沪杭同城化现状.doc

二、沪杭同城化的地理基础（一）沪杭地理优势杭州位于长江三角洲南面、浙江省北部，东濒杭州湾、钱塘江入口，南与绍兴、金华、衢州三市相接，西与安徽省交界，北与湖州、嘉兴两市相邻。上海地处太平洋西岸，亚洲大陆东沿，长江三角洲前缘，东濒东海，南临杭州湾，西接江苏、浙江两省，北界长江入海口，长江与东海在此连接。上海正当我国南北弧形海岸线中部，交通便利，腹地广阔，地理位置优越，是一个良好的江海港口。紧邻长三角中心城市的上海给杭州带来了丰富的投资创业的机会，文化底蕴与现代商机并重的杭州给上海带去了丰厚的自然与商业资源。同处长江三角洲的上海与杭州，在日复一复的经济建设中，逐步体现出越来越明显的“同城化趋势”，上海与杭州共谱一首“沪杭长三角之歌”。（二）沪杭交通优势上海市的公交交通，其线路、车辆、载客量均居全国第一。目前上海已形成超大规模的综合交通运输网络，发挥海港的交通优势，上海国际航运中心的地位也已确立，这对外贸的发展都有着至关重要的作用。与此相比，杭州的交通状况虽不及其发达完善，也在日益改善之中。道路建设快速发展的杭州，在航运交通建设中日创新高，也充分发挥着内河港口的优势，形成了贯通全国的水运网络，使得杭州在外贸上的交通优势日益凸显。沪杭两地共处长三角经济圈，两市中心相距180公里，高速发展的两市已形成了便利的交通联系。合力打造了客运“铁三角”，建成快速客运网。拟于2009年建成的沪杭快速轨道交通网将使两地的时空距离缩短到40分钟之内，3条铁路以及4条高速公路与上海对接，将进一步增强沪杭的“同城效应”。在铁路交通方面，沪杭铁路客运专线建成后，将与组成长三角地区各主要城市间形成“12小时交通圈”。万众瞩目的沪杭磁悬浮交通项目，该工程目前正在兴建之中。待其建成后，沪杭之间运行时间将缩短为27分钟，更向“沪杭零距离之梦”迈进坚实有力的一步。（三）沪杭经济环境上海是中国大陆地区经济最发达的城市。第三产业在上海的经济中占有相当量的比重，规模等同于中国北京。其中最主要的产业包括了金融业、房地产业、保险业以及运输业等。全球500强企业中已有很多在上海设立了中国区总部、分公司和办事处。并且在2010世界城市GDP和吸引力的榜单中跻身前列。自90年代中期以来，随着浦东新区的开发，以及财政转移支付比重减少等多方面的原因，上海的工业重新焕发了新的生机。上海工业总产值占中国的十分之一。张江高科汇集了大量的高端制造业和高新技术产业。由于土地、劳动力成本日益升高，加之市政府经济政策导向等原因，上海整体产业结构进步明显，已形成并逐渐巩固自己的核心竞争力。上海的第三产业比重已仅次于北京。受国际金融危机影响早、程度深的上海经济，在经历了冲击之后触底稳步复苏，整体经济运行呈现前低后高走势。浙江省是中国最早实行对外开放的省份之一，作为浙江省会的杭州，已初步形成外贸专业公司、自营进出口生产企业、外商投资企业等共同开拓国际市场的格局。杭州坚持扩大规模和提高质量并重，利用外资上了一个新台阶。利用外资结构逐步优化，大项目的数量、规模和高新技术比重有所增加。浙江实施“走出去”战略，发挥加工工业的优势，推动制造业到境外投资，开展境外加工贸易；推动商品专业市场到境外设立分市场，开展跨国营销，这为杭州外贸出口的发展奠定了良好的基础。沪杭两地的经济环境良好，但有带有自己独特的区位特色，在浮沉的商海里，共同执笔书写一首“沪杭浪涛沙之诗”。（四）沪杭区位定位在外贸发展的区位定位上，上海将以建立自由港、自由贸易区和金融中心为突破口，提升开发区的服务营运能力，成为国际贸易中心的服务载体。杭州则积极把握住了自身的比较优势，把服务业作为“首位经济”来打造，将发展服务业作为加快经济转型升级的突破口，也必将迎来新一轮的跨越式大发展。 沪杭两地在调整外贸结构和大目标上是相似的，但也存在差异。仅仅从最近几年官方的说法来看，杭州提及较多的是产业结构优化，外贸产品技术含量提升等，而上海提及外贸方面较多的政策却是外贸投资环境的改善，出口退税等补贴，设计较多的是金融方面的改善政策，两地人正共同开辟一条“沪杭外贸人之路”。（一）城市间经济社会空间的融合近年来，沪杭两地产业互补性日益增强，主要表现在三个方面：一是快速发展的杭州市第三产业为上海提供的服务日益曾强。杭州在同城化的背景下，大力发展面向生产的服务业，近年来将发展的重心放在文化创意，电子商务等新兴服务业上，成为与上海毗邻的现代服务中心；二是产业链接，技术外溢，资本扩张等经济发展形式进一步加强了沪杭两地的产业配套协作。例如上海，杭州积极协作发展轿车产业，逐步形成区域性轿车研发生产中心。以上海新型医药研发生产中心为依托，杭州积极建设生物产业基地，大力做强中医药品牌；三是外贸等产业以上海为龙头，沿沪杭甬线，沿江、沿海聚集发展。以提升档次，打造品牌为重点，沪杭将建成集研发，设计，制造，展销，贸易一体化的国际纺织及服装设计中心。上海主要发展服装设计以及贸易，杭州主要负责服装生产及展销，沪杭两地也借此大力促进传统纺织业的产业转型。近年来，沪杭两地居住空间格局存在一体化趋势。杭州素有“鱼米之乡”、“丝绸之府”、“人间天堂”之美誉，被评为最适宜人类居住的城市之一。加之，沪杭交通的便利，随着城市圈的扩大，两地经济的联系加强，使得越来越多的上海人到杭州买房养老，或者选择工作在上海，居住在杭州。杭州有着江、河、湖、山交融的自然环境，大量的高档住宅以及别墅群将满足两市人们的购买高级房产的需求。（二）政府规划以及合作型管理方式从政府的产业政策看，沪杭两市有很大的相同之处。双方都坚持三二一的产业发展方针，产业结构由适应性调整转向战略性调整，突出城市基础设施、第三产业和高新技术产业三大战略重点，保持三大产业协调发展，尤其第二、三产业的相互作用。但两地的政策也呈现出了不同的侧重点。上海把信息产业、金融服务业、商贸流通业、汽车产业、成套设备制造业、房地产业确定为今后重点发展的新兴六大支柱产业，而杭州市政府则把“服务业优先”战略定为完善杭州城市功能、提升城市竞争力的重中之重，确认要把服务经济打造成杭州的“首位经济”， 将美食、茶楼、疗休养、演艺、化妆、保健、女装、婴童、运动休闲、工艺美术确定十大特色潜力行业，重点发展。这些产业政策表明了两座城市的未来发展方向和不同的城市内涵。沪杭两地外贸扶植政策在调整外贸结构和大目标上是相似的，但也存在差异。从最近几年官方的说法来看，杭州提及较多的是产业结构优化，外贸产品技术含量提升等，而上海提及外贸方面较多的政策却是外贸投资环境的改善，出口退税等补贴，设计较多的是金融方面的改善政策，具体目标是上海将以建立自由港、自由贸易区和金融中心为突破口，提升开发区的服务营运能力，成为国际贸易中心的服务载体。而杭州则积极把握住了自身的比较优势，把服务业作为“首位经济”来打造，将发展服务业作为加快经济转型升级的