀。第三，正确处理文化与经济的相互关系，达到文化与经济的内在统一和有机结合，不断深化县域品牌形象的文化内涵与品牌知名度、美誉度。“文化”与经济的内在统一与有机结合，一方面要强调县域文化环境的营造，这是任何县域经济品牌形象的共同要求，招商也好，把县域品牌产品打出去也好，都需要社会公众对整个县域文化形象具有这方面的积极评价与认同；另一方面，要求县域文化的某一特质与某一经济品牌形象达到一定的“耦合，如一个县发展旅游产品就需要宣传这个县山清水秀、人民古朴文明的地理和人文环境，一个县要打出果蔬品牌，又需要使社会公众认同这个县的生态环境以至生态农业的发达程度和管理水平等等。第四，切实遵循市场化运作要求，名副其实地进行县域经济品牌形象的市场化运作。不论“文化搭台，经济唱戏”，还是“政府搭台，企业唱戏”，真正成功的都必然是市场化运作，而且也只有市场化运作才能持久有效。政府支持、服务，企业唱主角，政府提供平台，为企业提供比一般商业广告更为有效的宣传机会，不要摊派，而让企业根据市场法则作出判断，主动参与进来，政府则根据市场法则提供有偿服务，收入用作市场化运作的开支，甚至可以委托专门的公司开展此类策划营销活动。当然，强调市场化运作，不是排斥其它政府运作手段，而是在市场化运作的基础上，达到市场化运作与政府行政运作的有机结合，市场化运作以政府行政运作作为补充，以行政辅助手段加强其效用，行政辅助手段也体现市场化运作的改革思路。更应该指出的是，市场化运作不是权钱交易，不是政府权力的“寻租行为，而是依法行政，以市场化手段整合县域内外的社会资源为追求公共利益最大化服务。（2）、捕捉文化产业超常发展与超额价值的机遇。文化产业的供需矛盾与发展战略的特殊性，使我们看到，在结构调整、产业升级、管理体制及市场体系改革的过程中，孕育着超常发展的机会，表现在：（1）文化产业升级运动加速，信息技术带动内部结构调整，就有可能通过数字化、多媒体的技术优势，超越传统文化企业，迅速提升文化产业综合竞争力。（2）文化产业体制改革与市场体系完善过程，客观提供了对产业进行整合、获得产业整合超额价值的前提条件。（3）文化产业市场准入，有利于引导文化产业与金融资本和其它产业资本融合，从而为以市场为导向，利用资本力量，打通产业链条，提升企业市场化、产业化、集约化程度，打造具备活力机制与竞争优势的新兴文化企业集团，提供了良好机会。文化真正形成为产业是在近代进入工业社会以后。从本质上讲，文化产业是以版权产业为核心的提供精神产品的生产和服务的产业，包括出版发行业、新闻业、广播影视业、网络服务业、广告业、计算机软件业、信息及数据服务业等，以及与以上产业类型紧密相关的艺术创作业、艺术品制作业、演出业、娱乐业、文物业、教育业、体育业、旅游业等。在知识经济时代，文化产业日益成为最重要的支柱产业之一。当前，无论是发达国家还是发展中国家，都已把大力发展文化产业作为新的经济增长点。县域经济的市场化运作本身并不是什么新问题。改革开放以后，特别是进入90年代以来，各地在县域经济发展的实践中，已经搞了很多“文化搭台、经济唱戏之类的活动。但是，回过头来看，成功的少，不怎么成功的多，有些地方甚至搞得劳民伤财、怨声载道而又进退两难，难以为继。对此，不要盲目照搬，也不可一概否定，而是应该总结经验，反思教训，摸索规律，进一步发展完善“文化搭台、经济唱戏”这些市场化运作中出现的领导方式的创新尝试。三、发展县域文化与县域经济博弈策略解读。（一）、新时期县域文化经济发展趋势。在市场经济条件下，县域经济处于宏观之未、微观之初，是城乡经济发展的的结合点，是统筹城乡发展的重要环节。随着市场经济体制的逐步建立和完善，对外开放进一步扩大，县域经济在国民经济和社会发展中处于重要地位，并逐步呈现出以下“三大趋势”。（1）、县域文化特色化趋势。特色就是文化优势、特色就是文化名气、特色就是县域品牌、特色就是县域文化市场、特色就是县域文化效益。发展县域文化经济，必须遵循经济增长的一般规律，走小而精、小而专和小商品、大产业、大市场的路子，围绕一个县域文化产品或产业，通过产业集聚和配套，积极打造具有竞争优势县域文化的特色。（2）、县域文化规模化趋势。进入20世纪，世界经济发展越来越注意和依赖规模优势，大集团、大公司的数量和水平，已成为衡量一个国家或地区经济实力和竞争力的重要标志。有些地方企业经历了从“产品经营”向“资本经营”继而向“城市经营”的跨越，实现了“企业创造城市、城市创造市场、市场创造需求”的飞跃，使经济规模呈现出几何级数增长。二十一世纪初，经济处于发展的赶超时期，必须融入规模经济的滚滚大潮，走大规模调整、大龙头带动、大集团挂靠、大项目建设、大市场辐射的规模经济发展之路，县域文化开发也是如此。（3）、县域文化的知识化趋势。“一代人靠胆子，二代人靠路子，三代人靠脑子”，就形象地说明了文化知识在创造财富中显示出越来越重要的地位。世界经济合作与发展组织主要成员国的GDP已有50以上来源于知识产业。县域经济虽然在知识经济方面与大中城市和世界差距较大，但知识经济已伴随新一轮经济大发展向我们走来，“科教兴县”已形成人们的广泛共识，成为各县经济发展战略。（二）、新时期县域文化经济发展理念。1、用“创新理念”推进文化经济化又民营化。民营经济是世界经济发展的共同趋势，是市场经济发展的一般规律。要通过体制创新、机制创新、制度创新、环境创新，真正使“市场成为经济的主导，企业成为市场的主体，职工成为企业的主人”，使民营经济真正成为县级经济、就业、财政收入、职工收入的主体。2、用“市场理念”推进文化生产工业化。在市场经济不断趋于完善的情况下，不可能像计划经济时期那样，仅仅依赖政策、银行投入，走自我循环的发展之路，必须牢固树立市场的观念，着眼于全国来配置文化经济资源，通过市场手段，扩大直接融资、启动民间投资、广泛引进外资，走投资主体多元化、方式多样化的路子，从而缓解推进文化工业化过程中的资金需求。我们要有“谋大事、想大事、干大事”的气魄，要有“敢吃眼前亏、敢让今天利”和“认识昨天、投资今天、收获明天”的胆识。3、用“工业理念”推进文化产业化。“解决农村问题靠城市化，解决农业问题靠工业化，解决农民问题靠市场化”。我们要学会用现代工业的理念谋划县域文化的发展，用工业化的方式组织县域文化生产经营，把工业的管理理念、生产方式、营销手段、科学技术植入县域文化，加快县域文化产业化进程。要引导县域文化经营企业不断放大调整空间、放宽调整视野、放活调整政策，加快推进优势特色文化生产，形成县域文化色品牌。（三）、新时期县域文化经济体制特征。市场经济发展史表明：市场经济作为一种制度并不是完美无缺的，也有好坏之分，并不是只要实行了市场化，资源配置就可以自动优化。新时期县域文化经济体制必须具备以下特征。1、县域文化企业制度的独立性。规范的市场经济的一个重要特点，就是要通过企业的分散决策实现资源最优配置，企业必须要有充分的独立性，否则分散决策无从谈起。明确和独立的产权不仅是市场交易得以顺利进行的基础，如果产权不明确，或得不到有效保护，独立的企业制度不可能真正确立。同样，企业拥有自主权和对其决策的后果负责是一个问题的两个方面，如果企业的决策常常受到外来干预，它就不可能也不应当对其决策的后果负责；反过来，如果企业不能对自己的行为后果真正负责，拥有决策自主权就是危险的。2、县域文化市场竞争的有效性。如果说市场是“赛场”，那么有效竞争就是“裁判”。竞争对县域文化企业最好的奖赏是赚钱、扩张，最大的惩罚是亏损、破产。要实现有效竞争，必须做到“公平、充分、有序”。“公平”就是要求在县域文化市场准入、生产要素获取、享受法律保护和县域文化政策支持等方面，为各类文化企业创造平等竞争的市场环境。3、政府职能的规范性。在现代市场经济条件下，政府对企业在管理上要保持“远距离”，不“越位”；在服务上要保持“零距离”，要“到位”。县域文化市场经济正常运转离不开政府，但政府的作用不能过大，其行为必须受到法律的约束，否则会损害民间文化经济的活力和创造力。 4、社会信用的优良性。诚实守信在任何时期对于任何国度、任何民族、任何体制都具有普遍的价值，不诚实守信，不勤勉敬业，任何一种游戏规则都难以正常运转。在规范的市场经济体制下，诚信对于县域文化企业来讲不仅意味着较好的信誉，更意味着更高的竞争优势。特别值得指出的是，良好的信用基础和县域文化是现代企业制度赖以正常运作的基础。（四）、建设县域文化 助推县域经济。一个县市经济的发展也断然离不开文化发展。建设县域文化也是壮大县域经济。建设县域文化，就要整合县域文化资源，做大县域文化，走文化经济一体化之路，更好的促进县域经济的快速发展。 建设县域文化培育必须依托优势资源搭建平台。建设县域文化培育，必须立足本县本土，充分挖掘本土文化资源，发挥文化资源优势，引导和扶持文化产业和品牌发展，形成县域文化的“土特产”。要使县域文化资源形成品牌，产生经济效益，就必须依托节会展赛活动等载体，将文化与经济、旅游等相结合，走“文化经济化，经济文化化，文化经济一体化”的路子。近年来，河南通过举办中博会、国际旅游小姐冠军总决赛、新郑黄帝故里祭祖大典、客家恳亲大会等节会赛展活动，为根文化、河文化、古文化、武文化等地域文化品牌的发展壮大搭建了平台，品牌效益、经济效益明显。 建设县域文化必须加强宣传扩大影响。“酒香也怕巷子深”。市场经济时代，宣传工作必须跟得上，放得开，做得活。媒体是展示县域文化资源和品牌、扩大县域文化影响力的利器。对于借助媒体，我们既要从新的高度，以新的视角，提高思想认识，又要拿出具体措施。要坚持科学发展观，树立新的文化发展观，推动文化与科技融合，不断创新传播手段；要尊重文化发展的客观规律，找准切入点，找着着力点，找着突破口，为文化建设提供良好舆论环境。建设县域文化必须注重创新打造精品。文化产品是特殊的商品，具有鲜明的意识形态属性和很强的导向性，我们必须强化导向意识、精品意识、市场意识，用质量保证精品，用精品打造品牌，用品牌开拓市场，用市场服务人民。建设县域文化培育县域文化品牌，关键是要挖掘和培育有地方特色的文化产品，必须培育自己的“拳头”品牌。建设县域文化培育必须服务当地经济社会发展。当今时代，文化与政治、经济交融，日益成为推动经济社会发展的重要力量。文化经济一体化已经成为改善地区经济结构、提高经济整体竞争力的现实需要。我们必须依赖经济和社会的协调发展，最大限度地发挥文化对经济社会发展的推动作用。（五）、开发县域“特色文化”产业。1、创新文化产业发展机制体制。县域文化发展必须走产业化发展的路子，在政策和资金方面给予较大的优惠和扶持。同时，鼓励有条件的文化产业单位跨行业、跨地区经营，以资产为纽带，整合优势资源，组建文化产业集团，继续享受国家对文化艺术、新闻出版、广播电视、体育业和企业集团发展的优惠支持政策。通过体制机制创新，形成推进县域文化产业发展强大动力。2、大力发展县域文化要素市场，促进城镇居民文化消费。继续推进“文化致富工程”，积极引导和提倡城镇居民的文化消费，通过建设学习型城市、建设各种文化市场、开展各类节庆文化博览活动、搞活演出市场等方式，提高城镇居民的文化消费水平，力争城镇居民人均文化消费每年有较大递增。同时应超常规发展文化要素市场，包括县域文化产权市场、县域文化资金市场、县域文化中介市场等，实现政府真正从“办文化”到“管文化”转变的重要制度安排。3、整合特色自然人文资源，打造文化品牌。结合实际，推出县域文化精品。要充分做好“山水文化”这篇县域生态文化大文章，以县域民族文化品牌提升旅游层次，借山水展示文化意蕴。对此，应进一步开发古朴的民间舞蹈等民俗文化旅游产品，扶持一批民族民间文艺表演团体，探索走农村表演，走市场化、产业化发展路子，最终实现民族民间文化艺术的传承保护与发展文化产业的有机结合，成为文化产业新的经济增长点。4、以节庆活动搭台，拉动相关文化产业的发展。进一步培育和开发各种特色的“旅游节”等节庆文化品牌，逐步走向以商业运作为主，政府适当资助并给予名义上的支持，把开展节庆活动作为发展县域文化产业和推动县域经济发展的重要手段抓紧抓好。5、发挥区位优势，扩大对外开放，加强与外县外省以及外国相关市县的文化交流充分挖掘各县的地缘优势，可与邻县邻省或者邻国互派文化代表团互访，大力开展文化交流，并逐步由文化交往扩大到经贸等领域，从而带动经济社会发展。目前文化可介入的领域相当多，如城镇化建设、旅游文化、边境文化、企业文化、边关国际旅游节、娱乐业等方面均有很大的发展潜力。可以采取政府、企业、个人、外资共同投资兴办文化旅游项目，启动和实施一批文化产业重点项目，形成政府支持、多元投入、多方面发展的态势，解决发展的资金“瓶颈”制约问题，拓宽文化产业发展空间。6、提炼主题，打造县域文化品牌。一个省份、一个城市在经营历史文化上都有自己的品牌，像山东省打出“一山一水一圣人”牌子，云南省打出“七彩云南”，青岛的品牌是“浪漫之都”，成都的品牌是“东方伊甸园”，曲阜的品牌是“孔子故里”。那么，作为一个县份也要有自己的文化品牌。一是提炼文化主题。在全面掌握历史文化资源的基础上，要通过详细的研究和论证，要从众多繁杂的历史文化资源中找出一条主线，提炼出一个主题，并围绕这个主题，整合各类历史文化资源，突出县域文化特色，培育县域文化品牌。二是加强研究发掘。没有研究就谈不上发掘，没有发掘就谈不上开发利用。人们往往只把历史文化当成了宣扬的资本，骄傲的本钱，而没有潜心研究，开发利用。要围绕提炼出的文化主题，对历史文化进行系统的研究发掘。必要时要成立相关的历史文化研究组织，定期举办文化学术研讨活动，扩大县域历史文化的影响力。在对历史文化的研究挖掘中，既要挖掘历史文化的闪光点，又要随着时空的流动赋予历史新的内容，一定要从历史文化的信息中找出与现代文化的结合点，这样才有开发利用的价值。三是注重整体和统筹规划。要通过科学的规划，统筹历史文化资源的保护、开发和利用工作，围绕主题，深化内涵，坚持在保护中开发，在挖潜中发展，在经营中升华，争取树立起既有深厚文化底蕴，又有鲜明地方特色和浓郁时代气息县域新形象。要打造出一个具有彰显县域特色的文化品牌。7、依托资源，积极发展县域特色旅游产业。如何让丰富的历史文化资源转变成经济力？发展文化产业是行之有效的办法。发展文化产业必须通过经营历史文化这个手段形成文化产业，而打造文化产业最直接最有效的方式就是发展文化旅游。一是打造文化旅游专区。文化旅游业的发展要靠项目来推动。因此，要充分利用文化资源的优势，挖掘文化内涵，扩大文化外延，建设一批文化旅游专区。二是做到神形兼备。文化是旅游的魂，旅游是文化的形，两者相得益彰。文化旅游的两大要素是无形的文化和有形的实体，而无形的文化正是体现旅游价值的关键所在。一般来说，县域文化往往在“神”的方面具备，在“形”的方面欠缺。这就需要依托县内以及周边文化资源，邀请国内外知名专家，对发展文化旅游业进行科学论证和认真规划，建设一批具有浓厚县域文化内涵和较高游览欣赏价值的旅游项目，把县域内的历史文化遗迹与旅游景点巧妙组合，形成比较完整的文化旅游线路，打造一批旅游精品，进一步提升旅游业的竞争力和吸引力，尽快使旅游业成为推进县域经济发展的有力支撑。三是研究客源市场。要把公众能够理解接受的大众化资源做为重点，即使是古代的文化，也要从中挖掘出与现代有关的东西，体现出现代的气息和大众化的特点，因为旅游不是面向少数高层次人员，而是面向当今包括外国人在内的社会大众。只有这样才能使县域文化吸引人，才有助于文化的继承和发扬，才能把文化经营成文化产业。挖掘县域文化资源，打造文化产业新经济，一定要以培植县域文化产业新的经济增长点为目标，发扬改革创新精神与包容协作精神，深入研究挖掘县域丰厚独特的历史文化资源，融合新的市场经济理念，精心培育县域文化品牌，实现文化产业新经济的大发展。发展县域文化产业的思考2010-01-24 08:48:00来源: 湖南在线-湖南日报(长沙)邹学耀当今时代，文化生产力已经成为生产力中最活跃、最关键的因素之一。把文化产业作为县域经济社会发展的一项重要内容来谋划、发展，值得我们在实践中探索思考。依托地方资源，体现特色是灵魂。文化产业是一个充满竞争的大市场,必须在特色上做文章，通过差异化竞争赢得优势。一个地方因为历史人文的区别，会“天然”形成一地特色鲜明的文化资源。把这些文化资源整理、研究、创新，并与现代文化相结合就会产生耀眼光芒的文化产品。体现文化特色可以说守住了自己文化的灵魂。双峰县可以说是典型的湖湘文化的承载者，现在保存了重要的物质载体,如曾国藩“富厚堂”是全国唯一保存完好的乡间侯府，已经被列为国家级文物保护单位。遵循文化规律，产业突破是关键。任何事物的发展都有它必须坚守的内在规定性。对于文化产业来说，有两条尤其具有现实意义。其一，在良好的文化生态中培育发展文化。文化是有生命的，其价值和活力存在于它特定的生态系统中。因此，要发展文化就要维护和营造一个适宜的文化生态。双峰县作为全国有名的书画之乡，人才辈出,关键有一个很好的群众氛围。近年来，双峰县政府对群众书画给予了大力支持，县乡甚至村一级都有经常性的书画活动，政府还提供支持让书画家走出去举办展览、参加交流活动使双峰的书画仍然保持了生生不息的活力。其次，文化产品具有社会效益和经济效益双重属性。地方发展文化产业，毫无疑问要追求它的经济产值，但是要把坚守社会效益作为发展文化产业的底线。以曾国藩为多变的湘军人物在政治上是一个存在问题的领域，但是他们在军事、文学、治家等方面存在很多有价值的东西。我们从文化的角度对其进行开掘。通过修缮富厚堂，充实文物，举行国际性的学术研讨会等一系列举措，扩大了影响。追求起点高度，深度开发是路径。文化产业必须着眼于对文化产品的深度开掘。对于文化旅游景点来说，仅仅卖几张门票是形成不了产业的。要以历史文化资源为核心，丰富完善旅游项目，创造新的符合现代人审美的新型文化产品，大力发展纪念品、地方特产、餐饮、住宿、娱乐等配套项目，可以在地域上“合纵连横”,融入主流旅游路线，甚至营造新的富有特色的旅游主题。这是使文化产业做大做强的重要路径。要做大文化产品的深度开发，必须要强调高起点、高标准，要有面向全国、面向世界的眼界，也要有拥抱未来的胸怀。地方的文化资源是有限的，有的是不可再生的。眼界不高，视野不开阔的开发会对已有的文化资源造成浪费和伤害。因此，在文化资源地开发上我们致力于以高起点的深度开发努力实现文化产业资源最大的机会成本。（作者系双峰县委常委、宣传部部长）紧扣主题 突出特色 服务经济 构筑和谐县域文化的四个要点全国政协委员、经济日报社原社长武春河“县域经济”自被写入中共十六大报告后，受到了社会各界的高度关注，县域经济概念也逐渐深入人心。但目前对“县域文化”概念的提法重视还很不够。由山东费县县委、县政府提出的“县域文化”这个概念和范畴，我认为很有创意。继续深入研究其内涵，以及与县域经济的关系，作为县域发展完整的体系，我认为很有必要。县域文化作为市县的精神支撑，可以简单概括为四个方面：紧扣主题。县域文化是从长期历史发展而来，是结合现实的实践形成的，是对一个地域的发展理念、精神的总结，用以激励本县全方位的发展。现在企业都在讲企业文化，而一个人口众多、幅员辽阔的县市，更应该有个主题，所有发展都应紧扣主题。对县域经济而言，县域文化是旗帜。突出特色。一个县市，如果没有自己的特色，其各项生存发展空间都将受到制约。费县的文化特色很鲜明，如齐鲁文化、颜真卿文化、石文化、廉政文化、大青山红色文化等。以颜真卿文化为例，其特色不仅是书法，而且体现了颜氏的人格、品格，体现的是已经渗透和继承到现在百姓生活中的精神。又如“沂蒙山小调”，反映了在当时那种艰苦环境下，人们乐观、自信、向上的心态，突出特色就是县域文化的载体。服务经济。从县市方面发展来讲，县域经济与县域文化二者密不可分，互为支撑。县域文化发展了，会促动县域经济的发展；反之，若脱离经济建设和发展，县域文化的建设发展也将难以持续发展。与县域经济的紧密结合，是县域文化发展的途径。构筑和谐。现在许多县市发展很快，但有的县市经济发展了，文化却没能及时跟上。县域经济发展到一定阶段，县域文化必然要提到一个相应的高度。一个县市的文化精神，不会随着战争、灾害而消亡，反而，文化的力量才是永久的力量。构筑社会全面、和谐发展，是县域文化发展的目的。关于县域文化的发展摘要：“以人为本”促县域文化建设中央党校研究员曾业松一方水土养育一方人，一方水土造就一方文化。我国农村的传统文化由于民族、语言、地理及历史原因早已形成各具特色的地域文化，县域文化则是地域文化的一个重要组成部分。县域文化是在特定的人文历史环境下形成的、体现县域范围内民风民情的特色文化，具有明显的不可替代性。加强县域文化的保护，有助于激发本地人热爱家乡的感情，增强自豪感。加强县域文化的建设，有助于乡土文化的继承、创新和发展，有助于农村社会的和谐。加强县域文化的研究，有助于培养地方文化艺术人才，造就新型的农村文化，也有助于传统历史文化的整理。在县域文化的保护、建设、研究和创新上，我认为，一是要从思想上重视，把这项工作提高到“以人为本”和农村精神文明建设的高度认识。二是要在财政上加大投入。三是思路上要有突破，重点在保护、建设、创新等方面下功夫。构建县域文化体系的8个层面河北省冶金行业协会宋继军在我国历史沿革中，由于地理风貌、人文环境和治县方略的不同，各地形成了不同的县域文化。县域文化作为社会文化的一个重要组成部分，是县域内特定人群的普遍自觉观念和方式系统，涉及到人与终极存在、人与自然、个人与社会、不同文化共同体之间以及人的身心之间等多方面相互依赖的关系，主要应包含8个方面：理念文化。主要包括县域的治政理念，发展经济的战略、宗旨、方针以及人文精神等价值观念。它应是县域统一思想、统一行动的最高依据和准则，决定其文化发展的方向。诚信文化。从法学上讲，诚信是道德的底线；从伦理上讲，诚信是道德的最高准则；从市场经济要求而言，诚信是市场经济的第一通行证，是参与市场竞争的底线。规约文化。主要包括行政机关，企业、事业单位的规章制度，以及乡村的村规村约。规约是一种约束，是按一定程序办事的规程和行动准则。礼仪文化。礼仪是一种行为文化，是一个地域风尚、习俗、精神风貌和人际关系的动态体现，也是县域精神、形象和共同价值观的折射反映，也体现着一个县域的文明程度。英雄文化。树立英雄模范人物，可把本县的共同价值