上海社区基金会建设指引(试行).doc

精品文档上海市民政局 上海市社会团体管理局关于印发上海社区基金会建设指引（试行）的通知沪民社基20151号 各区（县）民政局、社团局:现将上海市社区基金会建设指引（试行）印发给你们，请参照执行。上海市民政局上海市社会团体管理局2015年6月18日上海社区基金会建设指引（试行）第一章总则第一条为贯彻落实关于组织引导社会力量参与社区治理的实施意见（沪委办发201445号）精神，推动在有条件的街道（乡镇）成立社区基金会，引导和支持社会组织参与社区治理，提高城乡社区治理水平，依据基金会管理条例等相关规定，制定本指引。第二条本指引中的社区基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠的财产，以从事街镇公益事业、参与社区治理、推动社区健康发展为目的，按照基金会管理条例规定成立的非营利性法人。第三条发展社区基金会，应坚持立足社区，整合社会资源；坚持以人为本，服务社区民生；坚持广泛参与，推动多元共治；坚持公开透明，实现规范运作。第二章设立第四条社区基金会分为公募和非公募两种类型，由社区内的自然人、法人和其他组织自主、自愿发起设立。第五条社区基金会名称应依次包含：上海（市）、字号、业务范围，并以“基金会”字样结束。所在社区名称可作为字号；字号前可冠以所在区（县）行政区划名称或地名；业务范围应冠以“社区”、“社区公益”、“社区发展”等字样。第三章运作第六条社区基金会理事会人选应体现社区代表性，主要由捐赠人、发起人、基层群众性自治组织代表、社区居民代表、社区单位代表、社区社会组织代表，以及街道（乡镇）代表等组成。第七条社区基金会监事或监事会人选可从捐赠人、发起人、基层群众性自治组织代表、社区居民代表、社区单位代表、社区社会组织代表、街道（乡镇）代表中，通过协商产生。第八条社区基金会资助或开展公益项目，除捐赠方有明确指定意向外，应在确定前通过区域化社区党建平台、社区代表会议、居民会议和社会组织等多种方式，广泛收集社区需求信息，充分听取社区各方建议和意见，确保公益项目符合社区发展需要。公益项目由理事会审议决定。第九条社区基金会按照章程，根据社区发展需求和民生需求及捐赠方意愿，可以为所在社区的企业、个人、家庭或其他组织设立冠名基金，提供资金管理或项目服务。第四章信息公开第十条社区基金会的理事会会议纪要、年度财务预决算报告、公益项目设立和开展情况等重要信息，应及时通过社区公共信息发布平台等多种形式公布，自觉接受捐赠人、受益人及其他社区居民的监督和评价。第十一条鼓励社区基金会建立独立的基金会网站和官方微博、微信公众号等，主动公开信息，自觉接受媒体舆论监督和社区居民监督。第十二条社区基金会应及时主动向捐赠人反馈公益项目资金使用和项目进展情况，方便捐赠人和社区居民查阅公开的信息资料。第五章保障第十三条市、区（县）民政部门应加强对社区基金会的培育和引导，在简化登记手续、促进依法自治、加强能力建设等方面予以扶持，积极引导社区基金会参与社区建设，服务民生发展，推动基层自治共治。第十四条市、区（县）民政部门应积极配合相关部门，落实社区基金会的党建工作；积极协调财政、税务部门，对社区基金会及时进行公益性捐赠税前扣除资格和非营利组织免税资格认定。第十五条有条件的街道（乡镇）可通过提供办公场所、人员培训、党建指导、表彰推荐、评价激励等方式，为社区基金会发展提供有力支持。第六章附则第十六条本指引中未尽事宜，按照国家和本市有关基金会管理的相关规定执行。第十七条本指引由上海市民政局、上海市社会团