布墩山村阵地建设项目建议书.doc

布墩山村办公基础设施建设项目建议书一、项目概述（一）项目名称：步墩山村办公基础设施建设项目（二）建设单位：克什克腾旗浩来呼热乡人民政府（三）建设性质：扩建（四）建设地点：步墩山村康营子组（五）建设用地：7.5亩（原址）（六）建设规模：占地面积5000平米、建筑面积500平米（七）主要建设内容：新建工程500平米，维修工程200平米，配套水暖电等附属设施，办公设施配置。（八）建设投资概算及资金来源：总投资60万元，申请专项支持资金40万元，乡政府本级财政自筹20万元。（九）建设期限：2010年（十）综合效益：该项目是浩来呼热乡社会主义新农村建设的重点项目，是后进村转化工作的必要支撑。该项目属公共建设项目，是面向广大党员和农牧民提供公益和社会服务的，具有显著的社会公益性。该项目符合国家有关法律法规政策，整合了现有土地和办公资源，为两委班子和其他农牧民经济组织提供活动场所和条件，从根本上提高了基层组织的工作效能，对发挥两委班子在基层组织建设、村域经济发展和农牧民稳定增收方面的引导和带动作用具有重要现实意义。二、项目建设背景（一）基本情况及经济社会现状步墩山村位于克什克腾旗浩来呼热乡东南部，西接经棚镇，南邻红山子乡，北部同达来诺日镇毗邻，东部是本乡浩来呼热村，村域行政区划面积35万亩。村部驻地康营子组，位于西拉沐伦河响水水库下游南岸台地，距好鲁库35公里，距经棚镇50公里。步墩山村现辖7个村民组268户974口人，绝大多数都从事传统农牧业，养殖业是该村主导产业，肉羊养殖占据着主导地位。全村草牧场面积21万亩，饲料地4200亩，保灌饲料地600亩。2009年末存栏家畜1.6万头只，主要是大尾羊、细毛羊和牛，多数集中在西拉沐伦河两岸草原。2009年农牧民人均纯收入4960元，低于全乡平均水平。步墩山地区过去是克山病等地方病的重灾区，遗留老弱病残人口较多，各类残疾人42名，最低生活保障人口228人。步墩山地区地处西拉沐伦河上游源头地带，原始次生林面积相对较大，植被覆盖度良好，水资源丰富，著名的响水、上湾子、胡家湾以及大石门等水库均在该村辖区。布墩山村党支部所属党员27人，入党积极分子2人，分属3个党小组。本届支部委员会于2009年换届选举产生，由3人组成，其中书记1名，委员2名。居委会由4人组成，其中主任1名、委员2名、计生专干1名，两委班子成员平均年龄42岁。该村在基层组织建设和党员阵地建设方面同办事处其他三个村存在较大差距，交通落后、信息闭塞、办公条件差，群众对班子工作不满意，干部对工作现状有情绪，经济效益、农牧民收入和社会发展水平都处于全办事处末位。2010年，乡党委结合全乡社会主义新农村建设的总体规划，根据该村广大村民的意愿，将步墩山村的转化工作列为政府年度专项推进工作，从基础建设、制度建设、机制建设等几个方面入手，力争在年内使步墩山村的社会风貌实现根本的改观，通过2到3年的努力，基本达到“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求。（二）主要制约因素公共基础条件较差，仅有的办公用房大多已是危房，难以充分利用，由于没有固定的办公场所，干部都是流动性处理公务。党员组织生活、农牧民培训工作、村民自治组织正常活动等难以正常开展。通讯不畅，信息闭塞。除北梁通道沿线有移动网络覆盖以外，其余都是盲区。可以使用的大灵通信号也不好，通信联络非常困难。交通条件落后，群众出行困难。该村村部地处西拉沐伦河谷地，出行的唯一通道就是沿河岸山脚的一条便道，途中还要经过一条河，冬季大雪封山，春季冰凌阻道，仅夏秋季可以正常通行。基本医疗服务空缺，群众就医非常困难。过去在布墩山分场时有过卫生室和药房，群众小病基本不用出村。转制后原有医务人员先后外迁搬家，由于生活条件艰苦，没有人愿意来此工作。现在该村的农牧民求医问药都得去好鲁库甚至经棚。三、项目建设的必要性和可行性分析（一）必要性步墩山村地理位置优越，正处于西拉沐伦河上游旅游开发区核心地带，具有较大的发展潜力。该村以西拉沐伦河为中心，包括潢源自然保护区下游区域，植被良好，风景独特，民风淳朴，是克什克腾世界地质公园西拉沐伦河园区的中心区，具有特色旅游产业开发的资源条件，村部所在地上游的响水、下游的上湾子、大石门等水库电站都已经开发了旅游项目，而该村在这方面尚属空白，有必要通过公共基础服务设施的建设，提高管理水平，为进一步的产业开发准备条件。布墩山村办公用房原来是好鲁库种羊场分场学校校舍，建于1975年，房间窄小、阴暗潮湿，且年久失修，已经成为危房，基本没有了利用价值。村里没有办公室，干部们都是流动办公或居家办公。每次开会或组织集体活动都要到比较宽敞的干部或党员家中，非常不便。由于村干部、党员大多分散居住在周围各组，交通不便，每次集体活动都要首先解决人员住宿的难题，无形中增加了组织活动的难度。新建办公房舍，为村两委班子及其他自治组织和驻村机构提供基本的办公条件，也为广大农牧民参与村务管理、开展集中活动提供条件，对提高基层组织的工作效率是十分必要的。按照社会主义新农村建设的基本要求，完善基层组织功能，加快村域经济、文化、政治和社会基础建设，是推动新农村建设的首要条件。改善村组织办公条件，加强村级服务性公益事业基础，对该村的社会主义新农村建设目标的实现具有极为重要的意义。（二）可行性项目建设充分利用原址公共用地，不另外增加土地占用，符合当地村庄总体规划和用地规划，不会对当地村庄的整体面貌和人文生态环境产生不利影响。项目建设地点位于康营子组南路边，地处西拉沐伦河南岸，距河道两公里，此段河道无汛情，项目没有防洪隐患。此地经10公里便路可通过响水旅游公路进入省际通道，施工期在夏秋季节，便道可以通行，可保障建材运输。施工用水源、电力都有充分保障。利用原有房舍维修改建一部分，减少新建工程量，节约项目建设资金。原有房舍可以经过维修、加固，可以用作库房、煤仓等配套用房。新建房舍主要用于两委及其他村民自治组织办公、多功能党员活动及客舍、食堂等。项目建设资金除办事处自筹外，争取上级有关部门和包扶单位的支持和赞助，不向村民集资，不给农牧民增加经济负担。四、规划建设方案（一）项目建设标准按照社会主义新农村的建设要求，力求美观、实用、环保，有助于村镇整体形象的改善，有助于后续项目的开发。同时为了降低成本，整合办公资源，根据人员职能安排集中办公，并按照职能相关设置多功能的综合活动室。两委及其他村民自治组织办公室100平米；党员多功能活动室110平米；人口学校、基层党校和农牧民培训中心120平米；计划生育技术服务室50平米；客舍食堂120平米。维修原有房舍200平米，作为附属库房、煤仓等。（二）主要建设内容1、新建房舍500平米，砖混结构平房。维修原有房舍200平米。2、新建院落5000平米，砖砌围墙300延长米，院落绿化美化。4、配套水暖电设施。新打并配套机电井，采暖锅炉及暖气设备安装，供用电线路建设等。5、办公设施配备。电教及办公设备（包括电脑、打印机、复印机、DVD机、电视、音响、投影仪等）；办公家具（包括办公桌椅、卷橱等）；食堂客舍用具（包括餐具、厨具、炊具等）；会议桌椅。（三）进度安排本项目建设期1年，2010年6月开工，10月完工。2010年5月，申报立项、筹集建设资金；规划设计；施工图设计。2010年6月，工程招投标，施工单位进驻；乡村两级前期准备。2010年6月中旬，土建工程开工。2010年7月，设备采购。2010年9月，土建工程验收。2010年10月，设备安装调试，竣工验收，交付使用。五、投资预算及资金来源总投资60万元，（不计入土地占用等费用）。土建工程投资44万元。其中新建土建工程投资35万元（建筑面积500平米，单位造价700.00元）；原有房屋维修投资3万元（维修面积200平米，单位造价150.00元）；新建院落投资4万元（砖墙300延长米，单位造价120.00元；场地平整4000元）；院落美化绿化2万元（包括规划设计、苗木购置及大门、甬道、停车场建设等）。配套设施建设投资7万元。其中新打机电井1眼，井深30米，投资3万元；配套水泵等投资1万元；供用电线路及变台投资1.5万元；采暖锅炉及暖气安装1.5万元。室内设施投资7万元。其中电教及办公设备投资3万元（包括电脑、打印机、复印机、DVD机、电视、音响、投影仪等）；办公家具投资1万元（包括办公桌椅、卷橱等）；食堂客舍用具投资0.8万元（包括餐具、厨具、炊具等）；会议桌椅投资2.2万元。规划设计、前期筹备等费用支出2万元。五、主要保障措施（一）项目建设同基层党建工作目标责任制相结合。进一步完善包村工作制度，加强指导和监督。党委抽调工作能力强、基层工作经验丰富的同志组成包村工作组，由党委副书记带队进驻布墩山村，围绕后进村整改工作，加强对基础建设项目的指导。依托项目建设，加强基层党建工作的软件环境建设，实现党建工作的根本性转变。（二）项目建设同基层组织规范化管理相结合。结合项目建设管理，进一步规范村级组织规范化运行和村务契约化管理，在立项决策、项目实施、工程监督验收等各个环节实行全程公开，接受广大党员和村民的监督，确保工程质量。依托项目实施，强化基层党务建设和村务管理，认真落实 “一事一议”和“四议两公开”工作模式，提升该村的民主管理水平。（三）项目建设同强化两委班子为民服务意识相结合。项目建设的最终目标就是要提高基层组织服务社会服务群众的能力和水平。项目的立项、实施都要紧紧围绕为民服务的主线，立足实际，注重实效。依托项目建设，规范党组织和村民自治组织活动，加强村干部和党员的形势政策教育，牢固树立为民服务的思想意识，全面开展“创先争优”、“五个好”达标等活动，提升基层组织的服务水平。（四）项目建设同后续配套工程建设相结合。在项目实施中，充分考虑后续建设需要，相应做好土地、水源、电力供应等方面的准备。后续工程主要围绕通讯、交通、医疗等公共基础条件的改善和旅游、蔬菜等新兴产业开发方面，统一规划、分步实施。协调中国移动、中国联通等通讯运营企业，在康营子组、南梁等地增加手机信号基