预算会计2012.8.31.ppt

预算会计 郭慧婷2012 8 31 第一篇预算会计基本理论与方法 2020 1 17 2 预算会计改革 第三章 预习 上课 作业 复习 考试 第一章预算会计概述 第二节 2020 1 17 3 第三节 第一节预算会计的定义及体系 一 预算会计的定义二 预算会计的特点三 预算会计的体系四 预算会计的对象 2020 1 17 4 一 预算会计的定义 三 预算会计的定义 预算会计是以货币为主要计量单位 对各级政府及使用预算拨款的各级行政 事业单位的财政性资金收支活动进行连续 系统的核算和监督的经济管理活动 2020 1 17 5 三 预算会计体系 一 财政总预算会计 二 行政单位会计 三 事业单位会计 四 其他 国库会计 收入征解会计等 五 预算外资金会计 2020 1 17 6 主导地位 独立 密切联系 四 预算会计的对象 预算会计的核算对象是预算资金的运动过程及其结余 财政总预算会计的核算对象财政资金运动过程及其结果 行政单位会计的核算对象行政单位资金运动过程及结果事业单位会计的核算对象事业单位资金运动过程及结果 2020 1 17 7 第二节预算会计前提 原则及会计等式 一 预算会计核算的基本前提二 预算会计核算的一般原则三 预算会计要素四 预算会计等式 2020 1 17 8 一 预算会计核算的基本前提 会计主体 持续运行会计分期货币计量 2020 1 17 9 二 预算会计核算的一般原则 1 真实性原则2 相关性原则3 可比性原则4 一贯性原则5 及时性原则6 明晰性原则7 重要性原则8 配比性原则9 实际成本原则10 专款专用原则11 收付实现制原则 但事业单位经营性收支业务例外 2020 1 17 10 三 预算会计五要素 预算会计要素是对预算会计对象按其经济特征所作的最基本分类 是预算会计对象的具体化 资产 一级财政或行政事业单位掌管或使用的能以货币计量的经济资源 负债 一级财政或行政事业单位承担的能以货币计量的 需以资产偿付的债务 净资产 一级财政或行政事业单位资产减去负债后的差额 收入 一级财政或行政事业单位为实现其职能或者开展业务活动 依法取得的非偿还性资金 支出 一级财政或行政事业单位为实现其职能或者开展业务活动 对财政资金再分配或所发生的各项资金耗费或损失 财政资金 拨出去的 行政事业 拨 用 2020 1 17 11 1 资产 支出 负债 净资产 收入此为预算单位平衡会计记录的依据 2 资产 负债 净资产此为编制资产负债表的依据 3 收入 支出 结余此为编制收入支出表的依据 2020 1 17 12 四 预算会计等式 作业 课本pp7复习题 第三节预算编制 一 预算编制与管理概述二 预算编制程序 2020 1 17 13 一 预算编制与管理概述 一 预算相关概念 二 预算分类 6种分法下各两类我国财政资金的预算分为 总预算 部门预算 单位预算 三 预算管理体制与预算体系国家预算组成体系 一级政权一级预算 五级 四 预算的内容我国政府预算分为一般预算 基金预算和债务预算 五 预算编制的原则 1 2 3 六 预算编制方法1 固定 弹性预算法2 增量 零基预算法 2020 1 17 14 速记 1 按程序 普通 临时 特别2 按内容 总 分 3 按性质和用途 经常 资本4 按方式 单式 复式5 按编制程序 拟定 法定6 按编制方法 功能 部门预算 2020 1 17 15 六 预算编制方法 预算编制方法是指政府编制年度收支预算所采用的方法或规范 也称为预算制度 1 固定预算法与弹性预算法根据编制预算基础的不同 可将编制预算的方法分为 固定预算法 与 弹性预算法 两种类型 2020 1 17 16 六 预算编制方法 2 增量预算与零基预算法根据内容和计量上的差别作为编制预算的依据不同 预算编制方法分为 增量预算法 和 零基预算法 两种类型 2020 1 17 17 1 增量预算 我国和各国政府部门和单位中编制预算最普遍的方法 是以当年预算的具体数字为基础 根据实际执行情况和计划期各项业务的可能增减变动情况来确定下一年度预算比上年预算的增减变动额 这种预算方法是以现行预算为基础并预测变动量编制的 称为 增量预算 或 减量预算 2020 1 17 18 六 预算编制方法 2 零基预算 与传统的增量预算法截然不同 零基预算对于任何一个预算期 任何一种费用项目的开支数 不是从现有的基础出发 也不考虑目前的费用开支水平 而是一切从零出发 以零为起点 即以无费用 无服务 无成本 无收益作为预算的起点 从根本上考虑各费用项目的必要性与规模 2020 1 17 19 六 预算编制方法 六 预算编制方法 增量预算法和零基预算法的特点 增量法从原有的基础出发来考虑各费用项目的增减变动 而零基预算法则是在零的基础上考虑各项费用支出是否合理 增量法要求对新的 未进行过的经济业务活动在列入预算时 必须首先进行成本效益分析 而对目前正进行的经济业务活动则视为当然 不再进行分析 而零基法要求对一切经济业务 无论是否进行过 一律要求重新进行成本效益分析 2020 1 17 20 六 预算编制方法 增量法从预算金额角度考虑问题 一般是先大致确定预算数 如果不需削减也不能增加 那就无须分析其业务工作了 而零基预算法则是从业务角度考虑问题 不管预算有无增减的必要 都要根据各部门的职责范围 考虑业务工作的主次安排 2020 1 17 21 对新增加的经济业务活动 增量法只从新增加业务本身考虑问题 其处理原则是 在原有的预算数以外 预算不增加 新业务不开展 零基法则不同 它要求对于所有的业务活动 无论是新业务还是老业务 都必须从整体利益考虑 按照业务的重要程度来分别对待 是否对经济业务进行增减 不在于预算是否增减 而在于是否有利于提高单位业务活动的经济效益 2020 1 17 22 六 预算编制方法 六 预算编制方法 应当指出 采用零基预算法 是以零为起点来观察分析单位的一切业务活动的 没有现成的费用预算开支项目作参考 一切取决于成本效益分析的结果 因此 编制零基预算工作量相当繁重 并且对各项费用效益的正确估计与判断在一定程度上决定了预算的结果是否科学 但零基预算没有框框 不受现行预算的束缚 能充分地发挥各级生产人员与管理人员的工作积极性与创造性 合理地安排与使用有限的资金来源 最大限度地提高资金的使用效果 2020 1 17 23 二 预算程序 预算程序是指预算的步骤或过程 一般分为四个阶段 1 预算编制2 预算批准3 预算执行4 预算审计 2020 1 17 24 二 预算程序 1 预算编制 政府机关负责编制 1 预算编制的步骤1 制定施政方针和预算政策 2 政府各部门编制部门收支概算 3 财政部或预算局负责编审 2020 1 17 25 二 预算程序 2 我国政府部门预算的编制特点与内容1 政府部门预算的特点 按部门编制收支预算 逐级汇总的程序 细化预算的分类 预算管理突出部门收支全貌 2 政府部门收入预算编制程序采用自下而上的程序 逐级上报编制而成 即 两上两下 程序 一上 一下 二上 二下 要求 部门收入预算要做到合法性 完整性 准确性 2020 1 17 26 二 预算程序 3 政府部门支出预算编制 包括基本支出和项目支出两个部分 A 基本支出预算编制方法 优先满足基本支出需要的原则下 按规定的支出项目编制 按定员定额标准编制 按规定的支出项目编制B 项目支出预算的编制 项目要进行科学论证 合理排序 追踪问效原则 2020 1 17 27 二 预算程序 2 预算审批我国宪法和预算法规定 各级政府预算由政府财政部门提出后 中央政府预算由全国人民代表大会审议批准 地方各级人民政府预算由地方各级人民代表大会审议批准 经人民代表大会批准的政府预算即为政府在预算年度组织各项收入和安排各项支出的法律依据 2020 1 17 28 二 预算程序 3 预算执行 1 预算执行的一般要求 通过拨款对预算支出进行控制 对政府采购的物品或服务进行监督 通过预算会计记录 分析提供基本情况 在规定期限内报告预算收支的执行和具体情况 2 我国政府预算支出管理的措施1 实行部门预算2 建立政府采购制度3 建立国库单一账户制度 2020 1 17 29 二 预算程序 4 预算审计预算审计是一种事后的监督 它是由国家审计机关对政府财政部门或行政事业单位预算执行情况和结果进行全面审计 以检查实际收支是否符合批准的预算 有无违反财经法规和财务制度的行为 预算支出是否合理有效等情况 并将审计的结果写成书面的审计报告 提交立法机构 2020 1 17 30 第二章预算会计的核算方法 第二节 第三节 第四节 2020 1 17 31 第一节预算会计科目的设置 一 预算会计科目设置原则二 预算会计科目三 预算会计账户 2020 1 17 32 一 预算会计科目设置原则 1 统一性原则 国家统一规定预算会计科目名称及编号 不得擅自更改 2 与预算管理相适应的原则 预算会计科目分为 总账科目 明细科目 3 简明实用原则 三位编号 e g 101国库存款 105在途款 2020 1 17 33 二 预算会计科目 开设的收入和支出总账科目 明细科目在各章讲 1 财政总预算会计收入要素下6项总账科目 一般预算收入 基金预算收入 国有资本经营预算收入 专用基金收入 转移性收入 财政周转金收入 2 财政总预算会计支出要素下6项总账科目 一般预算支出 基金预算支出 国有资本经营预算支出 专用基金支出 转移性支出 财政周转金支出 2020 1 17 34 二 预算会计科目 3 行政单位收入要素下3项总账科目 拨入经费 预算外资金收入 其他收入 4 行政单位支出要素下3项总账科目 经费支出 拨出经费 结转自筹基建 2020 1 17 35 5 事业单位收入要素下6项总账科目 财政补助收入 财政专户返还收入 事业收入 经营收入 上级补助收入 附属单位缴款 其他收入 6 事业单位支出要素下7项总账科目 事业支出 经营支出 拨出经费 上缴上级支出与对附属单位补助 成本费用 销售税金 结转自筹基建 2020 1 17 36 二 预算会计科目 三 预算会计账户 与预算会计科目相对应 预算会计账户可以分为 总分类账户和明细分类账户 账户与科目的关系 联系 科目是账户的名称 区别 账户有名称又有结构 科目只有名称没有结构 e g 教学楼里的教室是账户 教室编号是科目 2020 1 17 37 科目与账户之间的关系 会计对象五要素 详细分类叫科目 根据科目设账户 账户名称是科目 总分类账是统驭 明细账户是从属 2020 1 17 38 第二节借贷记账法的应用 一 账户结构二 记账规则及试算平衡 2020 1 17 39 一 账户结构 以资产类账户结构为例 包括资产和支出 借方账户名称贷方 2020 1 17 40 负债及其他各类类账户结构 包括负债 股东权益 收入以及利润等 借方账户名称贷方 2020 1 17 41 一 账户结构 二 记账规则及试算平衡 记账规则有借必有贷 借贷必相等试算平衡全部账户本期借方发生额合计 全部账户本期贷方发生额合计全部账户期末借方余额合计 全部账户期末贷方余额合计 2020 1 17 42 举例 课本pp10 某市财政收到一般预算收入300000元 财政总预算会计编制分录 借 国库存款300000贷 一般预算收入300000 2020 1 17 43 第三节会计凭证的取得和填制 一 原始凭证二 记账凭证 2020 1 17 44 一 原始凭证 原始凭证是在经济业务发生或完成时取得或填制的 用以记录和证明经济业务的发生或完成情况 并作为记账原始依据的书面文件 1 各级财政总预算会计原始凭证种类 1 国库报来的各种预算收入日报表及其复印件 2 各种支付 转账和拨款凭证 等 2 各级行政事业单位原始凭证种类 1 各种财政到款和支付凭证 2 其开户银行转来的有关收付款凭证 等 2020 1 17 45 二 记账凭证 记账凭证是根据原始凭证填制的用以确定会计分录并作为登记账簿依据的书面凭证 1 财政总预算会计记账凭证 不再分类 2 行政事业单位记账凭证 分为收款凭证 付款凭证 转账凭证 见课本pp11 13 2020 1 17 46 第四节预算会计账簿和报表 一 预算会计账簿二 预算会计报表 2020 1 17 47 一 预算会计账簿 1 预算会计账簿是由一定格式 互相联系的账页组成的 用来序时地 分类地记录和反映各项经济业务的会计簿籍 2