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从宏观角度谈养老 上海试行柔性延迟退休年龄男性65岁女性60岁2010年10月09日11 10 10 关于本市企业各类人才柔性延迟办理申领基本养老金手续的试行意见 下称 试行意见 从10月1日开始执行 上海市参加城镇养老保险的企业职工领取养老金的年龄 据此可以 柔性延迟 人保部 中国暂时不会调整退休年龄2010 09 1604 08 45人民网 人民日报 实行了几十年的退休年龄真的要改了吗 人力资源和社会保障部有关负责人在9月15日表示 我国暂时不会调整退休年龄 有关部门目前只是在研究一些 延迟退休 的建议 并不代表现行退休年龄规定即将更改 日前 人社部副部长王晓初在一个新闻发布会上表示 目前 我们对退休年龄的问题还在进行研究 这个问题需要综合考虑中国人口结构变化的情况 就业的情况来进行研究 我们注意到国外有一些国家在研究 讨论或者已经决定要提高退休的年龄 同时我们也注意到这个问题在国外也存在一定的争议 该文件迅速被理解为上海市延长职工退休年龄的初步尝试 从而激发了舆论热议 柔性退休 柔性退休 简单说 就是过了法定退休年龄仍然就业的企业职工 在 超期服役 期间没有资格领取养老金 柔性退休 政策的本质 希望减少领养老金人口的数量 从而减少社保基金收支压力 官方观点 1 出台这个试行意见的目的是更好地发挥人才的作用 而不是简单地为了缓解养老基金的压力 他强调 本次 试行意见 是对领取养老金问题作出规定 不涉及退休年龄问题 2 延迟申领养老金 劳动者不仅可以领取相对较高的在职收入 也相应积累了退休后的待遇 有利于提高个人养老金待遇水平 3 上海人社局的工作人员告诉本刊记者 此次 试行意见 最大的突破 即在于拓展了可延迟退休的群体 根源 社保缺口逼出 柔性退休 1 截至2009年底 上海市60岁及以上老年人口315 70万人 占总人口的22 5 远远高于全国12 5 的老年人口比例 户籍人口的平均期望寿命则达到81 73岁 比全国平均值高出9岁 根源 社保缺口逼出 柔性退休 2 从1999年开始 上海社会养老保险基金便出现连年赤字 雪上加霜的是 2006年发生社保大案 上海329 44亿的社保基金违规运营 到案发之日仍有255 41个亿未被追回 至2007年初 上海市市长韩正才表示社保违规资金已被全部收回 但资金缺口的阴影一直没有消弭 3 从2005到2007年 上海市财政为养老保险基金投入的补贴额为88 81亿元 2008年 一年的补贴即为91 50亿元 到2009年 已上涨至100 73亿元 根源 社保缺口逼出 柔性退休 现实中的社保基金 在2009年的上海 两会 上 市委书记俞正声直言 上海民生的第一大问题 就是社保问题 社保基金缺口很大 造成财政压力 社保基金严重穿底 以推迟退休年龄为手段来缓解基金压力的动议 因而日渐频繁 有学者以2008年的指标测算 将退休年龄迟延5年后 上海的老年抚养系数可从30 8 降至20 2 每推迟一年退休年龄 不仅减少一年支出 更增加一年的收入 对于平衡养老基金的收支效果明显 现实中的社保基金 但是一般退休人员关注的 1 延迟退休我将少领多少养老金 2 个体交费的 这些人当然希望早退休 因为只有早退休 他们的生活和收入才能稳定 世界的经济看中国 中国崛起看上海上海是世界的窗口 是全球的风向标 全国社保基金状况 全国的情况是 去年全年城镇基本养老保险基金总收入11491亿元 比上年增长18 0 全年基金总支出8894亿元 比上年增长20 4 收大于支 但是支的增长速度大于收 显然 养老金收小于支会持续下去 这意味着全国养老保险收支出现赤字将不是很遥远的一件事情 1 上述规定虽名义上未触动退休年龄的红线 但实质上已有突破 推迟退休年龄的大方向已定 而具体的方案需要时间酝酿 延迟退休的政策需早日提上日程 而上海的柔性领取退休金方案无疑是迈出了第一步 2 与国际接轨 国外把延长退休年龄作为应对人口老龄化 平衡基金的重要措施 有关材料统计 到1999年世界上165个实行养老保险的国家 地区 50周岁退休的只有9个 目前国际上女性退休年龄一般都在60周岁以上 延迟退休年龄的预见性 所以 要多渠道准备养老 商业养老保险特殊意义 1 保险不仅能提供人生各个阶段各种周全保障 确保意外事件发生之后 家庭和个人的生活品质不受到显著影响 2 通过精算师 风险管理师等专业人士对资金的中长期筹划运作 达到资产的稳健增值 商业养老保险特殊意义 3 与储蓄相比 保险能提供长至几十年的资金运作时间 通常以投保时的利率作为保证利率的参考 很多在上世纪90年代购买养老保险产品客户无疑是最大的受益者 4 保险有 半强制储蓄 的作用 能够避免资金使用的不确定性 做到专款专用 5 当意外事