煤矿经营管理论文.doc

浅议煤矿的经营管理随着我国煤炭工业的发展,煤矿安全生产状况也在逐渐好转,但与世界煤炭生产先进的国家相比差距仍是很大的,在市场经济新的形势下,随着企业改革的不断深化,煤炭生产的经营管理方式都发生了根本变化,企业转换机制给企业生产经营增添了生机和活力,但在安全生产方面也产生了一些新的问题。 一、建立健全责任制约机制1、理顺管理体制1.1宏观体制1.1.1国家监督首先要确立国家在安全生产管理中的地位和作用，国家监督体现了国家对安全生产工作的重视和负责精神，国家强制力是安全监督实施的保障，保证安全监督能够顺利进行，并从根本上影响企业和个人对安全管理的思想和行为对安全的关注。国家煤矿安全监察局是国家对煤矿行使安全监察的职能部门，自从2001年建立以后，全国煤矿安全生产形势已逐年好转。从近几年私挖乱采和越界开采及不具备安全生产基本条件的小煤矿的治理情况来看,落实地方人民政府的煤矿安全监督管理职责是至关重要的措施。在建立地方人民政府领导分工联系本地区煤矿安全生产工作制度的基础上，认真落实煤矿安全生产许可证制度，促进煤矿安全法制、安全责任、安全科技、安全投入、安全文化等各项要素到位。1.1.2行业管理安全工作范围广泛，各个区域又有其各种不同的特点，所以有必要在国家统一领导下分行业进行管理，以保证安全管理的专业性。我国的行业管理已经比较完善。1.1.3企业负责在市场经济条件下，企业是生产经营的基本单位，企业的一切工作都由企业决定和实施，安全管理也不例外，所以企业也是安全管理的基本单元。只要企业重视安全、安全投入充实，安全管理到位，全国的安全生产才有保障。安全生产法规定企业的法定代表人是安全第一责任人，进一步把企业的安全责任落实到个人。1.2企业内部体制1.2.1安全生产管理机构安全管理职能需要相应的机构和人员，而且一定要设置专门机构和专职工作人员，机构和人员一旦兼职必然使安全管理职能削弱，甚至名存实亡。现实的情况往往是，发生重大事故之后的单位管理机构健全，而未发生事故单位的管理机构就要薄弱得多。在这方面，一定要坚持预防为主的方针，消除因事故而设机构的不正常现象。1.2.2管生产必须管安全的原则各级生产或行政管理人员，必须对自己负责区域的安全工作负责。1.2.3分级管理原则在正确设立管理机构的基础上，一定要坚持分级管理的原则，按现场作业人员班组区队（车间）井矿的顺序，按职能分级进行安全管理，能由下级管理的尽量由下级负责，让上级集中精力来抓更重要的工作，处理更重大的问题。2、教育培训的形式2.1职工“三级”教育2.1.1入厂教育职工入厂教育是安全教育的启蒙，是预防为主方针落实的第一步。入厂教育使新职工初步了解本单位存在的主要危险源、防护措施和规章制度，在煤矿，就是必须经过入井安全培训，使职工获得安全的初步认识，留下第一印象。入厂教育搞得好，将为职工以后的安全生产工作奠定良好的基础。2.1.2车间教育车间在井下即为区队，是职工参加安全生产实践之后的进一步教育。职工经过入厂教育后，并不能立即熟练而正确地将安全生产知识应用到实际工作中去，所以必须经过一定时间的实习期。这一时期的工作必须在熟练工人的带领下进行，在熟练工人的指导和帮助下，在规定的实习期内熟练掌握必要的操作技能，就变为能独立工作的熟练工人；否则，予以淘汰。2.1.3岗位教育安全生产以人为本，而人在不同的岗位上，各岗位又有其不同的特点，所以必须加强以岗位为主的安全教育。特殊岗位工种必须严格培训和考核，持证上岗。2.2生产过程中的安全教育在一定因素影响下，职工的安全生产意识会淡化。所以在实际工作中，必须采用多种形式的安全教育，不断强化职工的安全生产意识，从而规范其安全生产行为。2.2.1班前会班前10分钟，根据当班安全生产的具休情况组织学习和进行指导，针对性强。日积月累，能够大大提高职工操作技能和安全隐患处理能力。2.2.2跟班检查和现场指导各级领导和专业技术人员在现场对具体问题的指导，直接和操作相结合，更易于学习和理解，对职工操作技能有巨大的促进作用。2.2.3学习例会以车间、区队或班组为单位组织的安全学习例会，紧密结合本单位实际与当前安全生产情况，具有显著的指导意义，并有利于增进集体内的团结和协作。2.2.4违章学习违章与安全知识欠缺、安全意识不足有着直接的关系。为帮助违章职工认清错误，改正缺点，必须组织违章者进行安全学习，进一步掌握安全知识和规章制度，澄清安全认识。2.2.5事故分析会发生事故后必须坚持“四不放过”的原则召开事故分析会，其中的一个不放过就是职工群众未受到教育不放过。由此可见，事故分析会是对职工群众进行教育的良好形式。当然，能够参加事故分析会的人员有限，所以必须及时对分析会的内容进行通报。2.2.6安全宣传宣传是制造舆论环境的主要手段。由于人受环境的影响和制约，浓厚的安全氛围必然是安全工作的强大动力。2.2.7思想政治工作职工中的少数人员在性格和观念上可能很特殊，一般的传统方法在他们身上起不到应有的作用，这就要依靠思想政治工作。通过互相交流，找出根结，消除隔阂，把少数安全思想上的落后人员拉回到安全生产建设的队伍中来。3、安全装备保障机制安全装备是安全工作的物质保障，煤矿必须严格按“三同时”的要求，进行落实。由于历史原因造成欠缺的,要补充完善,安全装备的建设,要做到以下几点:1、设计落实矿井安全设施的设计必须符合国家标准或行业标准，符合煤矿生产建设规模，采用新技术和新工艺，并严格进行审批。2、施工落实安全设施必须严格按设计和作业规程施工，加强现场管理，严格进行验收。3、组织落实安全生产法规定，企业的法定代表人是落实安全设施的负责人，其必须认真履行组织协调职责，保证安全设施建设工作顺利进行。4、资金和物资落实安全设施建设必须建立专项资金，物资必须及时采购，单独管理，专项资金和物资不得挪作它用。四、危害识别与风险评价、控制机制1、目的危害识别、风险评价是辨识与生产、经营活动有关的危害，为风险控制提供依据，为持续改善职业安全健康管理提供衡量基准。煤矿行业由于其特殊的风险特点，更有必要开展严格的危害识别和风险评价，从而采取全面有效的风险控制措施，遏制煤矿行业事故多发的势头，煤矿行业的主要风险特点是：1.1生产空间狭小，在采掘作业、运输作业或其他活动中都可能存在砸、扎、磕、碰、刺等危险因素。1.2受强制通风影响，矿井口由于必须强制使用机械强制通风，通风系统一旦出现问题，将给井下各项安全生产工作造成重大影响。1.3煤矿生产过程中存在大量的高能量场所的设施设备，作业人员密集，一旦能量失控，很容易发生重大人身伤亡和重大财产损失事故。这些事故可能的类别是：瓦斯爆炸事故、煤尘爆炸事故、火灾事故、透水事故、顶板和地压事故、中毒、窒息事故、机电事故、其它事故。1.4事故救援困难由于矿井生产的特殊性，一旦发生事故，受灾人员的逃生和救护人员的进入都因受空间和场所的限制而十分困难，加上各种危险因素的复杂性和关联性，容易发生连续事故。2、范围危害识别、风险评价及风险控制应覆盖矿井全部的生产系统和辅助系统，主要有采掘系统、通风系统、粉尘防治系统、煤与瓦斯突出防治系统、防灭火系统、防治水系统、提升运输和空气压缩系统、爆破系统、电气系统、救护系统等。3、步骤3.1划分作业活动；3.2识别危害；3.3确定风险；3.4确定风险是否可承受；3.5制定风险控制措施计划；3.6评审计划和充分性。4、必须考虑的因素4.1应考虑常规和非常规活动，不仅针对正常的活动，还应针对周期性和临时性的活动，如井下设备检修、装置情况和维护、装置启动或电源、通风设备关停期间等。4.2将人的失误作为危害识别、风险评价和风险控制过程的一个重要因素，而且除考虑煤矿企业内部员工活动所带来的和风险外，还应考虑访问者等相关的活动。4.3考虑作业场所和库房内备用的物品、装置和设备的质量和过期老化的因素，尤其是在煤尘、瓦斯爆炸矿井使用的各类用电设备、用电保护设备和机械设备等。5、控制措施5.1人员培训；5.2现场管理；5.3落实煤矿安全规程相关法律法规并制定完善本矿规章制度体系，进行落实；5.4建立应急救援预案落实应急救援系统的响应机制；5.5严格执行安全办公例会制度，定期研究解决重大安全问题；5.6完善救援体系建设五、安全质量标准化机制1、标准化的作用质量标准化从专业分工的角度对工作的开展提出了详细和明确的工作标准。对工作中的每一个细节都给出相应分值，实现了工作效果的量化。认真开展质量标准化工作，可以真实地反映一定时期的安全工作水平。通过持续地开展安全质量标准化工作，不断消除存在的差距，就能不断巩固安全基础管理工作，提高矿井安全工作水平。2、标准化工作实施2.1成立专门组织机构安全质量标准化工作是一项庞大的系统工程，有大量的问题需要协调解决，所以必须成立专门的组织机构进行管理。2.2全员参与安全质量标准化工作涉及到安全和质量工作的方方面面，需要所有单位和部门的密切配合。同时，由于它是基础性工作，要从每一个细节抓起，所以更要广大职工的积极参与和认真落实。在实施之前，一定要将标准化的内容贯彻到职工，使每一个职工都了解掌握与自己有关的标准化工作的全部内容。在进行验收时，必须强调标准化工作的专业性，采用专业组的形式，对照标准进行严格验收，并对存在问题提出改进措施，监督落实。只有这样，才能取得质量标准化工作的应有效果。六、现场管理机制1、现场管理的重要性现场管理是安全管理的关键和最终归宿，其它各项机制的目的都要落实到现场管理中，其作用最终要在现场管理中得到体现。现场管理好坏，是检验各项机制落实情况的最终指标。所以，现场管理又集中体现了各种机制的全面效果。在这个意义上说，现场管理机制就是将其它机制应用于现场的过程。2、现场管理的形式2.1职工的现场自我保安职工是作业现场中安全工作的最基本因素，他们分布最广，有一定经验，可随时发现和消除作业过程中出的安全隐患，或向领导汇报，并提出解决问题的建议，为解决安全必须提供参考和基本保证。2.2班组管理按管生产必须管安全的原则，班组长担负着现场生产和安全的双重作务，是现场管理中最根本的领导者，直接担负现场安全检查贯彻的程度，隐患整改的责任，是安全管理最基本的组织者。2.3区队长跟班指挥现有的煤矿都以区队为承包和组织生产的基本单位，区队的管理工作有其一定的独立性，也使区队长在职工中有了更大的权威。同时，区队长对本区队的各方面情况都非常了解。这两方面都决定区队安全管理员是现场管理中最为重要的一环，具有其它形式无法比拟的优势和效果。2.4职能部门现场检查和督促安全职能部门具有内部安全执法的权力，和其它职能部门一起经常性地到现场检查，能够发现基层安全管理中的不足，督促其改进工作。同时安全职能部门不定时地安全检查和最严格的处罚更能对违章者造成强大的心理压力。2.5安全大检