三重一大实施办法.doc

严格执行“三重一大”制度的实施办法第一章总则 第一条为进一步健全完善公司重大问题决策制度，规范领导干部决策行为，严格决策程序，防止决策失误，实现决策民主化、科学化、规范化，根据国有企业领导人员廉洁从业若干规定和重庆市实施办法，结合公司实际，制定本办法。 第二条公司领导班子及成员要坚持民主集中制，实行集体领导与个人分工负责相结合，充分发扬党内民主，努力提高科学决策、民主决策、依法决策、正确决策的能力和水平。第三条 公司领导班子及成员要坚持按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则议事决策，凡属公司“三重一大”事项，都要集体讨论决定，保证党的路线方针政策、国家的法律法规和上级的决议决定得到正确贯彻执行。 第四条公司领导班子成员特别是主要负责人要正确处理好民主与集中的关系，带头执行民主集中制，保证权力正确行使，防止权力滥用。 第二章“三重一大”主要内容 第五条重大事项决策（一）公司的发展方向、经营方针、中长期发展规划等重大战略管理事项； （二）资产损失核销、国有产权变动、利润分配和弥补亏损、增加和减少注册资本、缴纳国家税费和国有资本收益等重大资产（产权）管理事项； （三）年度生产经营计划、年度工作报告，财务预算、决算，从事高风险经营，以及内部机构设置、职能调整等重大生产经营管理事项； （四）薪酬分配方案，年金、住房补贴、大额福利费使用等涉及职工切身利益的重大分配事项； （五）涉及中层以上管理人员重要奖惩的事项； （六）涉及全局性、长期性的企业文化、思想政治工作、党风建设和反腐倡廉工作等方面的事项； （七）可能引发群体性事件、造成生产安全事故等涉及安全稳定的事项；（八）按照法律法规和公司章程规定需要提交董事会、职代会审议决定的其他事项； （九）其他需要集体研究决定的重大事项。 第六条重要干部任免（一）对中层以上管理人员（包括重大项目负责人和重要管理岗位人员）的选聘、任免； （二）公司领导班子成员后备人选的产生、调整等事项；（三）重要人事任免的其他事项。 第七条重大项目安排（一）年度投（融）资计划; （二）计划外追加的投（融）资项目； （三）应当向机电集团、股份公司报告的重大投（融）资管理事项； （四）重大、关键性的设备引进和重要物资设备购置等重大招投标管理项目； （五）重大工程承包发包、产品配套、资源外包项目；（六）重大资产的出租、处置方案；（七）需要集体研究决定的其他重要项目安排。 第八条大额度资金使用（一）大额度资金使用的计划； （二）大额度预算外资金使用； （三）大额度的非生产性资金使用，包括对外担保、期货投资、资金拆借、委托理财、代开信用证、捐赠赞助等； （四）其他大额度资金使用。第三章决策原则和方式 第十条决策原则 （一）依法决策原则。 “三重一大”决策必须遵循国家的法律法规，遵循党的方针政策和党的纪律，遵循公司的各项规章制度。 （二）依权决策原则。领导班子对 “三重一大”决策必须按照职责和权限进行。 （三）民主决策原则。讨论“三重一大”事项必须坚持民主集中制原则，充分发扬民主，集思广益，统一认识，确保决策的民主性和科学性。 第十一条参与决策的范围及决策方式 集体讨论决定“三重一大”事项，应根据具体内容、具体情况选择讨论决定的方式。主要方式有董事会、党委会、党政联席会、职工代表会等会议。根据工作需要，召开董事会时，由董事长主持，董事会成员参加，监事会成员列席；召开党委会时，由党委书记主持，党委委员参加会议，必要时可扩大到相关分管领导、部门负责人。召开党政联席会时，商党委书记后，由总经理主持，党委委员、公司领导班子成员参加会议，根据会议内容需要，可扩大到相关部门负责人参加。对于涉及公司及职工切身利益的重大问题，应提交职工代表会议讨论，并形成决议。 集体讨论决定“三重一大”事项，应采取口头、举手、无记名投票或记名投票等方式进行表决，表决结果和表决方式应记录在案。 第四章决策程序 第十二条凡属“三重一大”事项，应按规定程序决策，除遇重大突发事件或紧急情况外，应由公司领导班子以会议形式集体讨论决定，不得以传阅会签或个别征求意见等方式代替集体决策。议题的有关材料要在会议召开前送达参加人员，并保证其有充足时间了解相关情况。 第十三条“三重一大”事项决策前，领导班子成员要通过多种方式对有关议题进行充分酝酿，但不得作出决定或影响集体决策。 第十四条重大事项决策的运作程序 （一）有关职能部门根据领导指示和工作需要，提出需要研究决定的事项。 （二）党政主要负责人协商，确定需要讨论决策的议题。 （三）分管领导召集有关职能部门进行初步审核，广泛深入调查研究，充分听取各方面意见，对专业性、技术性较强的事项，应进行专家论证、技术咨询、决策评估；对与职工利益密切相关的事项，应实行公示制度，扩大职工参与度，并提出可行性论证意见。 （四）根据所要决策事项的内容，召开董事会、党委会、党政联席会、职工代表会等会议讨论表决。 （五）对所决定的事项，要按照规定实行政务公开，接受职工群众的民主监督。 第十五条重要干部任免的决策程序 （一）由党政主要领导提出干部任免有关事项。 （二）组织部门对拟提任（聘任）对象按有关规定进行考察，并形成考察意见。 （三）对拟提任（聘任）的干部人选，在提交集体讨论决定前，应征求纪检监察部门的意见。 （四）将拟任免（聘任或解聘）的干部名单提交党委会或党政联席会讨论决定。没有经过组织部门考察的，不能提交会议讨论。多数人不同意的，应暂缓决定任免（聘任或解聘）。 （五）党委会、党政联席会研究通过的拟提任（聘任）干部名单在一定范围内向职工群众公示（公示时间不得少于3天）。 （六）由总经理依法聘任或解聘行政干部，由党委按规定任免党群干部。 第十六条重大项目安排的决策程序 （一）由有关职能部门、分管领导或党政主要负责人提出意见。 （二）有关职能部门组织调研，进行可行性研究与论证。 （三）分管领导听取职能部门调研和可行性论证情况汇报，并提出具体意见。 （四）根据所要决策问题的内容，召开相应形式的会议讨论决定。 第十七条大额度资金使用的决策程序 （一）由有关部门提出资金的使用意向、额度。 （二）由分管领导负责，对资金使用情况进行审核，提出具体意见。 （三）根据资金使用意向、额度召开党政联席会议研究决定。 第十八条集体决策 （一）讨论重大问题时，党政一把手必须齐全，必须有三分之二以上班子成员到会，并保证与会人员有足够的时间听取情况介绍，充分发表意见。对讨论的问题，必须有应到会半数以上班子成员同意，方可通过。 （二）在领导班子决策“三重一大”事项会议上，班子成员应对决策建议逐个明确表示同意、不同意或缓议的意见，并说明理由。因故未到会的班子成员可以书面形式表达意见。 （三）领导班子主要负责人或主持会议的其他负责人应在其他班子成员充分发表意见后，进行归纳总结，在此基础上发表意见。 （四）对讨论中意见分歧较大或发现有重大问题尚不清楚的，除在紧急情况下按多数人的意见执行外，应暂缓决策，待进一步调查研究后再作出决策。 （五）“三重一大”问题一般应有计划性，避免临时动议，严禁未经会议决定擅自操作。 （六）领导班子成员的表决意见和理由等情况，应形成会议记录。对“三重一大”事项的决策结果，应以书面形式通知有关职能部门及相关人员。 第五章执行决策 第十九条“三重一大”决策后，全体班子成员必须不折不扣执行，个人无权改变集体决议，如有不同意见，可以保留，同时可按组织程序向上级党组织反映意见，但在没有作出新的决策前，应无条件执行。 第二十条“三重一大”事项经领导班子决策后，由班子成员按分工和职责组织实施。遇有分工和职责交叉的，由主要领导明确一名班子成员牵头。 第二十一条在贯彻执行“三重一大”决议过程中，如发现新情况、新问题，要及时修正完善，如无法执行原决定时，有关成员可以提出意见，并通过进一步调查论证，进行复议。经过再次决策后，执行新的决策。 第二十二条“三重一大”决议应当公开，要按照党务公开、政务公开的要求，在一定范围内通过各种方式公示，接受群众的监督。 第六章监督检查 第二十三条班子成员应根据分工和职责及时向领导班子报告“三重一大”事项的执行情况，领导班子要定期向上级党组织报告“三重一大”制度的贯彻情况，班子成员还要将“三重一大”事项作为述职述廉的重要内容。 第二十四条公司党委、行政、纪检监察部门和组织部门，对下级领导班子和领导干部执行“三重一大”制度的情况负有监督检查和考核责任。“三重一大”制度的执行列入领导班子建设、落实党风廉政建设责任制和反腐倡廉建设考核的重要内容，进行严格的监督检查考核。 第二十五条对未经领导班子集体决策就实施的“三重一大”事项，有关部门和人员应及时向公司党委、行政、纪检监察、组织部门报告。 第二十六条充分发挥同级监督作用，主要体现在以下三个方面：一是党政主要负责人要相互提醒，经常沟通，做到既相互支持，又相互制约；二是把执行“三重一大”制度情况作为领导班子民主生活会的自查内容之一；三是领导班子成员相互之间对违反“三重一大”制度的行为，有责任予以劝阻，劝阻无效时向班子主要领导或上级报告。 第七章责任追究 第二十七条对个人或少数人决定“三重一大”事项的，化整为零使用大额度资金的，拒不执行班子集体决策或擅自改变集体决策的，未向领导集体提供真实情况而造成错误决策的，集体决策执行不力或错误执行并给公司造成重大经济损失或其他严重后果的，