崇州市域总体规划-说明书0916.doc

崇崇 州州 市市 域域 总总 体体 规规 划划 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 目目 录录 第一章第一章 崇州市现状概况崇州市现状概况 1 一 区位交通 行政区辖及人口概况 1 二 历史沿革 1 三 自然条件 2 四 旅游资源 2 五 土地利用 3 六 社会经济发展 3 第二章第二章 编制背景与目的编制背景与目的 4 一 规划编制背景 4 二 规划编制目的 5 第三章第三章 规划依据 指导思想 期限与范围规划依据 指导思想 期限与范围 6 一 规划编制依据 6 二 规划指导思想和基本思路 6 三 规划原则 7 四 规划期限 8 五 规划范围 8 第四章第四章 相关规划解读相关规划解读 8 一 相关规划的解读 8 二 相关规划的整合 24 三 适应统筹城乡综合配套改革试验区的新发展 26 第五章第五章 区域定位及城乡产业布局统筹发展区域定位及城乡产业布局统筹发展 27 一 区域职能 27 二 城乡统筹发展战略 27 三 城乡产业布局统筹发展 29 第六章第六章 区域规模研究区域规模研究 33 一 容量规模 33 二 远期规模 35 第七章第七章 区域城镇体系规划区域城镇体系规划 36 崇崇 州州 市市 域域 总总 体体 规规 划划 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 一 现状城镇概况 36 二 等级结构 37 三 规模结构 38 四 职能结构 38 五 空间结构 40 六 农村新型社区布局规划 40 七 规模调整结果 43 八 镇乡发展指引 43 第八章第八章 区域空间管制规划区域空间管制规划 47 一 空间管制划定的原则 47 二 限建要素分析 48 三 空间管制分区 49 四 重要空间要素控制规划 53 第九章第九章 区域一体化发展规划区域一体化发展规划 58 一 交通体系一体化 58 二 市政基础设施一体化 61 三 社会公共服务设施一体化 68 四 发展与资源协调保护 72 第十章第十章 规划实施建议规划实施建议 78 一 技术管理措施建议 78 二 政策促进措施建议 78 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1 1 页共页共 7878 页页 第一章第一章 崇州市现状概况崇州市现状概况 一 区位交通 行政区辖及人口概况一 区位交通 行政区辖及人口概况 崇州市位于四川省岷江中上游川西平原西部边缘 隶属成都市 东距成都市区 37 公里 与都江堰市 温江区 双流县 新津县 大邑县以及阿坝藏族自治州接壤 崇州市域交通方式为单一的公路交通 成温邛高速路横贯市域东西 经过境内羊马镇 崇阳镇 白头镇 王场镇等 是境内最主要的交通要道 川西旅游环线在崇州市西部 经过怀远镇 街子镇穿境而过 跨地区 跨县的县级公路有 怀华路 崇新路 崇安 路 双大路 中崇路 北和路 青街路 这些公路是连接双流 新津 大邑 都江堰 的交通干道 市内公路有双怀路 元西路 街元路 这些公路覆盖了市境内的重要乡 镇 由于近年来崇州市加大了公路交通基础设施建设力度 至 2002 年底已开通 357 个行政村通客运 达到 96 崇州市已基本形成以国 省道为骨架 以县道为干线 以乡村道路为网络的公路布局 崇州市幅员面积为 1090 17 平方公里 现辖 19 个镇 6 个乡 至 2005 年末 崇 州市总人口为 65 33 万人 其中非农业人口为 16 41 万人 二 历史沿革二 历史沿革 崇州市水秀山灵 历史悠久 市域内最早的人类文明可上溯到 6000 7000 新石器 时代早期 早在新石器时代早期 今崇州无根山麓一带就有人类活动 今崇州市域政区建置始于古蜀国时期 至今已有两千多年 先后建过郡 军 府 州 县 建置从江原 邛原 汉原 蜀州 唐安郡 崇庆至元代称崇庆州 几经易名 秦灭巴蜀后以古蜀国故都为基础筑城设置江原县 江原县之名历经战国 秦 西汉 东汉 三国蜀汉 西晋 东晋 南北朝宋 齐 梁 陈不变 直至西魏时期新置多融 县而废 历时约 850 年 东晋江原县曾改县设郡 为汉原郡 西魏废江原县 新置多 融县 北周将多融县改为晋原县 直隶蜀郡 于晋原县地置蜀州 后升蜀州为崇庆军 崇州历史上整整 850 年的 崇庆 之名即自此始 而后升军为府 再升为总管府 元 降总管府为州 崇州自此称为崇庆州 至民国废州改县 中华人民共和国成立以后继续称崇庆县 至 1994 年撤县设市时改称 崇州市 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 2 2 页共页共 7878 页页 三 自然条件三 自然条件 崇州市地处四川盆地向川西南高原过渡的半山半坝地区 境内山地 丘陵 平原 兼而有之 大体为 四山一水五分田 西北山岭为邛崃山脉东坡 占全市土地总面积的 38 4 陵区位于市西部 主要是无根山一带 中西部低山丘陵占全市土地总面积的 8 7 东南部平原区占全市土地总面积的 52 9 地势从东南向西北逐渐升高 最高点火烧 营海拔 3868 米 最底点三江蒙渡海拔 485 米 最大相对高差 3383 米 崇州市森林植被类型丰富 有乔灌木 65 科 200 余种 其中药用植物 120 种 有 植物皇后珙桐 全市森林覆盖率为 33 8 活木总蓄积量近百万立方米 市境内有林 野资源动物 兽类约 34 种 鸟类 120 余种 爬行类约 11 种 其中珍稀动物 20 种 山区位于市域西北部 山峦重叠 谷狭壑深 以林为主 兼有茶 棕 漆等土产 有黄柏 杜仲 厚朴 天麻等药材 有煤 铁 铝 锌 铜 金 石膏 石灰石等矿 藏 深山老林中有大熊猫 金丝猴 岩驴 扭角羚等珍稀动物 丘陵区位于市域西部 主要是无根山一带 多经济林木 产柑橘等水果 平原位于市域东南部 属都江堰自 流灌溉区 是全市粮 油主产区 崇州境内河流稠密 水系完整 地表水与地下水丰富 市内属岷江水系 主要河 流有三条 西江河 黑石河和金马河 其中发源于苟家山区的西江河 纵贯南北 排 灌兼用 为全市农业命脉之一 另外还有泊江河 白马河 羊马河 味江河 桤木河 干溪河等 7 条河流 它们联结大小支流 180 多条 构成全市的水道网 水流由西北向 东南 崇州市气候属于四川盆地亚热带湿润季风气候区 具有冬无严寒 夏无酷暑 秋 短夏长 四季分明 雨量充沛 日照偏少 无霜期较长的气候特征 多年平均气温 15 9 年平均日照时数 1161 5 小时 年均湿度 84 年均降雨量 1012 4 毫米 无 霜期 284 天 年均日照百分率 26 年均太阳总辐射量 87 6 千卡 平方厘米 大于 0 的年均积温 5830 四 旅游资源四 旅游资源 崇州市有长达两千多年的悠久历史 形成了许多人文景观 其山 丘 坎 河兼 有的地理条件造就了许多的自然景观 自然景观有省级旅游风景区九龙沟 鸡冠山森 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 3 3 页共页共 7878 页页 林公园 市级旅游风景区白塔湖等 人文景观有建于唐 盛于宋兼具江南园林和四川 园林风格的省级重点文物保护单位罨画池 建于明代洪武初年 至今保存完好的省级 重点文物保护单位文庙和国内纪念陆游的两所寺祠之一的陆游祠 清代典型建筑 被 列为省级重点文物保护单位的陕甘总督一等昭勇侯杨遇春的宫保府 还有建于隋 炀 帝提携 化成 的大明寺和建于唐 清康熙题写的 光严禅院 的古寺等古迹 五 土地利用五 土地利用 崇州市土地面积为 1632013 4 亩 其中耕地 611310 7 亩 占土地面积的 37 45 园地 8106 4 亩 占 0 5 林地 645397 7 亩 占 39 54 牧草地 10635 2 亩 占 0 65 居民及工矿用地 158234 2 亩 占 9 7 交通用地 17469 7 亩 占 1 08 水域 92883 4 亩 占 5 69 未利用土地 87976 1 亩 占 5 39 国有土地和集体土 地分别占土地总面积的 16 9 和 83 1 六 社会经济发展六 社会经济发展 自改革开放以来 崇州市社会经济发展迅速 已基本形成以农业为基础 工业为 支柱 商贸 旅游 教育 科技 文化 卫生协调发展的综合型县 市 农业粮食作 物主产水稻 小麦 玉米 经济作物以油菜为主 兼有大麻 川芎 郁金 土烟 崇 州市的工业涵盖煤炭 冶金 机械 建工 建材 玻璃 蓄电池 化工 电力 纺织 造纸 印刷 医药 皮革 食品等门类 乡镇企业发展迅猛 以机械 建材 食品生 产占优势 崇州市域旅游资源丰富 第三产业以旅游业 交通运输业为主 同时一些 新兴的服务业如社区服务 物业管理 信息咨询等正在起步之中 2005 年崇州市生产总值为 58 78 亿元 人均地区生产总值为 9032 元 全社会固 定资产投资额为 22 99 亿元 社会消费品零售总额为 31 1 亿元 2005 年产业结构比 为 23 8 39 8 36 4 非农产业比重达 76 2 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 4 4 页共页共 7878 页页 第二章第二章 编制背景与目的编制背景与目的 一 规划编制背景一 规划编制背景 1 国家宏观层面 国家宏观层面 1 1 科学发展观统领经济社会发展全局 国家在 国民经济和社会发展第十一个五年规划 明确提出坚持以科学发展观统 领经济社会发展全局 坚持以人为本 转变发展观念 创新发展模式 提高发展质量 落实 五个统筹 把经济社会发展切实转入全面协调可持续发展的轨道 如何贯彻落 实科学发展观 转变粗放发展增长方式 提高资源利用效率 提高城市发展质量 是 崇州城市未来发展必须关注的问题 1 2 全面建设小康社会 建设资源节约型和环境友好型社会 加快全面建设小康社会 提前基本实现现代化步伐 以节约利用资源和提高资源 利用率为重点 以发展循环经济为基本途径 促进形成可持续的生产方式和消费方式 要实现县域的可持续发展 必须坚持以人为本 转变发展观念 创新发展模式 提高 发展质量 在城镇化道路以及城市发展模式选择上必须采用集约型的城市发展模式 走可持续发展道路 建设节约型社会 1 3 产业结构的调整对城市空间的新需求 集聚与扩散共存 其一 从全世界范围来看 发达国家将其加工制造业大量转入包括中国在内的发 展中国家 从全国范围来看 西部大开发是以资源的开发和输出为主 东部沿海发达 地区亦将其资源消耗性制造业转入西部 因此资源密集型和劳动密集型产业将是未来 崇州市城市经济增长的主要动力 将对农村人口向城市的转移起到巨大推动作用 如 何迎接这一历史机遇的到来 是崇州市城市空间发展必须回答的问题 也是城市发展 所必须确定的内容 其二 崇州市作为成都市外围区域中心 其功能应更多表现为接纳从中心城逐步 转移出来的生产功能 应当看到产业资源正在向外围扩散并对外围空间产生影响 如 何利用产业结构调整的机会迎来经济增长点是一个难得的机遇 2 成都市中观层面 成都市中观层面 随着近几年的经济社会发展 成都市社会经济已进入了城乡统筹和科学发展的新 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 5 5 页共页共 7878 页页 阶段 市委政府提出了 新三最 的发展目标 而同时成都市当前城乡发展中又存在 三个集中 的集中程度不够 三个集中 的质量和水平还不高等主要问题 特别是在 空间发展集中度 产业发展聚集度和资源利用集约度上均还有较大差距 2 1 成都市进入工业化 城市化快速发展时期 对城乡发展战略和空间布局都应 作出新的判断和调整 成都市城乡空间发展战略提出 应按照 集中 集约 集群 的发展思路 采取 走廊布局 模式 协调好中心城市与各区市县的空间关系 形成以特大城市为核心 大中小城市有机结合 城市和乡村相融和的区域统筹发展格局 2 2 成都成为全国统筹城乡综合配套改革试验区 在新形势下对市域城乡发展思 路 机制体制改革应作出新的突破和创新 今年 6 月 7 日 国家发展和改革委员会下发 国家发展改革委关于批准重庆市和 成都市设立全国统筹城乡综合配套改革试验区的通知 通知要求成都市和重庆市从 实际出发 根据统筹城乡综合配套改革试验的要求 全面推进各个领域的体制改革 并在重点领域和关键环节率先突破 大胆创新 尽快形成统筹城乡发展的体制机制 促进城乡经济社会协调发展 为推动全国深化改革 实现科学发展与和谐发展 发挥 示范和带动作用 这是中国在新的历史时期加快西部发展 推动区域协调发展的重大 战略部署 是国家落实科学发展观 推进和谐社会建设的重要举措 意义重大 面对这一重大的新机遇 崇州市也应积极响应 不断深化城乡统筹 加强区域合 作 产业接轨 探索城乡统筹的新体制 走出一条适合自身发展的城乡统筹发展之路 为推动全省深化改革发挥示范和带动作用 3 规划管理的微观层面 规划管理的微观层面 长期以来 规划编制和管理城乡脱节 专业间互相矛盾的情况时有发生 缺乏一 个统筹城乡 统领全局的综合规划 使得崇州市城乡建设在规划管理和执行上无所适 从 大大增加了规划管理的难度 降低了规划执行的力度和规划的龙头作用的威信 二 规划编制目的二 规划编制目的 结合成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的新形势 本次市域总体规划 在对相关规划进行整合 深化 优化 协调 落实的基础上 对城乡各类空间资源要 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 6 6 页共页共 7878 页页 素和建设行为实现有效控制 强化城乡功能 配套设施的整合 突出新型城乡关系 人口与资源环境关系 建设用地和非建设用地关系 全面统筹市域城乡社会经济发展 为新形势下的新跨越发展在空间上予与确定 时间上予与分期 使市域规划在空间上 实现无缝覆盖 基础设施共享和城乡一体 在时序上实现近期可行 远期可控 远景 预留 达到规划管理的一图化管理和刚柔并举的弹性管理 第三章第三章 规划依据 指导思想 期限与范围规划依据 指导思想 期限与范围 一 规划编制依据一 规划编制依据 1 中华人民共和国城市规划法 2 中华人民共和国土地管理法 3 国家 四川省 成都市相关法律法规和标准规范 4 崇州市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要 5 崇州市城市总体规划 2003 2020 年 6 崇州市土地利用总体规划 大纲 2004 2020 年 7 崇州市三集中规划 2004 2020 年 8 崇州市各乡镇总体规划 9 崇州市相关的专业规划和控制性详细规划 二 规划指导思想和基本思路二 规划指导思想和基本思路 1 规划指导思想 规划指导思想 本次规划以 区域统筹 城乡统筹 和 集中 集约 集聚 以及可持续发展为 指导思想 结合成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的新形势 从城乡统筹 区域统筹的角度出发 按照 整合 优化 深化 落实 的编制思路 实现城乡发展 土地利用 基础设施配套的一体化 落实各类用地界线与管制要求 便于规划管理 实现城乡规划满覆盖 保证行政区域全范围内的规划管理均有据可循 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 7 7 页共页共 7878 页页 2 规划基本思路 规划基本思路 2 1 通过对现有规划的解读和整合 统筹市域资源 城乡建设 2 2 强调以资源保护和合理利用为前提的规划思维 对产业结构 城镇布局 人 口分布等进行优化配置和综合部署 2 3 进一步深化交通 市政基础设施 公共服务设施配套的一体化 2 4 落实各类用地界线与管制要求 实现城乡规划满覆盖 2 5 结合成都市成为全国统筹城乡综合配套改革试验区的新形势 要求提出新构 想 在合法的基础上增加结合试验区跨越发展的新规划构想 三 规划原则三 规划原则 1 以科学发展观统筹城乡空间发展 以科学发展观统筹城乡空间发展 坚持以科学发展观为主线 统筹城市社会 经济与环境的全面发展 从单一经济 目标转向社会经济协调的综合发展目标 城乡统筹发展应突出要素向城市集中 设施 向农村延伸 区域分工 空间互动 城乡一体的要求 2 以健康 有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升 以健康 有序城市化发展推动城市要素集聚和功能提升 通过健康 有序的城市化发展 促进中心城市结构的优化 功能的提升和城市影 响腹地的扩大 3 以空间管制为重点突出协调管治和资源 生态保护 以空间管制为重点突出协调管治和资源 生态保护 以市域生态保护为先导 形成可持续发展的区域发展环境 在发展的过程中 通 过协调与保护 突出市域的生态 旅游资源优势 为农业 旅游 休闲产业的发展提 供保障 4 以建设节约型社会引导城市资源的合理利用与设施的优化配置 以建设节约型社会引导城市资源的合理利用与设施的优化配置 针对城市发展中产业发展与生态保护 人口集聚与资源短缺的矛盾 以建设节约 型社会为目标 强调以资源保护和合理利用为前提 在有限的土地资源下合理构建城 市整体发展框架 优化城市设施配置 5 以构建和谐社会为目标推动城市社会 经济的协调发展 以构建和谐社会为目标推动城市社会 经济的协调发展 加强规划的综合协调 以构建和谐社会为目标 促进城市经济 社会 环境的综 合协调和整体发展 走循序渐进 节约资源 集约发展 合理布局的健康城镇化道路 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 8 8 页共页共 7878 页页 四 规划期限四 规划期限 规划近期到 2010 年 远期至 2020 年 远景 2020 以后的展望 五 规划范围五 规划范围 规划范围为崇州市的行政区范围 面积约 1090 17 平方公里 第四章第四章 相关规划解读相关规划解读 一 相关规划的解读一 相关规划的解读 1 成都市空间战略规划 成都市空间战略规划 1 1 规划编制背景 针对成都市面临的城市发展方向无序 空间拓展受限 空间结构单极化 卫星城 向心发展 空间素质急待提升 空间运行低效等诸多问题 如何整合中心城外围空间 并对其进行合理利用和引导将对城市空间的重构起到重大推动作用 在这种背景下 成都市空间战略规划 应运而生 1 2 规划重点 成都市空间战略规划 对成都城市中具有方向性 战略性的重大问题进行集中 专题的研究 以空间为核心 产业为基础 策略为关键 构筑新世纪成都发展的新理 念与新模式 从宏观层面指导成都未来发展 首次提出了发展都市区 建构组群城市 的规划思路 1 3 对崇州市发展的指引 1 3 1 都市区空间结构的选择 基于土地资源整合的空间布局结构 从土地资源整合的要求出发 都市区空间格 局构想为 城市向东向南 建设新城 中部集约化发展 西部控制 适度发展 崇州 属于适度发展区内 基于产业资源整合的空间布局结构 西部发展旅游及绿色产业带 中部由西向东 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 9 9 页共页共 7878 页页 依次构建高新技术产业带 第三产业及都市型产业带 现代制造业产业带 东部为休 闲旅游及观光农业带 结合生态安全因素 在西部生态敏感区 包括彭州西部 都江堰市 崇州 大邑 邛崃 蒲江 应以发展旅游及生态产业为主 限制有污染的工业类型发展 1 3 2 区域空间结构 区域空间地位 规划基于土地资源整合 产业资源整合 生态资源整合三者结合的空间布局结构 基础上 以城市有机生长 城乡可持续发展为规划理念 确立都市区空间结构为两纵 两横 网络城镇 崇州分别处于南部纵轴和南部横轴上 处于市域重要区位上 南部纵轴 依托都江堰 崇州 大邑 邛崃 蒲江 构建一条快速交通 走廊 形成城镇发展纵向主轴线 该轴串联了都市区西部的龙溪 虹口自然保护区 青城山 都江堰风景名胜 区 九龙沟风景名胜区 鞍子河自然保护区 西岭雪山风景名胜区等旅游风景区和自 然保护区 也是西部的旅游发展轴和绿色生态轴 沿线城镇以发展旅游服务及生态产 业为主 南部横轴 依托成温邛高速公路 构建南部横向发展轴 强化成都城市与崇州 大邑 邛崃等城镇的联系 2 成都市全境规划 成都市全境规划 2 1 主要内容 根据区域发展条件和发展容量来制定成都长远发展战略规划 规划形成 2300 万人 的承载能力 规划控制 2400 平方公里的适建用地 集中发展 6 条走廊 形成走廊式集中发展格局 串珠式布局结构 紧凑型城市形 态 进一步整合工业发展空间 形成三大工业区 将 198 范围纳入中心城建设用地统一规划 采用岛式布局 规划形成约 90 平方公 里生态绿地 20 个郊野公园 增加约 70 平方公里开发建设用地 打破村组界限 相对集中 规划 580 个新型社区 规划形成 18366 即 1 个特大城市 8 个中等城市 30 个重点镇 60 个新市镇 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1010 页共页共 7878 页页 近 600 580 各新型社区的市域城镇体系 2 2 对崇州市指引 成都市全境规划 确定了崇州市处于市域城乡体系中的第二级 8 个中等城市 之一 六条重点发展走廊之一的成温邛走廊上的重要节点城市 同时 规划确定街子 元通 羊马三镇为重点镇 怀远 三江 道明 隆兴 万家 现文井江 为新市镇 规划到 2020 年全成都市 226 万农村人口中将有 171 万人 其中 14 区市县 160 万 人 聚集到 601 个中心村居住 聚集度为 75 这些都对崇州市域总体规划在发展方向 发展规模 发展模式等方面从上一层面上作出了方向性的引导 3 成都市总体规划 成都市总体规划 3 1 总体定位 崇州市是成都市市域的次中心城市 是成都西南翼城镇群的重要节点 3 2 建设用地发展因素分析 主导发展因素 崇州市历史文化名城 崇阳新区 崇州市工业园区 城镇大规模发展主要限制因素 城市水源保护地 生态敏感区 基本农田保护 3 3 区域规划 崇州市位于主城区西南的中小城镇群中 该地区自然条件优越 经济基础好 交 通便利 可与城市发展主轴相联 有效分担中心城市功能 规划崇州市域设重点镇 3 个 元通镇 三江镇 街子镇 3 4 城区规划 功能定位 市域次中心城市 该市政治 经济 文化中心 是成都西南翼城镇群 的重要节点 空间发展策略 以高新技术生产研发和特色产业作为发展主动力 重视生态环境 建设与历史文化名城保护 严格限制用地的盲目扩张 提升发展质量和土地利用效率 产业定位 食品加工 制造业以及生物医药 发展规模 人口 30 万人 建设用地 28 3 平方公里 人均用地 95 平方米 4 成 温 邛发展走廊控制规划 成 温 邛发展走廊控制规划 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1111 页共页共 7878 页页 成温邛走廊自四环路至邛崃南河 用地边界西北至成温邛高速公路 东南至规划 快速路 走廊控制总用地面积约 409 平方公里 走廊长度 62 公里 平均宽度 6 7 公里 功能结构为 一湖四区三城 一湖即西湖 暂定名 位于羊马二通道以南 四 个功能区为商贸集中发展区 鱼凫 工业集中发展区 羊马 海峡两岸工业园区 休闲旅游产业区 万春 永宁 风景生态区 西湖 三城为崇州 大邑 邛崃 道路系统为 三纵三横 的交通主干系统 三纵即成温邛高速公路 成都至邛崃 快速路 光华大道 三横 四环路 五环路 六环路 轨道交通方面 将地铁 4 号线 延伸至羊马 5 崇州市总体规划 崇州市总体规划 5 1 区域战略地位和作用 2002 年综合经济实力在成都市县级综合指标评价中排名 9 位 为 成都平原经 济圈先进县 市 成都市域的次中心城市 依托成温邛高速路 处于文家 涌泉 柳城 崇阳 晋 原 临邛城镇发展轴上 全省的商品粮基地 省级历史文化名城 成都市域的旅游胜地 已基本形成了以 农业为基础 工业为支柱 商贸 旅游 教育 科技 文化 卫生协调发展的综合型 新市 5 2 城市性质及规模 城市性质 四川省历史文化名城 新型工业城市 成都市西部生态园林旅游城市 城市规模 规划城市人口近期 21 万人 中期 26 万人 远期 30 万人 远景约 44 万人 城市用地规模近期 19 9 平方公里 中期 24 2 平方公里 远期 28 3 平方公里 远景 40 4 平方公里 5 3 城镇体系规划 一级镇 崇阳镇 人口规模 30 万人 崇阳镇是全市的政治 经济 文化中心 历史文化名城 二级镇 元通镇 三江镇 街子镇 人口规模 2 万人左右 城镇规模 2 平方公里 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1212 页共页共 7878 页页 左右 处于区域重要位置 是片区次中心 对带动片区经济发展至关重要 三级镇 怀远镇 羊马镇 王场镇 道明镇 万家镇 三郎镇 隆兴镇 人口规 模 4000 10000 人 城镇规模 0 5 1 0 平方公里 是市域的重点城镇 处于产业发展 轴和主要城镇发展轴上 四级镇 燎原乡 鸡冠山乡 观胜镇 廖家镇 江源镇 白头镇 桤泉镇 大划 镇 锦江乡 梓潼镇 集贤乡 公议乡 崇平镇 人口规模 2000 4000 人 城镇规 模 0 2 0 5 平方公里 每个建制镇重点建设中心村 3 5 个 每个中心村聚集人口 2000 人左右 主要沿 发展轴枝状分布 5 4 城市布局 城市空间结构为双中心的组团结构形态 功能结构上分为 六组团 一小区 的 结构方式 即 旧城综合组团 崇阳居住组团 南河综合组团 瓦窑综合组团 集中 工业组团 西江河居住组团和白马河居住小区 6 崇州 崇州 三集中三集中 规划规划 6 1 规划目标 崇州市 2010 年城市化率达到 60 以上 工业集中度达到 75 以上 农村居民农 村新型社区的比重达到 49 7 2020 年城市化率达到 79 5 以上 工业集中度达到 100 农村居民进入农村新型社区的比重达到 73 2 6 2 农村新型社区布局规划 近期共规划 20 处农村新型社区 包括双河社区 协和社区 安顺社区 安阜社 区 禹王社区 盘山社区 红纸社区 集贤社区 西山社区 古泉社区 高笕社区 公议社区 高墩社区 顺金社区 君渡社区 文观社区 青峰岭社区 何家社区 崇 德社区 自公社区 共居住 59200 人 用地 414 4 公顷 远期共规划 18 处农村新型 社区 共居住 44100 人 用地 308 7 公顷 6 3 区域空间管制规划 6 3 1 建设开发控制分区 规划可建设用地 包括城市 城镇和农村新型社区建设用地 限制建设用地 包括成温邛高速公路两侧 50 100 米之间 高速公路崇阳段北侧 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1313 页共页共 7878 页页 3000 亩森林公园 羊马湿地公园 在一定条件下可适度开发作为限制建设用地 严格建设用地 包括基本农田 自然和人文景观保护区 公路 市政管线 水域 两侧一定距离的用地 按照国家规范 作为严格控制不可建设的用地 6 3 2 重要空间要素控制规划 红线 成温邛高速公路两侧禁建区 50 米 50 100 米内为限制建设用地 立交桥通道外 30 米为禁建区 属限制建设用地 规划设置公路建筑控制带 建筑设 施边缘与公路边沟外缘的控制间距为 国道不小于 30 米 县道不小于 15 米 乡道不 小于 5 米 绿线 规划的城市公共绿地 公园 单位绿地和防护绿地等 蓝线 规定城乡水面 主要包括河流 湖泊及护堤 河道规划宽度 8 米 两侧防护景观用地 3 米 河道规划宽度 8 米 两侧防护景观用地宽度 5 米 河 道规划宽度 20 米 两侧防护景观用地宽度 10 米 重点景观河道的两侧防护景观 用地控制宽度根据具体情况确定 黑线 排水 电力 电信 燃气等市政管网廊道控制要求按相应工程规划技 术管理规范设置 紫线 各级文物保护单位的保护控制线 橙线 轨道交通控制线 7 崇州市土地利用总体规划 大纲 崇州市土地利用总体规划 大纲 7 1 用地需求量预测 2005 2020 年规划期内全市共需新增各类建设用地 3114 3 公顷 其中占用耕地 2058 48 公顷 其中城镇建设新增建设用地 2466 10 公顷 其中工业建设用地需求量 400 00 公顷 占建设用地需求总量的 77 06 交通建设需新增建设用地 459 40 公顷 占 16 26 能源建设需新增建设用地 2 00 公顷 占 0 07 水利水电建设需新增建 设用地 48 80 公顷 占 1 73 风景旅游设施建设用地 114 00 公顷 占 4 03 7 2 上级规划下达各项规划指标 2005 2020 年规划期内 上级规划下达崇州市土地利用规划指标和基本农田保 护面积为 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1414 页共页共 7878 页页 中心城区现状建成区面积为 1380 00 公顷 13 80 平方公里 规划期内新增建设 用地 1520 00 公顷 15 20 平方公里 调剂指标增量为 200 00 公顷 2 00 平方公里 独立选址重点建设项目新增建设用地 400 00 公顷 4 00 平方公里 2005 2020 年规划期内 全市基本农田保护面积为 35950 公顷 7 3 新增建设用地指标缺口分析 2005 2020 年规划期内 全市新增建设用地指标为 2120 00 公顷 建设用地实际 需求量为 3114 3 公顷 指标缺口为 994 3 公顷 因此 未来规划期内 对指标缺口根 据崇州市经济发展的实际情况 坚持 三个集中 的基本思路 以统筹城乡发展 集 约利用土地 提高土地利用效率为出发点 不断优化城乡用地结构 按照城镇建设用 地增加与农村用地减少相挂钩的要求 为未来经济发展提供可靠的用地保障 8 各专项规划解读 各专项规划解读 8 1 崇州市 十一五 国民经济和社会发展规划 8 1 1 总体目标 到 2010 年 人均地区生产总值达到 2000 美元 全面建设小康社会 把崇州建设 成为人民富裕 环境优美 社会和谐的中等城市 地区生产总值年均增长 13 以上 到 2010 年达到 103 亿元以上 地方财政收入年均增长 15 以上 一 二 三次产业 增加值比例调整为 17 43 40 到 2010 年 城市化率达到 45 以上 城镇居民人均可 支配收入年均增长 8 农民人均纯收入年均增长 9 恩格尔系数降到 40 以下 到 2010 年 森林覆盖率达 45 城市绿地覆盖率达 40 空气质量稳定在国家二级 标准 8 1 2 发展布局 崇州市是成都市特色产业发展区的重要组成部分 按统筹城乡经济社会发展和 三个集中 的要求 构建 一条轴线 三大片区 四个支点 的空间发展总体布局 四 大特色发展区域中各乡镇以 一乡一品 为重点形成特色产业发展格局 工业和新型服务业集聚发展区 发展范围主要为城市规划区域 包括崇阳 羊马 元通 发展方向是壮大产业实力 提升产业档次 增强集聚辐射能力 成为带动崇州 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1515 页共页共 7878 页页 经济社会发展的龙头和参与区域竞争的主体 发展重点是以崇阳 羊马 元通为核心 大力发展工业和新型服务业 鼓励和引导工业向园区 片 点集中发展 新型服务业 向崇阳镇集聚发展 农业产业化集聚发展区 发展范围主要为成温邛高速公路和二通道以南区域 包 括桤泉 三江 集贤 王场 白头 济协 燎原 隆兴 大划和江源 十一五 期 间要做大做强粮油 果蔬 食用菌 生猪 商品鸭等农业优势产业 在桤泉形成农产 品加工基地 争取在三江形成农产品交易中心 特色农业发展区 发展范围主要为川西旅游环线和无根山区以东 成温邛高速公 路以北的区域 包括元通 观胜 梓潼 廖家 锦江 发展方向是因地制宜地发展特 色农业 吸纳农村人口向场镇和中心村转移 成为特色农业发展的主要区域 生态保养和旅游发展区 发展范围主要为川西旅游环线和无根山区域 包括街子 怀远 三郎 文井江 鸡冠山 道明 公议 十一五 期间要加强九龙沟风景旅游 区 鸡冠山森林公园和鞍子河自然保护区的开发与保护 加强街子古镇的保护和利用 大力发展山水生态资源和以古镇文化为特色的旅游业 8 2 崇州市 十一五 农村饮水安全工程规划 8 2 1 供水系统 规划全市农村饮水采用区域性分区供水系统 全市农村饮水工程规划为三个分区 街子供水片区 街子供水片区为供水高区 主要供水范围为街子 元通 公议 观胜 廖家 梓潼 7 个乡镇区域 白塔湖供水片区 主要供水范围为供水低区的一部分 血吸虫疫区 包括道明 济协 白头 隆兴 集贤 王场 燎原 桤泉 大划等 8 个乡镇区域 怀远供水片区 主要解决怀远镇 12 个村庄区域 8 2 2 供水设施 街子供水片区拟建一座一期工程 0 8m3 d 期终规模 1 6 万 m3 d 自来水厂 水源 采用味江河 白塔湖供水片区拟建一座一期工程 1 5m3 d 期终规模 3 万 m3 d 自来水 厂 水源采用向阳水库 白塔湖 怀远供水片区改扩建怀远镇自来水厂至 0 3 万 m3 d 水源采用地下水 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1616 页共页共 7878 页页 8 2 3 管网系统 规划街子镇水厂给水管道系统包括敷设街子水厂 元通 廖家 崇平 街 子 三郎 元通 公议 观胜 梓潼 输水干管及其沿线输配水支管 白塔湖 水厂给水管道系统敷设白塔湖水厂 道明 济协 白头 隆兴 集贤 大划 大划 三江 大划 江源 济协 崇阳 隆兴 桤泉 隆兴 燎原 白头 王场 输水干管及其沿线输配水支管 8 3 崇州市排水工程近期建设规划 8 3 1 污水排水系统 城镇 原则要求崇州各城镇的排水系统采用分流制排水体制 对于那些已经建有 部分合流排水管道的城镇 可以在其旧城区一定时期内保留原有合流排水管道 并逐 步在排出口设置截流干管 充分利用原有排水设施进行必要的改造 但新建区域采用 完全分流排水体制排水系统 对于下游有给水取水设施的城镇 其排水系统应采用截 流初期雨水分流制排水系统 新型社区 位于风景名胜区范围内的新型社区以及位于市域主要河流附近的新型 社区 要求排水系统采用分流制排水体制 一般区域新型社区排水系统可采用分流制 排水体制也可采用截流式合流制排水体制 对于下游有给水取水设施的城镇 其排水 系统应采用截流初期雨水分流制排水系统 村民聚居点 村民聚居点的排水系统可采用分流制排水体制或截流式合流制排水 体制 也可采用合流制排水体制 但采用合流制排水体制的生活污水必须经过化粪池 或沼气池进行简易处理后方可进入合流排水管道 污水水处理设施选用规模以及污水 收集设施应纳入牲畜养殖污水 对于下游有给水取水设施的城镇 其排水系统应采用 截流初期雨水分流制排水系统 散居村民点 散居村民居住点雨水采用自然排放形式 牲畜养殖污水以及水冲厕 所的污水采用沼气池或化粪池进行简易处理后自然排放 8 3 2 污水处理设施 市域南部区域的桤泉 燎原 隆兴片区 大划 江源 三江片区 市域中南部市 区 锦江 济协 集贤片区 白头 王场片区 采用远期集中污水处理系统 在市域广阔的其它区域污水 以分散处理为主导 尽量采用可持续 生态型的处 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1717 页共页共 7878 页页 理系统 对于污水量较小的部分新型社区 村民聚居点 规模较小 用地面积局促的 市域西部山区城镇 可以考虑采用技术成熟 市场认可的一体化地埋式生活污水处理 装置设备 8 3 3 雨水排水规划 对全市的河渠现状功能 现状情况进行调查分析后 将河渠按饮用 灌溉 景观 排水 洪 截洪五大功能进行划分 以利用建设控制和建设 规划此处对各乡镇的 雨水排水出口 接纳水体进行初步划分 并以乡镇为雨水排水分区单元 确定雨水出 路 8 4 崇州地区 2005 年 2020 年电网建设规划 8 4 1 设施规划 2010 2015 年新建道明 220kV 站 近期新建城东 羊马 怀远 西江 110kV 站 2010 2015 新建三江 廖家 110kV 站 2015 2020 新建街子 110kV 站 8 4 2 线网规划 完善 220kV 110kV 网络 保证每站至少有 2 条以上线路 并形成环形结构 将 35kV 电网作为过渡性电网 远期保留部分 35kV 线路作为备用线路或者专用线路 8 5 崇州市 十一五 交通基础设施发展规划 规划从路网层次上形成以国省道 县道 乡村道构成的三个层次规划道路覆盖全 市每个基本的行政单位 县道公路建设 满足辖区内乡镇和省级风景名胜区能通达县级公路 建成以崇州 市区为中心辐射到各乡镇和风景名胜区的骨干路网 使道路等级和路面质量不断提高 打通升级县道的断头路段 市级重点城镇过境公路建设 使交通流能以最快速度通过城镇 以减少交通流对 城镇和市集的影响 乡村道建设 不断提高道路等级和路面质量 建成以乡镇所在地为支撑点的村级 路网 打通乡与乡 村与村的断头路 最终达到乡乡 村村通水泥 沥青 公路 9 各城镇总体规划解读 各城镇总体规划解读 9 1 羊马镇总体规划 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1818 页共页共 7878 页页 城镇性质 以湿地保护和生态为主导 发展家具等轻工业的崇州市副中心 规模 2020 年人口规模 10 万人 用地 9 9 平方公里 发展方向 以现状城镇为基础 主要向南发展 村镇体系规划 分为三级 分别是一级中心镇 羊马镇 二级新型社区 安阜 三级村民聚居点 9 2 元通镇总体规划 城镇性质 省级历史文化名镇 崇州市中北部的 工贸旅游型片区中心镇 规模 2020 年人口规模 4 万人 用地 3 72 平方公里 发展方向 以现状城镇为基础 主要向西北发展 村镇体系规划 分为二级 分别是一级中心镇 元通镇 二级村民聚居点 9 3 街子镇总体规划 城镇性质 崇州市西北部以发展观光休闲为主的旅游服务型省级历史文化名镇 规模 2020 年人口规模 3 8 万人 用地 3 61 平方公里 发展方向 以现状城镇为基础 主要向西 南发展 村镇体系规划 分为三级 分别是一级中心镇 街子镇 二级新型社区 双河 石梁 三级村民聚居点 11 个 9 4 怀远镇总体规划 城镇性质 发展以特色加工业 度假 古镇旅游为主的旅游城镇 历史文化名镇 规模 2020 年人口规模 3 万人 用地 3 0 平方公里 发展方向 以现状城镇为基础 主要向南 局部向东发展 村镇体系规划 分为三级 分别是一级中心镇 怀远镇 二级新型社区 青峰 岭 天泉 安乐 三级村民聚居点 14 个 即富丽 黄鹤 达通 共和 玉圭 富 强 石子 清江 三官 宝峰 前锋 黎店 枫南 福桥 9 5 三江镇总体规划 城镇性质 是崇州 大邑 新津 双流交接区域的片区中心镇 以发展物资集散 和农产品加工为主的贸工型城镇 规模 2010 年人口规模 1 7 万人 用地 1 4 平方公里 发展方向 城镇用地发展方向选择向北发展 利用黑石河沿岸良好的自然条件进 崇州市域总体规划崇州市域总体规划 说明书说明书 珠海市规划设计研究院珠海市规划设计研究院 2007 92007 9 四川省蓝地规划设计研究院有限公司四川省蓝地规划设计研究院有限公司 第第 1919 页共页共 7878 页页 行城镇建设 村镇体系规划 为三级 分别是中心城镇 三江 一般城镇 听江 农村聚居 点 21 个农村聚居点 9 6 道明镇总体规划 城镇性质 重点发展以旅游休闲 工艺品销售为主的游贸型小城镇 规模 2020 年人口规模 1 0 万人 用地 1 0 平方公里 发展方向 在现状城镇得基础上主要向南向西发展 村镇体系规划 分为三级 分别是一级中心镇 道明镇 二级新型社区 龙黄 三级村民聚居点 永乐 升平 双杨 顺交 红旗 斜阳 9 7 文井江镇总体规划 城镇性质 文井江镇是以发展休闲 观光 度假 生态旅游为主的旅游型小城镇 规模 2020 年人口规模 0 15 万人 用地 0 11 平方公里 发展方向 以现状城镇为基础向西北面台地发展 村镇体系规划 分为三级 分别是一级中心镇 文井江镇 二级新型社区 马 家 三级村民聚居点 大同 铁索 9 8 三郎镇总体规划 城镇性质 三郎镇是以发展休闲 度假 生态观光为主的旅游城镇 规模 2020 年人口规模 1 0 万人 用地 0 96 平方公里 发展方向 主要向东南的平坝河谷地区发展 村镇体系规划 为三级 分别是一级中心镇 三郎城镇 二级新型社区 天国 村新型社区 三级村民聚居点 欢喜 三台 益善 红纸 茶园 凤鸣 和平社区 9 9 观胜镇总体规划 城镇性质 重点发展以特色餐饮业为主综