德州市桶装纯净水生产企业存在的问题及对策.doc

德州市桶装纯净水生产企业存在的问题及对策【关键词】 桶装纯净水Problems in enterprises producing barreled pure water and measures for management in Dezhou City.LI Hong-fen，XU Xue-shui，ZHANG Zhen-hai.（Dezhou Municipal Health and Anti-epidemic Station，Dezhou253014，Shandong，P.R.China） 近年来，随着人们消费水平的提高，桶装水作为既方便又时尚的饮用水，逐渐进入百姓家庭。然而，桶装水的卫生质量越来越受到人们的广泛关注，现就德州市桶装纯净水卫生监督工作中发现的问题及管理对策作初步的探讨。1 存在问题 1.1 少数无证企业生产条件简陋，产品质量无法把关 德州市现有桶装水生产企业105家，95%以上的生产企业生产桶装纯净水。多数企业虽然生产规模较小，年产量千余吨，但发证部门严格按照发证标准，到目前为止，只有75家纯净水生产企业换发了卫生许可证，其中，德州市区43家企业取得卫生许可证;十县（市）有32家取得了卫生许可证，还有30家生产企业未申办卫生许可证。经调查，未申办卫生许可证的企业生产条件多数非常简陋，各种生产设施、检验设施不健全，并以各种方式逃避卫生监督部门的监督与管理。经初步统计，这些企业配有自动灌装设备的不足30%，灌装间几乎没有安装空气净化设施，企业没有化验室，没有检验人员，同时，为了降低成本，购进价格低廉的非食品级的水桶，水处理设备及桶材无相应的许可批件及检验报告，桶、盖不进行消毒就使用，水质合格率较低，直接危害消费者的身体健康。根据2003年78月份对德州市无卫生许可证的生产企业桶装水抽检结果，55份桶装纯净水微生物指标合格率为46%，菌落总数最高达22000cfu/ml;少数桶装水检出大肠菌群、霉菌、酵母菌。 1.2 企业领导法制观念淡薄，经济效益放在首位 近几年卫生监督工作中发现不办理卫生许可证主要有以下几方面情况:单位内部职工饮用而不对外销售的企业;卫生许可证到期后不申请换发新证的企业;随意更改卫生许可项目的企业，如原先办理“销售桶装饮用纯净水”卫生许可证，改为生产销售桶装纯净水;生产场所与卫生许可证发证标准要求还有一定距 离的企业，假冒其他品牌生产桶装水的企业。2003年德州市5起纯净水处罚案例中3起为无有效卫生许可证从事生产加工，占60%，1起为无证供内部职工饮用纯净水案例，1起为生产人员不查体、生产过程不符合卫生要求。 1.3 检验设施成摆设，企业管理措施跟不上 2003年4月，卫生监督部门对德州市已换发卫生许可证的15家企业检查时发现，其中7家化验室正常使用，其余8家化验室未正常使用，这8家有的化验室变成了仓库，有的改作他用，还有的化验室内已无检验设备，损坏送去维修等，真正做到产品检验合格后出厂的又只占33%。另外，检查时还发现有的企业虽然各方面设施较好，但管理措施跟不上，生产过程不符合卫生要求，个别从业人员上岗前不查体培训，产品外包装标签不标注生产日期、保质期，无法让消费者喝到放心的纯净水。 1.4 相关标准有待完善 由于桶装纯净水厂没有相对应的卫生规范，目前卫生行政部门主要参照饮用天然矿泉水厂卫生规范及瓶装饮用纯净水卫生导则，对生产企业进行卫生许可证的审核发放及经常性的卫生监督。桶装纯净水与天然矿泉水、瓶装纯净水在水厂的建筑设计与设施、生产工艺等方面的卫生要求有所差异，因而不能严格按后者的标准尺度进行卫生许可审查和经常性卫生监督，一定程度上影响了卫生监督工作质量，也给卫生监督工作带来一定难度。2 管理对策 2.1 完善卫生许可审查标准，严格准入条件 建议针对纯净水卫生监督中发现的问题，结合实际情况，应制定出相应的桶装饮用纯净水生产企业卫生许可证审查标准，有侧重点的强化卫生许可的关键项目，如灌装车间洁净级别、生产设备、卫生、检验设施等应有具体卫生要求，提高卫生许可审批质量。 2.2 加强经常性卫生监管力度，强化企业守法意识 应加强生产企业的经常性卫生监督，加大监督执法力度，对已发证的企业，主要监督检查卫生管理制度的落实，生产经营过程卫生、从业人员查体培训，产品外包装及产品自检纪录，对管理人员及从业人员应加强卫生知识培训及考核，对无证生产及严重违反食品卫生法的生产企业，加大卫生行政处罚力度，以净化桶装纯净水市场。 2.3 合理运用监督体系，保护消费者利益 对桶装纯净水生产企业加强管理的同时，应建立起执法机构监督、媒体监督、群众监督三者一体的监督体系，形成一定的制度，定期向社会公布，同时建立群众举报制度，充分