安全生产管理办法(征求意见稿).doc

中铁二十局集团兰州工程有限公司安全生产管理办法第一章总 则第一条 依据国家生产安全法律、法规和上级及属地政府有关生产安全管理规定，结合公司实际，制定本办法。第二条 安全管理必须坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，认真贯彻“管生产必须管安全，谁主管谁负责”的原则，建立健全纵向到底、横向到边的生产安全保证体系。第三条 生产安全必须形成“领导重视，部门协同，层层负责，人人把关，群防群治”的管理格局，积极营造良好生产安全环境。第四条 本办法适用于公司所属各单位。各单位应依据本办法，结合实际，制定实施办法。第二章 目 标第五条 公司安全生产管理目标：1、杜绝生产安全、铁路交通较大以上事故，有效控制生产安全、铁路交通安全一般事故；2、不发生车辆、机械设备（包括锅炉、压力容器）或火灾等一次事故造成10万元（含）以上经济损失事故和员工非因工一般事故；3、杜绝外部劳务生产安全、铁路交通较大以上事故，严格控制外部劳务人员一般事故；4、员工年因工死亡率百亿元产值2人，员人年重伤率百亿元产值5人，员工年轻伤率百亿元产值50人。第六条 各单位应根据各自的实际情况确定生产安全管理目标。年初把生产安全指标层层分解到每个部门和员工，一级保一级，一级包一级，逐级落实。第七条 安全目标管理与评选先进和年度业绩考核挂钩，对不达标者实施一票否决。第三章 安全管理机构与职责第八条 各单位应建立独立的安全生产管理体系，确保生产安全。第九条 项目经理部、工程队成立安全生产领导小组，由单位第一负责人担任安全生产领导小组组长。安全生产领导小组下设办公室，在各自的范围内履行下列职责：1、贯彻执行党和国家安全生产方针、政策、法律、法规等；确定本单位安全管理目标，研究决策生产安全重大事项。2、研究表彰、奖励在安全生产工作中有突出贡献的单位和个人，处罚在生产安全事故中有重大责任的单位和个人。3、部署安全生产检查活动，听取工作汇报；对本单位发生的生产安全、铁路交通、公路水运交通安全事故，按照“四不放过”原则提出处理建议，报政府事故调查组批复，并依据批复做出处理决定。第十条 各单位应按住房和城乡建设部200891号文规定设置安全管理机构和配备专职安全管理人员。公司设置安全质量管理部，配备专职安全管理人员不少于2人（其中注册安全工程师不少于1人）；项目经理部设安质环保部，配备专职安全管理人员应不少于2人；工程队配备专职安全管理人员不少于1人。工程投资5000万（含）以上工程项目设专职安全总监，工程投资5000万（不含）以下工程项目设专（兼）职安全总监。安全总监享受项目副经理待遇，并为项目班子成员。第十一条 安全管理人员必须持证上岗，并保持相对稳定。第十二条 安全管理机构职责1、贯彻执行国家安全生产法律、法规和行业及属地政府各项安全规定、条例、标准等。2、负责编制本单位生产安全管理制度、规定等； 3、编制本单位生产安全中长期规划，监督检查下级生产安全措施的制定与实施；4、主办生产安全工作会议。5、参与安全技术方案和措施编制工作，组织对专项安全方案进行评审,并监督执行。 6、主持生产安全活动，对生产安全中的先进经验和突出的事迹进行总结、交流、推广。7、组织生产安全大检查，针对重大危险源，制定本级综合应急预案。监督各级制定综合、专项、现场应急救援预案并组织或监督演练；8、负责办理（复审）企业安全许可证；配合人力资源部门抓好特种作业人员和安全管理“三类”人员的培训、考核与取证工作；9、组织签订年度安全生产包保责任状，实施年度包保责任和单位安全生产考核奖罚事宜；提出安全生产奖罚意见，并监督兑现。行使评先评优中生产安全 “一票否决权”。10、对爆炸品、易燃易爆品、剧毒品的使用管理进行监督检查。11、落实安全标准化工作。 12、指导下级安全管理部门和项目安全总监业务工作。13、按规定组织或参与生产安全事故和未遂事故的调查处理，负责事故的统计报告工作。第十三条 专职安全管理人员职责与权限一、职责1、监督检查安全生产方针、政策、法律、法规贯彻执行情况。2、对生产物资、机具、设备、锅炉、压力容器的安全装置、作业现场等进行监督检查。3、审查生产安全技术措施和施工方案中有关改善劳动条件的措施，并监督按期实现。4、对劳动保护用品和保健食品标准的使用情况以及女工特殊保护等工作，进行监督检查。5、报告并参加生产安全事故的调查处理。二、权力1、有权制止违反安全生产方针、政策、法规、法规和规章制度的错误行为，对情节严重的，建议严肃处理。2、有权责令严重危及员工生命安全设备停止使用，或生产场所立即停止作业，并向上级报告。3、有权制止“三违”行为，对严重危及人身和财产安全的，有权责令停止作业，并建议追究有关人员的责任。4、对弄虚作假、隐瞒员工伤亡事故的单位有权监督检查。5、安全监察人员检查发现问题时，根据问题的性质和严重程度，有权实施处罚。第四章 安全生产责任制第十四条 董事长（法人）1、认真贯彻执行国家和地方政府有关安全生产和劳动保护政策、法规，将安全生产列入企业管理重要议事日程，主持重要安全生产工作会议，签发有关安全生产工作重大决定，审定安全生产方面的重要奖惩决定。2、负责组织建立健全安全生产责任制，批准颁发本企业安全规章制度和操作规程，确定安全生产目标。3、保证安全生产投入的有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除重大生产安全事故隐患。4、组织制定生产安全事故应急救援预案。5、按规定设置安全管理机构，配齐专职人员和工作设施，支持安全管理部门履行职责。6、定期召开安委会研究安全生产工作，针对问题，研究整改对策。7、及时、如实报告生产安全事故，组织召开生产安全责任事故分析会，参加或协助较大以上生产安全事故调查，对安全工作负全面领导责任。第十五条 党委书记1、认真贯彻执行党和国家关于职业安全的方针、政策、法律、法规和行业安全规章制度。2、支持安全管理人员工作，充分调动和发挥其工作积极性。3、负责全员安全思想教育工作，发挥党团员在安全工作中的骨干作用，掌握员工思想动态，及时解决思想问题，确保员工在生产过程中遵章受纪，按章作业。4、教育干部牢固树立“安全第一”的思想，克服官僚主义。对安全管理工作负主要领导责任。 第十六条 总经理1、认真贯彻执行国家、地方和上级有关生产安全、劳动保护法律、法规和制度。负责安全管理机构、人员、资金等安全管理资源的配置，保证安全管理投入到位。2、组织制定本企业安全生产规章制度和操作规程。主持安全生产工作会议，签发有关生产安全工作决定，审定生产安全奖惩决定。3、组织定期或专项安全生产检查，及时研究解决存在的重大事故隐患。4、组织制定本单位生产安全事故应急救援预案，并实施必要形式的演练。在相应紧急情况发生时按照规定程序启动应急预案。5、督促、检查本单位生产安全工作，定期听取职能部门汇报，及时组织研究生产安全中出现的重大问题，不断总结推广生产安全经验。7、及时、如实报告生产安全事故，并按照“四不放过”的原则参加较大生产安全事故调查、处理，向政府报告较大事故责任追究意见。第十七条 分管安全工作的副职 1、协助总经理督促本单位贯彻执行国家和行业、上级的有关生产安全、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度。 2、负责组织落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程。 3、督促各单位负责人认真执行安全生产“五同时”。 4、具体组织实施本单位安全生产定期和专项检查、安全教育培训、专项方案审查、奖惩等工作。 5、组织、督促重大安全隐患的整改。 6、具体组织或参加生产安全事故的调查、处理和安全责任追究。 7、根据工作需要组织召开安全生产管理现场交流会，抓好正反典型案例分析，不断推动安全生产管理工作，对安全管理工作负直接领导责任。第十八条 其他副职1、根据工作分工范围健全安全生产保证体系，分析安全生产动态。2、组织制订、修订分管部门的安全生产规章制度并组织实施。3、落实“五同时”制度；监督检查分管部门或单位对安全生产各项规章制度执行情况，及时解决生产安全存在的突出问题。4、组织分管业务范围内的安全生产检查，督促落实重大隐患整改。5、组织分管部门开展安全活动，总结推广安全工作先进经验。6、负责分管部门的安全教育与考核工作。7、处理员工对违反安全生产行为举报或投诉。第十九条 总工程师（技术负责人）1、负责组织和督促本单位贯彻执行国家和行业、上级的有关安全生产、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度中有关技术安全标准和要求。2、组织审批特殊复杂工程项目或专业性强的项目施工组织设计和施工方案时，严格审查其安全技术措施的可行性，并提出决策意见。3、指导编制审查安全操作技术规程，及时解决施工中的安全技术问题。4、组织安全技术攻关活动，审批安全生产科学技术、劳动保护研究项目，并组织鉴定验收。5、对本企业使用新材料、新技术、新工艺从技术上负责，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审定相应操作规程，组织重大项目安全技术交底工作。6、组织对员工进行安全技术培训，指导现场作业人员规范作业。7、参与事故抢险和事故原因分析，从技术上提出并实施纠正和预防事故发生措施。 第二十条 总会计师 1、落实本单位财务工作安全生产责任制，及时兑现安全生产奖惩规定。 2、组织审批安全经费计划，保证安全经费计提到位，审查安全经费专款专用情况。3、认真贯彻执行国家、行业有关劳动保护用品规定和防暑降温经费使用标准，并按规定负责审批购置劳动保护用品经费。第二十一条 总经济师参加重大安全技术措施、工程项目在投标报价中的安全生产费用审定和安全经济分析活动。第二十二条 党委纪委委员职责：1、监督维护安全生产法规在企业经营中能够得到贯彻落实。2、考核领导干部、党员的生产安全业绩；对发生责任事故的单位领导或党员干部进行调查处理；对举报、投诉领导或党员违反生产安全法规行为进行查处。3、对重大违章违纪行为造成生产安全事故的责任人追究责任。4、参加生产安全事故调查处理。第二十三条 工会主席1、依法组织员工参加本单位安全生产工作的民主管理和民主监督，维护员工在生产安全方面的合法权益。负责工会系统的安全教育和考核工作。2、认真履行群众监督权，对侵犯员工合法权益的人和事，及时组织调查，并提出处理意见。3、协助生产或行政系统抓好员工的安全教育，积极推行“一法三卡”，及时发现和消除事故隐患，增强自防、互防能力。 4、组织开展劳动竞赛评比，行使生产安全一票否决权。5、参加生产安全事故调查处理，会同行政部门做好事故善后工作。第二十四条 项目经理1、负责组织和督促工程项目贯彻执行国家、行业和上级的有关生产安全、劳动保护、环境保护等法律法规、规章制度并主持制定执行规定的细则等。2、建立健全项目安全生产保证体系，完善生产安全责任制并组织落实到位，支持安全管理人员工作。3、合理配置安全管理资源，确保安全生产费用的有效使用。4、组织项目安全培训教育和考核。5、组织编制项目安全管理措施，抓好标准化管理，组织均衡生产、文明施工，保证安全体系有效运行。6、落实生产安全“五同时”制度。组织生产安全检查，组织或督促检查检查中存在问题的整改，及时消除事故隐患。7、组织制定生产安全事故应急救援预案并适时安排演练。8、按规定如实报告生产安全事故，按照“四不放过”原则，积极配合或参与政府或行业组织的事故调查；调查、分析、处理职责范围内的事故。对生产安全事故负直接领导责任。第二十五条 项目书记1、积极协助项目经理抓好各项安全管理规定的落实，支持安全管理人员工作；2、抓好全员安全思想教育工作，充分发挥党团员骨干作用，掌握员工在施工生产过程中的思想动态，及时解决思想问题；3、宣传安全生产先进典型，积极维护员工劳动保护权益；4、教育干部牢固树立“安全第一”思想，克服官僚主义，对生产安全事故承担领导责任。第二十六条 项目分管生产副职1、认真贯彻执行国家现行有关安全生产的法律、法规、劳保法规和上级规章制度，督促、检查项目部各职能部门的生产安全管理工作；2、抓好安全教育培训、文明施工和标准化管理，保证生产安全体系有效运行；3、参加定期、不定期或专项的安全生产检查和评比，对检查出的问题采取积极有效措施及时消除。4、对外部劳务队伍严格监督管理，加强过程监控；5、具体组织职责范围内事故的调查、处理；如实上报有人员重伤的生产安全事故，对事故负生产领导责任。第二十七条总工程师1、贯彻落实安全生产方针、政策。协助项目经理负责安全技术工作。2、参加编制审定安全技术规程、工艺操作规程和安全防护措施。负责处理和解决施工安全技术问题。3、组织编制施工组织设计，参与或组织重大危险源识别，制定、审查危险源控制和安全技术措施，保证其可行性和针对性，并认真监督检查实施。4、主持制定工程项目技术措施计划和季节性施工方案时，必须制定相应安全技术措施并监督执行，及时解决执行中出现的问题。5、主持项目安全防护设施和设备的验收。严格控制不符合标准要求的防护设备、设施投入使用；使用中的设施、设备，按规定组织定期检查，发现问题及时处理。6、组织项目开工前及重要工序施工前对有关人员进行安全技术交底。7、组织安全技术培训，积极推广应用安全生产新技术，在使用“四新”技术时，必须制定相应安全技术措施。对重大事故隐患的预防和整改提出技术措施和技术方案。8、参加本项目安全检查，对查出的事故隐患，及时采取整改措施，对危及员工生命的重大事故隐患有权停止施工，确保员工人身安全。9、参加或配合生产安全事故调查、处理，组织技术人员分析事故原因，提出技术鉴定意见和改进措施，对因技术原因造成的员工伤亡事故，承担技术领导责任。第二十八条项目安全总监1、贯彻落实国家、行业、属地政府和上级的安全生产方针、政策、法律、法规，规章制度等。2、协助项目经理建立健全生产安全保证体系；组织落实各项生产安全管理制度、安全技术措施等。3、负责审定安全生产投入计划，保证安全生产投入的有效实施；确保项目生产安全和员工健康工作有序可控。4、参与施工组织设计、施工方案审查，监督安全技术措施落实，督促设备等专业部门开展安全专业管理工作，保证物资、设备等财产安全。5、对项目部人员履行安全职责情况进行督促检查并督促落实。6、对项目安全风险评价、重大危险因素控制措施的落实和管理效果进行监督检查、指导，对危及员工生命安全的重大事故隐患，有权下达“停工令”，确保人身安全。7、组织职责范围内的事故调查处理；参与或配合政府对生产安全事故的调查处理并监督处理决定的落实，对项目安全管理负直接监管责任。第二十九条 项目安质环保部1、依照安全管理有关法律、法规和上级规定，对工程项目施工的人身、设备、财产等安全工作实施监管。2、建立健全安全生产规章制度，负责紧急救援预案的制定与演练。对规章制度、安全技术措施经费计划、安全技术措施等实施监督检查。3、对关键部位、关键工序等安全控制重点及时了解动态，消除隐患。4、严格特种作业人员安全管理，抓好标准化管理和文明施工，监督防护用品的采购、管理与使用。5、对危险源及时识别、评价，制定、监控重大危险源，定期或不定期组织安全检查，对现场事故隐患立即或限期整改及时复查。有权对重大事故隐患采取停工整顿或罚款等措施。6、定期或不定期向领导和上级主管部门报告生产安全情况，提出工作建议，严格奖惩。7、监督检查外部劳务生产安全情况，制止“三违”。8、按规定报告事故，参加或协助事故调查组调查事故。负责一般未遂和有人员负伤（重伤2人以下）的生产安全事故的调查处理工作。对事故责任者提出处理意见并监督实施。第三十条 工程队长1、认真贯彻项目经理部制订的生产安全、劳动保护、职业健康等安全管理规章制度、技术措施、实施细则等。2、确保安全生产管理体系运行，按规定配齐专（兼）职安全员，提供有力工作保障。3、组织对全员进行安全思想和劳动纪律教育，督促有关部门和技术人员对员工每周进行一次安全技术教育或培训。4、主持生产安全会议，落实安全技术措施，在确保生产安全的前提下，保质保量完成工程任务。5、负责危险源控制，具体实施重大危险源应急预案和安全保证措施，并将作业场所和工作岗位存在的危险因素及防护措施和预案等告知员工。6、组织定期或不定期安全检查，及时掌握和了解各工种、各工序存在的事故隐患，发现问题及时解决。不能解决的应及时报告上级解决。7、督促有关人员按规定及时购置、发放合格的劳动保护用品。8、有权决定职权范围内的生产安全的奖惩事项。9、组织对伤亡事故的现场抢救，保护事故现场并及时报告，实施防止事故重复发生的措施，对责任事故承担直接管理责任。第三十一条 工程队专（兼）职安全员1、在工程队长的领导下工作，业务上接受安全管理人员指导。2、贯彻执行生产安全规章制度、技术措施，实施细则，督促检查安全技术交底、作业人员严格执行安全操作规程情况，确保施工安全。3、督促班（组）长开展各种生产安全活动，并记好安全日志。4、及时发现和制止违章指挥、违章作业、违反劳动纪律行为，纠正和消除各类事故隐患；对违章违纪责任者有权按规定给予处罚。5、专（兼）职安全员必须佩带标志上岗，秉公办事，尽职尽责。6、对因失职而造成伤亡事故承担管理责任。第三十二条 班（组）长1、贯彻执行上级和本单位安全规章制度、安全技术措施，实施细则等，服从安全管理人员指导，组织本班、组作业人员认真落实。2、严格执行安全技术操作规程，制止违章、违反劳动纪律和违章指挥。3、带头落实“三工”制度，工前对工器具、机电设备的安全情况进行检查，并将注意事项向本班（组）作业人员交待清楚；工中坚持交接班检查，工后组织讲评。对不能解决的问题，立即上报。4、对本班组使用的危爆、有毒有害物品及防护、防寒等用品指定专人管理，并教育员工正确使用。5、发现不安全因素应立即报告工地负责人，如情况紧急排除有困难时，应先通知工人离开危险区后，再上报处理。6、发生生产安全事故，在积极组织抢救的同时立即报告工地负责人或上级。协助事故调查处理。7、对班、组人员进行日常的安全教育，落实各项安全教育培训制度。8、有权拒绝违章指挥和强令工人冒险作业的指令，予以制止并上报。9、对“三违”制止不力或因失职造成的事故，承担直接管理责任。第三十三条 班组兼职安全员1、协助班组长检查本单位安全生产规章制度和操作规程、安全技术措施的执行。2、检查本班组作业区域内的安全防护设施等，发现不安全因素和事故隐患，及时报告班组长或相关人员处理。3、指导本班组人员正确佩戴和使用劳动防护用品。4、及时制止违章违纪行为，协助处理伤亡事故。第三十四条 生产岗位员工1、认真学习、严格遵守本单位生产安全规章制度和操作规程，不断提高作业技能，严格执行“两纪一化”，保证安全生产。2、了解并熟悉作业场所存在的危险因素、防范和事故应急措施，严格执行“三工”制度，提高自防、互防、自控、联控的安全技能。3、接受本单位生产安全教育或培训，掌握安全知识，提高安全作业技能。特种作业人员必须接受专门培训，取得操作合格证后持证上岗。4、服从管理，正确使用防护用品和安全装置，作业中做到“三不伤害”。5、发生生产安全事故后，应积极参加抢救，服从指挥。6、对施工现场不具备安全生产条件的，有权建议改进，有权拒绝违章指挥、强令冒险作业行为，并可越级反映。7、因违章操作业或不听从指挥造成的事故，承担直接责任。第三十五条 部门一、秘书处（综合办公室）1、贯彻执行上级和公司有关劳动保护方针、指示、政策、规程。2、收集了解公司生产安全情况，负责各种会议有关安全内容的记录，及时传达领导有关生产安全指示等；3、负责为公司安全工作提供网络平台支持与服务。二、企业发展战略部拟定企业总体发展规划时，规划安全管理目标，并监督实施。三、人力资源部（综合办公室）1、编制组织机构及定员时，按国家或行业规定设置安全管理机构，配齐专职安全管理人员。2、制订员工安全技术教育和培训计划，并组织实施；负责办理政府有关部门对特种作业人员培训和取证工作；负责组织对员工进行安全知识和安全操作技能的教育培训，管好、用好安全培训经费。3、在考核提拔干部、调资晋级、制定奖金分配方案时，把生产安全业绩作为重点考核内容，行使安全一票复决权；按规定办理安全奖惩事宜。四、科技开发部（工程管理部）1、负责安全科技技术的开发与推广应用，制订企业安全技术标准并监督实施。 2、对重难点工程和重大安全问题进行技术攻关，负责“四新”技术推广应用和科技成果转化中有关安全技术措施的编制和交底。3、参加生产安全检查，定期与不定期对“施组”、施工方案、安全技术措施进行审核，对施工不安全技术问题提出整改措施，并监督实施。4、参加生产安全事故调查，提出技术整改措施。五、经营一部1、负责收集有关安全信息，管好用好企业安全许可证；2、在编制标书和确定报价时，要充分考虑生产安全技术措施和资金投入。六、工程管理部1、指导全公司施工生产、贯彻执行上级和公司的生产安全方针、政策、规章制度。 2、下达施工生产任务时，同时提出安全指标和要求，并编制针对性的安全技术措施。 3、及时布置季节性（如防洪、防寒）的安全工作，针对恶劣气候、洪水、暴雨、台风、地震等自然灾害下达有关生产安全的紧急通知，并监督实施。 4、负责防洪、抢险救灾物资设备的调度和指挥工作；及时全面掌握公司生产安全动态，为领导决策生产安全提供及时、准确信息。5、参加生产安全检查和事故调查。七、设备物资部1、编制公司机械、设备、物资储运、电力和动力的安全管理规定、制度、技术操作规程等，并监督实施。2、负责物资、机电人员的安全培训，组织大型机械设备操作人员的培训及技术安全教育。3、负责危爆、化学等物品的采购、储运、使用等业务监督管理。4、参加生产安全检查和事故调查。八、计量测试中心（工程管理部）1、指导、督促试验、检测设备的使用安全。2、负责试验、测量人员的安全管理。九、财务部1、保证生产安全和劳动保护费用按规定提取，并监督专款专用。2、建立生产安全专项费用基金，及时支付生产安全用款。3、办理员工保险业务和保险资金返还使用，及时兑现安全奖惩资金4、检查财务账目中事故处理费用，并及时与安全质量管理部沟通。十、经营三部1、建立健全完全责任成本管理体系时，涵盖安全管理内容。2、在编制或审定责任成本管理方案时，明确安全技术和安全管理指标。十一、资金管理中心负责生产经营资金的内部结算、调剂和监督工作，确保内部资金安全。十二、社会保障部1、对员工宿舍、工棚、食堂、浴室等场所的防火、防寒、防煤气中毒、防食物中毒等安全管理进行检查，及时消除事故隐患；抓好后勤工作人员的安全管理工作。2、定期对员工进行体检或注射预防疾病疫苗；定期监测尘毒作业点，对接触粉尘作业、有毒有害物质和患有职业病的员工进行身体检查，提出预防职业病和改善现场劳动条件的措施和建议。3、做好有关传染性疾病的预防工作，并制定相关的应急预案。4、督促检查各单位为年老、多病、伤残及医务部门检查不适合从事现场工作的员工办理工作调动和因工伤亡劳保事宜。5、参加事故调查，配合有关部门办理事故善后工作。十三、审计部1、审计生产安全专项费用提取、使用计划，提出评价和改进建议。2、审计事故处理费用，并及时与安全质量管理部沟通。十四、法律事务部负责公司有关生产安全管理方面的法律事务。十五、党委组织部1、认真贯彻落实党和国家安全生产方针政策和法律法规。2、在考核党委及领导班子建设和年度考核工作中，考核班子和个人安全绩效，并提出建议。3、协调生产经营、工会、共青团组织在齐抓共管中的关系，支持他们在生产安全中，发挥各自优势开展好工作。十六、宣传部（综合办公室）1、负责安全文化建设筹划与实施，配合有关部门搞好安全宣传工作，发挥舆论导向的作用。2、负责对突发安全事件的对外统一报道和协调。3、负责宣传党和国家有关安全生产方针、政策和企业生产安全典型事例和成功经验。 十七、纪委（监察）处（纪委委员）1、监督党员、干部严格遵守生产安全规章制度。2、参加生产安全事故的调查处理，负责对违章、违纪造成人员伤亡、机械设备损坏和重大财产损失事故的相关责任人的责任追究。十八、工会组织1、组织 “安康杯”等劳动竞赛活动。2、参加生产安全检查。3、收集员工对生产安全管理方面的意见和要求，并提交有关部门处理；4、推行“一法三卡”，发现事故隐患时，及时督促整改或限期消除。5、维护员工在生产劳动中的合法权益。6、参加生产安全事故的调查处理。十九、共青团组织1、贯彻落实生产安全规章制度，组织团员青年开展经常性的安全活动。2、推行团员安全责任区制度，建立健全防范网络，广泛开展查隐患、堵漏洞、反违章、反违纪和团员身边无隐患、无事故活动。3、组织团员青年安全知识竞赛，开展岗位练兵、技术比武活动，提高青工安全意识和标准化作业水平，做到公司、项目经理部每半年有一次较大活动。二十、办公楼管理（综合办公室）1、负责机关更新改造和新增项目的安全卫生设施立项、建设管理、验收和使用等工作。2、负责管辖范围内的各种安全防护设施维护工作。 3、负责机关汽车队安全管理，确保乘车人员安全和司机自身安全。4、负责机关消防管理工作，组织火灾等事故应急预案的演练与实施。5、做好机关大楼安全保卫工作。第三十六条 项目部有关部门1、施工技术：根据工程项目特点和合同要求，负责编制施工组织设计，制定相应安全技术措施并进行安全技术交底；规范施工作业秩序，选定安全可靠施工方法；组织科技攻关，推广安全生产新技术；对于结构复杂、施工难度大、专业性强等特殊项目，施工作业必须单独编制专项安全方案；认真检查安全措施执行情况；参加安全检查，提出事故隐患技术整改方案；参加或配合生产安全事故调查处理。2、物资设备：负责制定设备安全操作规程及物资管理规定；负责对物资管理人员，机械、车辆驾驶人员的安全管理；负责机械车辆和设备的调配验收、使用、检查、维修等管理工作；负责汽车运输安全管理；负责采购供应符合设计标准和安全技术规范物资和器材，严格对危险品请领、贮存、保管和发放规定；组织或参加由机械设备和交通运输造成事故的调查与处理。3、计划财务：在编制施工生产经营计划时计划生产安全费用；财务部门按照有关规定保证安全技术措施经费的提取和专款专用；及时兑现安全奖惩；为从业人员办理意外伤害保险。4、综合办公室：协助有关部门组织员工安全技术培训工作；组织对新工人、外部劳务进行岗前安全教育培训；协助专业人员定期对作业场所粉尘、噪音、有毒、有害物质进行监测，做好职业病健康防治工作，对因工伤残和患有职业病的员工安排力所能及的工作；第三十七条 其他公司非工程直属单位的安全责任制，比照上述相应规定执行，必要时可以结合实际制定补充规定。项目生产安全职责，原则上与公司职责相同。第五章 安全教育培训第三十八条 “三类人员”培训一、A类董事长、总经理、分管生产安全的副职，必须经建设或行业主管部门考试合格后取得安全生产管理人员考核合格证。新任的主管领导，在六个月内参加培训取证。二、B、C类项目经理、副经理、总工程师（B类）、安全专职管理人员（C类）。经建设或行业主管部门培训考试合格并取得安全生产管理人员考核合格证上岗。三、“三类人员”继续教育培训单位主要负责人、分管领导、项目经理、副经理、总工程师和专职安全管理人员，除每年参加企业内部组织的安全知识教育培训外，还要按规定参加建设或行业主管部门组织的安全生产知识继续教育培训并考试合格。第三十九条 “三级”教育对新工人（包括合同工、学徒工、实习工、代培人员）必须进行公司、项目（队）、班组“三级”安全教育与培训；对新招劳务工人进行项目、队、工班“三级”安全教育与培训。一级（公司安全生产教育培训）：安全生产基本知识；本单位安全生产规章制度；劳动纪律；主要作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施；较大事故应急预案；事故案例等。二级（项目队级安全生产教育培训）：安全生产状况和规章制度；作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急预案；事故案例等。三级（班组安全生产教育培训）：岗位安全操作规程；各种安全装置、劳动防护用品（用具）的性能及正确使用方法；事故案例等。“三级”教育培训后经考核合格方准在熟练工带领下上岗操作。对换岗工人，必须经过培训教育合格后上岗。第四十条 特种作业人员培训对电工、焊工、登高架设等特种作业，必须进行专业安全操作技术培训，经考合格，取得岗位证书后上岗。第四十一条 项目安全教育 1、工程队：每月安全教育周。为员工上安全技术课、学习安全文件、规章制度、操作规程，分析事故、交流经验等。2、工班教育：每周安全活动日。学习安全技术知识、操作规程和有关安全规章制度等，总结一周生产安全情况。3、“三工”教育：工前提安全要求；工中检查是否违章，及时消除隐患；工后讲评。第四十二条 安全宣传在施工现场及员工生活区张贴或悬挂生产安全标语、设置宣传栏、警示标志牌等；充分利用多种形式，积极营造生产安全氛围。第四十三条 安全培训应列入年度培训计划；各种培训都应安排一定的安全管理或安全技术课程。第六章 安全生产检查第四十四条 检查方式1、定期检查：公司每年组织2次以上综合检查，项目经理部每月1次，工程队每旬1次，班组每周1次，专业人员每日检查。2、不定期检查：根据季节变化、国家、行业和上级要求组织检查。3、专项检查：对危险因素较大的施工项目（营业线施工，桥梁架设，地铁、不良地质隧道、瓦斯、机械设备等）的检查。第四十五条 检查内容：查安全保证体系，查领导、查制度、查全员安全意识，查特种作业人员持证上岗，查安全警示标志，文明施工，查作业区域不安全因素和事故隐患等。 第四十六条 检查通知：定期检查由检查单位下发检查通知，受检单位按通知要求接受检查并及时整改隐患。其他检查可以通知，也可不通知。第四十七条 检查方法：根据在建工程进度和生产安全形势等，采用以下方法：1、公司对职业健康安全管理体系的年度审核与项目标准化督查合并进行。2、公司成立临时安全检查组织，统一部署，派出专门检查组、检查或抽查。3、公司相关部门联合检查或过程审核。 4、公司主管部门和各单位联合检查。 第四十八条 对安全检查出的问题，受检单位必须认真整改，并报送整改结果。必要时由检查单位派员验证。 第四十九条 各单位可结合实际制订检查实施细则。第七章 安全管理第五十条 公司确定的重点工程或新上场的安全高风险项目的危险源辨识和控制措施，在工程中标后2个月内或年初报公司安全质量管理部审核备案。其它不需报公司的，按隶属关系报有关部门审核备案。第五十一条 对外部劳务队伍的安全管理按照劳务合同约定条款执行。第五十二条 工程设备及运输车辆安全管理执行集团公司设备管理办法。第五十三条 危险化学品、危爆物品及消防安全管理执行集团公司爆炸物品安全管理规定。第五十四条 危险源辨识与控制和事故应急救援，执行集团公司环境因素、危险源辨识与评价控制程序。第五十五条 项目经理部应按国家有关规定为从事危险作业人员办理人身意外伤害保险。第五十六条 检查报告制度各单位每半年向公司报告一次生产安全检查情况，其他有要求的按规定时间上报。报告一般采用书面形式或发电子邮件，主要内容为：检查项目、存在问题、整改措施及整改情况、需要上级帮助解决的问题。第五十七条 事故交班制度。发生一般以上生产安全事故的单位，其党、政主管领导和安质部负责人，到公司交班，落实“四不放过”原则。第八章 外部劳务安全管理第五十八条 外部劳务企业的招聘、选用、管理按集团公司工程项目劳动人事管理暂行办法执行。第五十九条 项目使用外部劳务企业，必须严格资质审查。与劳务队伍签订建设工程施工劳务合同、架子队施工合同，合同必须明确双方安全责任等有关安全内容，此外还必须签订安全生产包保责任书。第六十条 项目经理部要把外部劳务队伍安全管理纳入全员安全管理，项目部在实施安全奖罚时，同时对外部劳务队伍实施奖罚。第六十一条 外部劳务队伍的日常安全管理自行负责。但必须遵守和执行项目部安全规章制度，服从项目部安全管理与监督。第六十二条 项目部必须对外部劳务队伍的安全管理进行监督、检查和指导，促其文明施工，保证安全生产。第六十三条 项目部对使用外部劳务必须做到“先培训，后上岗”。用工单位应结合工程特点，对其进行安全规程、操作方法、技术规范等基本生产技能的培训，进行法律法规、规章制度、劳动纪律为主要内容教育。第六十四条 用工单位要对外部劳务工班进行安全技术交底，不得让外部劳务单独在现场作业。必须选派责任心强管理人员对施工中每道工序进行现场监管，组织外部劳务严格按技术规范、安全规定操作规程作业，加强对外部劳务施工安全监控。第六十五条 项目安质环保部要加强对外部劳务队伍的规范管理，建立健全安全生产制度、档案、台帐等基础资料。按时准确收集汇总逐级上报，定期或不定期会同有关部门对用工单位外部劳务安全管理情况进行检查，并监督本规定有效实施。第六十六条 用工单位应提供确保外部劳务安全和健康的作业环境，保障外部劳务人员生命安全、身体健康和劳动保护等合法权益。不得违反安全生产规定，强令外部劳务违章冒险作业。第六十七条 外部劳务队伍必须具备较好安全管理基础和安全管理体系。接受项目部的安全监督、检查和指导，向项目部积极提安全合理化建议。第六十八条 外部劳务不服从安全管理的要予辞退。第六十九条 项目部对外部劳务安全教育与培训必须纳入项目管理，做到每月对其进行一次安全教育，提高其安全生产操作技能和自我保护意识；特种工作业人员必须按照国家或地方有关规定进行培训，持证上岗。 第九章 安全技术措施的制定与实施第七十条 各单位应进行危险源辨识、评价和分类管理，对重大危险源应制定应急预案和管理措施进行重点监控。第七十一条 各工程技术、计划管理等有关部门，在编制生产计划或施工方案的同时，必须编制安全措施，努力实现本质安全。第七十二条 施工组织设计中，安全技术措施应由工程技术部门编制，其内容主要有：防止人身伤亡、行车、设备、交通事故，防止职业中毒和通风、降温等技术要求和措施；作业场所、技术设备的安全技术设施以及劳动保护措施等。施工现场临时用电方案由物资设备部门编制。第七十三条 对达到一定规模的危险性较大的爆破、基坑支护与降水、土方及地下开挖、模板、吊装、脚手架、拆除等分部分项工程应编制专项施工方案，并附安全验算结果。对涉及深基坑、地下暗挖工程、高大模板工程、大吨位桥梁提运架工程的专项施工方案应组织专家论证；对重大工程项目采用新技术、新材料、新工艺、新设备，以及水中、有毒、高空、交叉多层、高温、冬季、高原施工、防洪等作业，应编制专业安全技术措施。第七十四条 技术交底对公司确定的重难点工程和安全高风险项目，实行“公司项目部工程队作业班组”四级安全技术交底。公司总工程师或生产副总经理召集项目经理、项目总工程师、项目安全总监及主要管理人员，结合工程特点和公司安全形势，主持项目安全技术交底会议；项目部总工程师或项目安全总监根据设计文件及上级交底内容，制订出详细的安全技术交底书，主持召开工程队队长、技术主管、安全员参加的安全技术交底会议，并形成书面交底记录；工程队技术负责人对作业班组进行安全技术交底，并形成书面资料。对于一般工程项目，实行“项目经理部工程队作业班组”三级安全技术交底。项目总工程师或安全总监组织有关人员制订出详细的安全技术交底书，主持召开工程队队长、技术主管和安全员参加的安全技术交底会议，并形成书面交底记录；工程队技术人员负责对作业班组进行安全技术交底，并形成书面交底资料。施工中，现场技术人员还应将分部分项安全技术、专业安全技术和各工种安全操作规程向施工作业班组、作业人员进行交底和详细说明，并经双方签字确认。第十章 安全生产投入与实施第七十五条 各单位应当及时、足额提取安全费用，并按规定使用。在年度财务会计报告中，应当披露安全费用提取和使用的具体情况。第七十六条 安全费用管理与使用，要严格按照财政部财企2006478号文件高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法和中国铁建财2009133号文件中国铁建股份公司安全生产费用财务管理与会计核算暂行办法中规定执行，建筑施工企业以建筑安装工程造价为计提依据。各工程类别安全费用提取标准如下：（一） 房屋建筑工程、矿山工程为2.0%；（二） 电力工程、水利水电工程、铁路工程为1.5%；（三）市政公用工程、冶炼工程、机电安装工程、化工石油工程、港口与航道工程、公路工程、通信工程为1.0%。（四）没有包括的工程类别，按当地政府规定的标准执行；国家和地方没有明确标准的，统一按1.0%提取。建筑施工企业提取的安全费用列入工程造价，在竞标时，不得删减。第七十七条 项目部每年12月应编制下年度安全生产投入计划，列入全面预算报上级公司。公司应予批准并下达项目部执行。第七十八条 投入计划内容应严格按照业主或行业规定办理。第七十九条 项目部应认真实施“安全生产投入计划”，设立台账进行记录、统计，定期上报相关部门，财务部门列专用账户管理。安全资金必须专款专用，不得挪用。第八十条 开展安全成本统计核算，安全成本由两部分组成：一是控制成本。即为了保证工程项目施工安全与人身安全发生费用。二是事故成本。项目部要充分认识到安全隐蔽效益，努力提高企业经济效益和社会效益。第十一章 安全会议第八十一条 公司和各单位每年召开一次生产安全工作会议，总结分析公司系统安全生产情况，布置下年度生产安全工作。第八十二条 项目经理部应每月召开一次安全工作例会，研究并检查安全工作目标计划和安全技术措施计划的落实情况；同期落实“五同时”制度； 制定阶段性安全工作计划并检查实施情况；协调解决现场安全、职业健康管理工作中的具体问题。第八十三条 安全生产委员会或安全生产领导小组会议，安全第一责任人必须参加。第八十四条 项目安质环保部门应每周召开一次由工程队专职安全员参加的安全管理专业例会，及时掌握和了解现场安全文明施工动态，解决存在的问题，布置施工现场安全管理工作。第八十五条 安全工作例会和安全专业例会应有完整的记录并存档。第十二章 事故报告、调查、处理、统计第八十六条 事故统计范围一、凡在公司施工生产现场或工作中发生的生产安全事故均应列入统计。二、铁路既有线和复线施工中，因施工造成的铁路交通事故。三、在国有公路上发生由我方负主要责任的交通事故。五、非责任安全事故，由事故调查组认定，事故单位无权认定事故性质。六、负伤人员在事故结案（60日）后死亡的，一般不再组织调查或统计。确有必要，应积极配合事故调查组重新调查。第八十七条 事故报告及报表一、生产安全事故报告 （一）报告时间凡发生一般以上生产安全事故，事故单位必须迅速电话报告公司，并于45分钟内逐级报告至集团公司安质部；同时在1小时内，电话迅速报告属地政府、建设、监理等有关部门或单位。事故发生2小时内书面报告上述单位，格式见附件3中国铁建股份有限公司因工伤亡事故快报表。 （二）报告内容：事故发生单位、项目概况、事故发生时间、地点及现场情况、事故简要经过、事故已造成伤亡人数和估计直接经济损失、已采取的应急救援措施。 （三）报告程序：凡发生人员重伤2人以下的生产安全事故，由项目经理部按隶属关系分别上报到公司安全质量管理部；发生一般以上生产安全事故按隶属关系分别报上一级安全质量管理部，并逐级上报至集团公司安全质量管理部，同时按规定时限报告当地政府、建设、监理等有关部门或单位。任何人不得瞒报、迟报或拖延不报。（四）事故应急救援： 一般以上事故发生后，项目部应立即启动“应急救援预案”，迅速采取有效措施，组织救援，防止事态扩大，以减少人员伤亡和财产损失。（五）、书面报告1、生产安全事故发生后，由事故责任单位填报中国铁建股份有限公司因工伤亡事故调查报告书（附件4），（以下简称报告书）。2、报告书经政府主管部门批复后一周内，连同当地政府主管部门批复文件一同报公司盖章确认后，逐级上报集团公司、中国铁建股份有限公司安全质量监督部。3、自事故发生之日起30日内，交通、火灾7日内，伤亡人数有变化的，应及时补报，负伤后超过1月死亡者，不再补报。二、事故报表上报（一） 每月1日前，各单位，将本单位安全生产月报表上报公司安全质量管理部（电子版）。（二） 每年1月1日前，各单位将年度安全生产报表上报公司安全质量管理部（电子版和书面版本）。（三） 按照住房和城乡建设部及上级有关文件的规定，工伤事故由总包企业进行填报。因工伤亡人员的“用工形式”分以下五类填写：1、属于总包本企业的员工在用工形式一栏中填入“本企业员工”；2、属于签订总分包合同的分包企业员工，在用工形式一栏中填入“分包企业员工”；3、属于签订外部劳务合同的分包员工或临时工，在用工形式一栏中填入“劳务工”；4、属于业主直接发包的企业员工（与我方无任何合同关系），在用工形式一栏中注明“业主直接发包的企业员工”；5、非因工伤亡，但由于本企业施工生产安全事故导致的人员伤亡，在用工形式一栏中注明“其他”。三、事故报告和事故报表上报责任（一） 生产安全事故统计报告实行领导负责制和职能部门、工作人员责任制。各级项目经理部、公司的主要领导是生产安全事故统计报告的第一责任人，对不及时、不准确上报生产安全事故统计报告负领导责任。（二） 各级安全管理职能部门负责生产安全事故统计报告的具体管理工作，部门领导和专业岗位人员对不及时、准确上报生产安