民政局五五普法五年规划.doc

延庆县民政局五五普法五年规划延庆县民政局2007年6月延庆县民政局五五普法五年规划为进一步提高民政系统干部职工的法制观念，增强依法行政的自觉性，保障“十一五”计划目标的实现，根据我县依法治县领导小组办公室的要求，结合我局工作实际情况，制定延庆县民政局 “五五”普法规划。一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以宪法和法律为依据，坚持“以民为本，为民解困”的民政工作宗旨，坚持法制教育与法治实践相结合，坚持法制教育与道德教育相结合，紧紧围绕我县民政事业发展“十一五”规划的目标和全县民政工作大局，落实科学发展观，深入开展法制宣传教育，大力推进依法行政，为促进延庆的协调发展，构建富裕文明和谐新延庆营造良好的法治环境。二、工作目标通过全县民政系统20062010年深入扎实的法制宣传教育和法治实践，力求实现以下目标：（一）在全县民政系统中，形成依法行政、依法办事、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的民政法治新格局。（二）在民政部门公务员特别是担任领导职务的公务员中，牢固树立在宪法和法律的范围内活动的观念，树立有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究的观念，提高依法管理行政事务和社会公共事务的能力，实现依法决策、规范管理和文明服务。（三）在全县民政系统干部职工中，牢固确立社会主义法治理念，进一步增强和提高广大民政工作者的法律意识和法律素质；进一步增强和提高民政部门和所属各事业单位依法治理的观念和进行社会法治化管理的水平。（四）进一步提高民政服务对象依法参与管理社会事务的能力，形成民政服务对象崇尚法律、遵守法律、依法维权、依法信访、依法办事的良好社会氛围。三、工作原则 紧紧围绕各级党委和政府的中心工作，服从和服务于改革发展稳定的大局；坚持以人为本，从人民群众需要出发，提高工作的针对性和实效性，着力解决群众关心的热点、难点问题。四、主要任务(一)普法学习与宣传教育。“五五”普法期间，民政系统要根据各级党委和政府部署的普法任务，结合民政工作实际，围绕民政工作法制化的目标，重点做好有关民政工作的法律、法规和规章的学习、培训、宣传。1、深入学习宣传宪法，要深入理解和落实宪法中关于国家保障和保护人民群众基本生活、根本利益和合法权利的规定，教育民政系统全体干部职工要牢固确立以“以民为本、为民解困”的民政工作宗旨，真正做到情为民所系、权为民所用、利为民所谋。2、深入贯彻落实全面推进依法行政实施纲要，加快民政工作法制化进程。主要是：深入学习和执行中华人民共和国行政处罚法、中华人民共和国行政许可法、中华人民共和国行政复议法、中华人民共和国行政诉讼法、中华人民共和国国家赔偿法、中华人民共和国公务员法、中华人民共和国国家行政监察法、中华人民共和国国家公务员法等规范行政行为的法律法规；深入学习和执行信访条例等保护当事人权利、规范信访行为的法律法规；深入学习和落实国务院全面推进依法行政实施纲要，进一步推行政务公开，完善依法行政体制和机制，健全依法行政制度，严格依法行政程序，强化行政行为监督。 3、重点做好与人民群众切身利益密切相关的法律法规的宣传教育。重点学习、宣传和执行有关老年人权益保障、未成年人保护、城市居民最低生活保障、城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理、农村五保供养、军人抚恤优待、革命烈士褒扬和退役复员军人安置等社会救助、社会福利、权益保护、优抚安置方面的法律法规；全面了解和正确掌握有关婚姻登记、收养、地名管理、行政区域界线管理、殡葬管理等社会事务管理方面以及有关有奖募捐、公益事业捐赠等公益慈善事业方面的法律法规，努力提高在民政工作中依法行政的水平，为各类民政管理对象和服务对象学习、了解相关法规政策提供法律帮助，依法为各类民政工作对象办实事、办好事、解难事。4、重点进行村委会组织法、居委会组织法以及其他城乡居民关切的法律、法规的宣传教育，大力推进和谐社会建设。指导村民委员会大力宣传中华人民共和国村民委员会组织法，进一步增强农村干部群众依法办事、依法维护自身合法权益的意识，提高农村干部群众的法律素质，预防和减少农村社会矛盾，促进社会主义新农村建设；指导城市居民委员会大力宣传中华人民共和国城市居民委员会组织法等有关居民自治的法律以及社区服务和社区建设的政策和其他与居民关系密切的法律法规等，增强城市居民民主法制意识，保护城镇居民的合法权益，为建设和谐社区提供法制保障。5、要重点进行社会团体、基金会、民办非企业单位管理的法律法规的宣传教育。指导社会团体、基金会、民办非企业单位认真学习和执行社会团体登记管理条例、基金会管理条例、民办非企业单位登记管理暂行条例等法规、规章，充分发挥法制的引导、规范、促进和保障作用，加快提高民间组织管理法治化、规范化、制度化水平，依法规范和促进民间组织建设。 6、开展丰富多彩的法制宣传教育主题活动。继续做好“12.4”法制宣传日宣传教育活动，结合实际开展系列宣传，努力营造全社会浓厚的学法用法氛围。积极开展多种形式的法制文艺宣传，结合各地实际，利用社区、福利院、光荣院、敬老院等宣传平台，不断拓展法制宣传教育与群众文化生活相结合的深度和广度。鼓励、支持、引导群众性法制文化活动，积极探索法制教育与道德教育有机结合的新途径。(二)依法治理与监督检查。坚持普法与法制实践相结合，大力开展机关、基层依法治理和监督检查，努力探索和推进依法治理的实践形式，全面推进依法行政进程，不断开拓依法治理与监督检查工作新局面。1、要全面贯彻全面推进依法行政实施纲要，促进法治环境建设。完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，探索建立政务环境考核制度。2、要围绕平安延庆建设，强化专项整治和专项检查活动。主要是对殡仪服务管理、福利企业生产经营、福利单位经营管理以及福利院、敬老院等社会福利机构的服务管理等进行专项整治和专项检查活动，通过深化内部管理，完善规章制度，开展依法办事示范单位创建活动，促进依法治理深入开展，从而预防和减少社会矛盾。3、要强化基层组织的依法治理和监督检查。加大“民主法治示范村”和“民主法治社区”创建力度，大力推进法制宣传教育“六进”活动，掀起学法用法的热潮。一是深入开展“法律进机关”活动。要在全区民政系统建立和落实公务员学法制度，逐步实现法律知识考试考核工作规范化；健全行政执法责任制度，把依法行政水平和效果作为工作考核内容；积极开展面向社会的法制宣传教育，把法制宣传教育融入管理和服务全过程，提高依法管理和服务社会的水平。二是广泛开展“法律进乡村、法律进社区(街道)”活动。要针对群众反映强烈的热点、难点问题，加强对违法行为的法律法规宣传教育，切实提高基层群众的法制观念和法律素质，促进管理有序、文明祥和的新型农村、社区（街道）建设。三是深入开展“法律进民间组织”活动。要指导民间组织开展依法治理活动，促进民间组织建立健全规章制度，加大民间组织民主管理制度建设。四是深入开展“法律进单位”活动。切实履行法制宣传教育责任，组织开展形式多样的法制宣传教育活动，结合工作实际开展社会性公益法制宣传，并根据现有条件向公众开放宣传教育场地、设施，开展法律咨询和服务，促进法治化管理。五、对象和要求民政系统法制宣传教育规划的对象重点是各级民政部门领导干部和各级民政企事单位经营管理人员以及广大民政服务管理对象。具体要求：（一）领导干部带头学法用法。大力推进领导干部法制教育制度化、规范化，继续坚持和完善党委中心组集体学法制度、领导干部法制讲座制度、法律知识年度考试制度、学法用法考核登记和存档制度、领导干部任前法律知识考试制度，并把学习和掌握法律知识作为领导干部年度考核和任用考察时的重要内容。（二）切实加强宪法、法律法规知识学习。树立有权必有责、用权受监督、违法要追究的现代法治观念，促进严格执法、公正行政、文明办事，确保国家法律的正确实施。（三）加强对企事业单位和群团组织经营管理人员的法制宣传教育。着力提高依法经营、依法管理的能力。要培养企业经营管理人员树立诚信守法、依法经营、依法办事的观念。要采取多种形式，结合企业管理工作需要，开展对企业经营管理人员的法制教育和法制培训。要将法制教育纳入企业领导人培训纲要，建立企业经营管理人员学法用法考试考核制度，把依法决策、依法管理、依法经营作为考核企业经营管理人员的重要依据。六、工作步骤 “五五”普法规划从2006年开始实施，到2010年结束。共分三个阶段： （一）规划启动阶段：2006年。 依据规划，结合自身实际情况，研究制定相应的普法规划，2006年12月以前上报主管机构备案，同时要做好宣传、发动、培训工作，在民政部门营造浓厚的学法用法氛围。（二）组织实施阶段：2006年下半年至2010年。 依据规划确定的目标、任务和要求，制定年度工作计划，明确当年法制宣传重点，有计划、有步骤地组织开展各项普法活动；（三）检查验收阶段：2010年。 2010年进行自检自查工作，配合普法主管部门进行总结验收。 七、保障措施 （一）组织保障。成立普法领导机构，一把手为本单位普法第一责任人。要提高认识，加强领导、精心组织，统筹部署，把法制宣传教育工作列入年度民政事业发展的总体规划，统筹安排落实；切实履行普法职责，克服松懈思想，把第五个五年法制宣传教育规划贯彻好、实