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A安置保障的特殊性表现在：1保险内容呈板块状结构2保障过程和保障内容复杂3涉及面广B补充保障（一）慈善事业。慈善事业是建立在社会捐献基础之上的一种民办社会救助事业，它以社会成员的善爱之心为道德基础，以社会各界的自愿捐献为经济基础，以民间公益事业团体为组织基础，以大众参与为发展基础。（二）社区服务。社区服务是指在政府指导下，以社区组织为依托，在城乡一定层次的社区内以全体社区居民为对象，以特殊群体为重点，运用灵活多样的形式向他们提供福利性服务的一种社会化保障机制。（三）企业年金。企业年金是指由企业建立的面向本企业职工的一项补充养老保险制度，是职业福利或机构福利中日益重要的组成部分，是对政府主导的基本养老保险制度的重要补充。（四）商业保险。商业保险是保险人与投保人或被保险人通过保险合同建立保险关系的一种商业交易行为，是由投保人或被保险人向保险人支付一定的保险费，将自己特定的风险转移给保险人，当约定风险或事件发生后，由保险人依据保险合同支付赔款或保险金的一种风险管理机制。商业保险包括人寿保险、人身意外伤害保险、健康保险及各种财产保险、责任保险等。（五）家庭保障。家庭保障是指在家庭内部，家庭成员之间相互提供包括经济保障、服务保障和精神慰藉等内容在内的生活保障机制。六）教育保障（七）住房保障补充保障的社会功能第一，补充保障具有为基本社会保障制度“查漏补缺”的功能。第二，补充保障提高了国民社会保障的水准，增进看特定人群的福利。第三，一些补充保障可以作为组织人力资源管理的手段之一，为实现组织目标服务。第五，补充保障还具有满足人们施与仁爱之心，促进社会融合的功能。补充社会保障及其分类：补充保障是基本社会保障制度安排之外的，以非政府主导性、非强制性为特征的各种社会化保障机制的统称，它与政府主导的基本社会保障制度一起，共同构成国民生活保障系统。这一定义包含了以下几个含义：第一，补充保障是现代社会保障体系的一个组成部分。第二，补充保障是相对于基本社会保障制度而言的，它是一个相对的概念。第三，补充保障具有非强制性特征。（自愿、可选择）第四，补充保障采取社会化的运行机制。社会化一定强调社会要素间的整合，强调“第三部门”对社会公共事务的广泛参与。补充的员工福利通常分为：收入保障计划（如利润分享、员工持股计划、企业年金、团体人寿险以及住房援助计划等）；健康保健计划；员工服务计划；补充健康保险一般包括：商业健康保险、企业自我保险、健康维持组织、有限服务提供组织、定点服务计划。补充健康保险有利于满足人们不通层次的医疗需求；有利于促进医疗卫生资源的合理配置以及公共卫生服务体系形成；还可以一定程度上减轻政府负担，有效提高全民健康素质和生活质量不同种类社会保障基金的给付（一）社会救助待遇给付（二）社会保险待遇给付（三）社会福利待遇给付C残疾人的特征：首先，生理上的缺陷或障碍是残疾人群体的首要特征；其次，经济上的低收入性是残疾人群体的普遍特征。第三，生活上的贫困性。第四，政治上的低影响力。第五，心理上的高度敏感性。残疾人福利及其主要内容残疾人福利事业包括如下内容：1.残疾预防2.残疾人康复3.残疾人教育4.残疾人就业5.残疾人文化体育6.无障碍环境。残疾人是指在情理、生理、人体结构上，某种组织、功能丧失或者不正常，全部或部分地丧失以正常方式从事某种活动的人。慈善事业时代（一）宗教慈善事业（二）官办慈善事业：官办慈善事业虽然是政府介入社会保障领域的表现，但这一时期的政府介入却有着如下典型特征：一是没有法制约束，二是并非固定的、经常性的措施，三是所提供的救助被看成是一种恩赐行为，四是这种救济活动十分有限。因此，官办慈善事业只不过是举办者改变而已，它仍然是与宗教慈善事业性质相同的一种传统意义上的慈善事业，从而不能与现代社会政府举办的济贫事业相提并论。（三）民办慈善事业慈善事业与社会保障两者的区别：第一，在属性方面，二者从属于不同范畴。第二，就其目的而言，法定的社会保障往往以稳定社会为政治动机，而慈善事业则是处于博爱和仁爱之心。第三，二者的组织基础和资金筹集渠道不同。第四，受益范围和内容不同。第五，调节机制不同。慈善团体具有四个显著特征：公共福利、独立性、非营利性、非政治性。从层次上划分，社会保障可以划分为如下三个层次：经济保障、服务保障、精神保障储蓄保险金制度储蓄保险金制度主要存在于发展中国家，实际上是一种强制性的储蓄制度。该制度要求企业和职工定期交纳规定的保险金，共同出资建立特别基金，款项记入每个雇员的帐户，专款专用。当雇员发生规定的偶然事故时，按时规定将各帐户下的储蓄保险金，连同利息一次发还给受益人。但有在有些情况下，受益人也可以自行选择分期领取本金或遗属恤金。E儿童福利1.儿童医疗保健设施和服务。2.儿童的活动场所和条件3.普及义务教育4.孤残儿童福利事业。F福利国家对社会保障制度的改革措施1.削减福利支出2.调整福利结构3.扩充社会保障资金来源4.引入私营机制福利国家模式（特点）1累进税制与高税收。国家通过确立累进税制对国民收入所得进行再分配，使社会财富不再集中于少数人手里；同时，为维持福利国家高水平的福利支出，也必然需要高税收来支撑。2普遍覆盖与全民共享。“普遍性”和“全民性”构成福利国家型社会保障的基本原则，其目标不仅使公民免遭贫困、疾病、愚昧、肮脏和失业之苦，而且在于维持社会成员一定标准的生活质量，加强个人安全感。各种保障制度，不仅限于被保险一人，而且推及其家属；不只限定于某一保险项目，而且推及凡维持合理生活水平有困难和经济不安定的所有事件，以最适当的方法给予保障。3政府负责与保障全面。在福利国家，政府是社会保障的当然责任主体，不仅承担着直接的财政责任，而且承担着实施、管理与监督社会保障的责任。同时，福利国家的社会保障项目众多，待遇标准也较高，保障项目设置涵盖了每个社会成员“从摇篮到坟墓”的一切福利保障需求，而个人通常不需缴纳或低标准缴纳社会保障费用，福利开支主要由政府和企业负担。 4法制使全。各种社会保障制度均依法实行，并设有多层次的社会保障法律监督体系 5充分就业。国家采取各种措施来促使人人有就业机会，通过消灭各种导致失业的因素来实现充分就业的目标。妇女福利1.特殊津贴与照顾。2.妇女劳保福利。3.福利设施和福利服务负担方式因不同的社会保险制度而有所大区别。归纳起来，主要有三方负担、双方负担和单方负担等三种负担方式： 1三方负担型。由雇主、雇员和政府三方负担，许多国家采取这种方式。2双方负担型。一是雇主和雇员双方负担型，这是大多数国家采取的方式；二是由雇员和政府双方负担，部分国家的部分社会保险项目采取这种分担方式；三是由雇主和政府双方负担，如日本、德国等国的工伤保险、意大利的失业保险以及瑞典等国的疾病生育保险就采用这种负担方式。 3单方负担型。如智利的养老金缴费完全由劳动者承担，绝大多数国家的工伤保险缴费均由雇主一方全部承担，而过去一些社会主义国家的国家保险则是由政府全部负担。社会保险基金筹集的总原则是“以支定收，收支平衡”，即一定时期内社会保险基金的筹集总额，按预计需要支付的社会保险费用总额为依据来确定，并使二者始终保持大体上的平衡关系。如果支大于收，社会保险制度就会因失金经济上的保障而无法运转；如果收大于支，就会加重缴费者的负担，影响劳动者的正常生活。G改革传统军人保障制度的内容主要有：1建立军人保险制度2完善军人抚恤制度3重构其他军人保障制度根据是否与受保障对象的社会生产活动或收入关联划分1.与社会生产或收入关联的保障制度2.与社会生产或收入无关联的保障制度。根据政府介入的程度以及法律规范的强制性划分1.制度化的社会保障2.非制度化的社会保障。公平与效率的关系：公平与效率同时存在于人类社会的发展进程中，它们构成了发展的一体两面。然而，在不同的时代，确实会出现某种程度上的倾斜，即优先于效率还是优先于公平。客观而论，公平与效率应当是相辅相成、辩证统一的关系，但一个国家如果不能相互协调地处理好公平与效率的关系，这两者就可能互为代价。一方面，如果只强调公平，势必会阻碍人们追求效率的积极性，损害经济和社会的发展，最终结果将是全社会的“共同贫穷”；另一方面，如果一味地追求效率，其结果必然是收入分配差距悬殊和社会成员之间不平等加剧，这不仅与社会经济发展的最终日标相悖，妨碍社会的发展和共同进步，而且导致社会问题、社会矛盾、社会冲突的深刻化，最终同样损害着经济社会的正常发展。因此，在人类社会发展的长河中，公平与效率并不存在谁优先的问题，但在一定的发展时期却可能因国家发展战略的需要而需要有所侧重，一定时期内侧重于公平或者侧重于效率，最终都是为了公平与效率的相互协调、相互促进。一方面，公平目标的实现，可以增加低收入阶层的收入，提高其文化素质和健康水平，还可以防止社会成员贫富两极分化，减少社会阶层对立和冲突，维护社会稳定，促进社会和谐，从而有利于维持经济和社会发展的高效率；另一方面，如果效率提高了，经济发展与经济增长必定使物质财富极大丰富，进而为促进社会公平提供雄厚的物质基础，并最终实现全社会的共同富裕。由此可见，从长期发展的角度看，公平和效率是发展进步的一体两面，公平可以促进效率，效率可以促进公平，二者都是促进社会进步、满足人们发展需要的手段。工伤保险工伤社会保险是由国家和社会统一立法强制实施的，对劳动者因在生产过程中遭受的意外伤害或由于特殊工种而引发的职业性疾病进行有效治疗并提供其基本生活保障及家庭经济补偿的社会保险制度。工伤保险的基本内容一般包括：工伤范围的认定 工伤鉴定 工伤保险待遇 工伤保险基金 工伤预防 职业康复。（一）工伤范围的认定。国际劳工组织工伤事故和职业病津贴建议书第五条规定：1、不管什么原因，凡在工作时间内或工作地点附近，或工人因工作需要而去的其他任何地方发生的事故2、上班前和下班后一段合理的时间内发生的事故3、个人往返于工作地点和下列地方发生的事故：主要的住宅或别墅 通常用餐的地方 通常领取更值得地方4、职业病：劳动者在劳动过程中接触职业性有害因素所导致的疾病。（二）工伤鉴定：通常两种方法：一是劳动能力鉴定 ，分三级（完全 大部分 部分），二是致残程度鉴定 ，分三级（分十级，一级最重 ），生活自理障碍分三级（完全 大部分 部分）（三）工伤保险待遇：大约包括三种：1、医疗待遇：合理的医疗费用、康复和交通费用2、伤残待遇：完全永久伤残待遇 、部分永久伤残待遇3、死亡待遇：丧葬补助和遗嘱抚恤金两种工伤保险的原则；无过失补偿原则、个人不缴费原则、劳动力的修复和再生产投入，属于生产成本的特殊组成部分、补偿直接经济损失的原则（劳动者工资方面的损失，必须给予及时的、较为优厚的补偿）因工致残与非因工伤残区别对待的原则、补偿与预防、康复相结合的原则 三者是密切相联系的工伤保险的作用1工伤保险是维护劳动力最基本权益的重要手段2工伤保险是分散行业或企业的职业伤害风险，减轻行业或企业负担的重要措施3工伤保险是建立工伤事故和职业伤害防范机制的重要条件工伤保险基金：基金来源：用人单位的缴费，基金的利息和依法纳入工伤保险基金的其他资金构成。工伤保险基金1、基金筹集的原则：一是企业或雇主缴费原则，二是按风险程度征收、调整保险费的原则2、缴费的费率确定方式：差别费率、浮动费率、统一费率3、基金筹集的方式：一是当年平衡式、二是阶段平衡式、三是总体平衡式工伤保险与工伤责任的认定：工伤保险也称职业伤害保险，是指劳动者在工作中或在规定的某些特殊情况下因遭受意外伤害和患职业病，暂时或永久丧失劳动能力以及死亡时，劳动者或其遗属从国家获得物资帮助的一种社会保险制度。1、1884年7月6日，德国颁布了世界上第一部工伤保险法工人伤害赔偿法20世纪末，世界上有180个国家在不同程度上实行了工伤保险制度，占国家总数的80%是所有社会保险制度中最具普及性的一种社会保险制度。2、03年，国务院颁布了工伤保险条例3、根据工伤责任承担主体和方式不同，工伤责任的认定可以划分为 ：个人责任、雇主过失责任、雇主无过失责任（劳动者发生职业伤害，无论雇主是否存在过失，只要不是劳动者故意所为，雇主就应该进行赔偿，雇主支付职业伤害赔偿金是一笔正常开支，就像修理机器和维护设备的保养费和支付个人工资一样，是企业或雇主应负责的一部分管理费用。）关于需要的理论1、马斯洛的需要理论2、我国学者根据恩格斯的思想，把人的需要分为三个层次：一是生存需要、二是发展的需要、三是享受的需要3、按照人的社会生存活动领域来划分，可以分为物质需要和精神需要。4、按照需要产生来分：自然性需要和社会性需要。自然性是天生的，生物遗传的结果，吃喝性等，社会性需要；道德的，审美的，智力的，心理的，交往的需要。二、生命周期与人的需要。一般来说，人们的幼年和老年是生理三等无助期，这两个时期也是影响到人们得其他需要。三、社会福利制度与人的需要国家保险型模式（特点）(1)国家通过宪法将社会保障确定为国家制度，公民所享有的社会保障权利由生产资料公有制保证，并通过相应的社会经济政策的实施取得(2)社会保障支出由政府和企业承担，其资金由全社会的公共资金无偿提供，由于国家已事先做了社会保障费的预留和扣除，个人不需要缴纳社会保障费。 (3)保障的对象是全体公民。每一个有劳动能力的人都必须积极参加社会劳动并在劳动中获得相应的社会保障，国家对无劳动能力的社会成员也提供着物质保障。 (4)工会参与社会保障事业的决策与管理。国家社会保障储备基金的来源：1中央财政拨款2减持国有股收入3发行股票收入4投资收益H互助保障分类（一）按照保障对象和范围分类：家庭互助、社区互助、职业团体互助、特殊群体互助。二）按照运作形式不同分类：互助保险、互助救济、互助服务等；（三）按照互助内容不同分类：救济互助、志愿者服务。（四）按照互助机构服务的范围分类：综合性互助保障和单项互助保障。互助保障概念及内涵，是指社会成员之间通过一定的机制相互提供物质帮助的一种生活保障系统。具有自愿参加、互助共济、非营利、合作制等特点。这一定义至少包括：第一，互助保障的本质在于社会成员之间的相互帮助，它在实践中则体现为以互助为条件的自助与他助，即参与互助保障的社会成员能够在互助中实现自助并获得他助。第二，互助保障是一种社会化的生活保障机制，它不是社会成员之间的个体对应帮助行为，而是需要由特定的非官方机构来承担组织任务，并通过社会化手段来筹集资金，按照社会化的原则与规律运行的一种生活保障机制。第三，互助保障机制的运行具有封闭性。第四，互助保障是一种综合性的生活保障机制，它保障的内容并非仅仅对社会保障项目进行补充，而是可以根据参与者的群体意愿来设置互相项目并满足多种社会性保障需求，可以补充社会保险，社会救助及公共福利服务等基本保障制度的不足，从而是一种可以包括经济保障、服务保障甚至情感保障等在内的综合性生活保障机制。第五，互助保障是民营公益事业，不以营利为目的。第六，互助保障不是国家的法定社会保障，从而在实施中具有非强制性，但它作为特定团体或社区内部的制度安排，因有相应的制度引导与政策支持，往往成为群体的自觉行动。J计划经济时代社会保障制度的基本框架与特色1基本框架。从制度结构出发，计划经济时代形成的国家一单位保障制的基本框架由国家保障、城镇单位保障、农村集体保障三大板块组成。2.主要特色。国家负责、单位包办、板块分割、全面保障、封闭运行、缺乏效率教育福利主要内容包括以下几方面：1由政府为主体负责建设教育机构，教育事业的基础设施，设备，人才队伍，2建立不同层次的免费或低费教育体系，为低收入者提供教育补贴如助学金等。公共资金支持公共教育机构中的义务教育。3建立合理的教育结构，包括教育的层次机构，专业机构，区域分布。层次上：普通教育和职业教育，成人教育和特殊教育，专业结构：学历教育和各种培训相结合。4在特殊地区实施鼓励教育发展的政策。救助标准及其确定方法决定最低生活保障标准的具体方法主要有：市场菜篮子法、恩格尔系数法、国际贫困标准法、生活形态法（剥夺指标法）就业关联制度就业关联制度规定，享受年金或其他定期补助的权利，一般取决于工作或独立劳动时间（即工龄）的长短；家属津贴和工作保障，则取决于是否存在雇佣关系。政府是所有保障待遇的最后保证人。具有企业年金的外部条件：一是良好的宏观经济环境；包括经济繁荣、税收优惠政策、完善的资本市场；二是明确规范的运行规则；三是较好的监管机制；四是专业的经办机构；五是风险预防和担保机制。内部条件：资金雄厚，经营管理力强。军人保障的基本特征：1保障对象特殊2保障目标具有双重性3保障待遇具有激励性4保障内容全面5管理体制采取军地结合、分工负责体制6经费主要来源于中央财政军人保障是指国家建立的，以军人（特定情形下惠及其家属）为保障对象的各种社会保障制度的统称，它是一个由国家直接负责、能够涵盖军人多种风险的综合性保障系统。L老年人福利包括下面：1、老年人的经济保障需求 养老保险，老年救济，老年津贴2、老年人的健康保障需求生活照料3、老年人的情感保障需求4、老年人的服务保障需求-生活照料服务5、老年人其他保障需要教育、娱乐及其他社会活动老年人福利的理论基础（一）脱离理论：又称撤离理论或休闲理论，脱离理论认为，老年人身心衰弱，不宜与继续担任角色，而应该脱离社会，这既有利于老年人，也有利于社会。脱离理论的四个观点：1.老年人身衰体弱，形成了脱离社会的生理基础。2.老年人的脱离过程可能由老年人启动，也可能由社会启动。3.老年人的脱离状态有利于老年人晚年生活。4.老年人的脱离过程具有普遍性和不可避免性。对脱离理论的批评大致集中在：1.忽视个性差异。2.忽视地位差异。3.忽视脱离造成弊端。4.忽视脱离的文化特征。（二）活动理论：是由美国学者罗伯特。哈维格斯特调查分析得出的。活动理论认为，老年人应积极参与社会。只有参与，才能使老年人重新认识自我，保持生命的活力。活动理论观点基于四个假设之上：1.老年人的角色丧失越多，参与的活动越少；2.老年人的自我认识需要在社会活动中形成和证明；3.自我认识的稳定性源于角色的稳定性；4.自我认识越清楚，生活满意度越高。 活动理论主张通过新的参与、新的角色以改善老年人因社会角色中断所引起的情绪低落，也就是重新认识自我。（三）连续性理论：重点解释老年人晚年生活的差异性。该理论认为：中年期的生活方式将会延续到老年期。连续性理论是以对个性的研究为基础的。老年人的五种性格特征：调节正常的可分为：成熟型、摇椅型和装甲型；调节不顺利的可归为：愤怒型或自我怨恨型。连续性理论可到了个体社会老龄化的差异性，并用个性特征予以解释，弥补了脱离理论和活动理论的欠缺。但该理论亦有缺点：其一，将能否遵循早期阶段个性特征视为老年期结果良好与否的标准，忽视了个性热证的具体内涵；其二，连续性理论未能充分考察连续性中的个性发展问题；其三，个性的变化与社会变化有着密切的关系。因此脱离社会环境的因素，孤立地用个性阐释个体老龄化的差异性，是不全面的。（四）老年亚文化群理论。该理论旨在揭示老年群体的共同特征，并认为老年亚文化群是老人重新融入社会的最好方式。按照罗斯的观点，只要同一领域成员之间的交往超出和其他领域成员的交往，就会形成一个亚文化群。老年人福利的主要内容：（一）老年经济保障（二）老年生活照顾：家庭照顾（家庭寄养与家庭助理服务）；机构照顾（安老院、疗养院、日间照顾中心、身心障碍中心）；社区照顾（三）老年服务及其他；老年服务包括老年人心理和社会服务、老年人教育服务和老年人就业服务等。面向老年人的心理和社会服务包括：1.个人的协助2.团体活动3.社区交流4.促进老人人际关系5.老年人活动中心。面向老人的教育服务包括：1.老年大学2.图书馆、博物馆及艺术馆3.老人职业学校、老年人讲座或补习教育、老年人学习性俱乐部、关于退休前的教育等方面的服务。利用社会保障促进就业的措施第一，通过建立统一健全完善的社会保障体系，为劳动力市场发育提供良好的制度环境，消除劳动力流动壁垒，实现就业市场化，提高劳动力资源配置的有效性。第二，建立就业导向型的失业保障制度，变失业保障为就业保障。“授之以鱼，不如授之以渔”，失业保障制度不仅要为失业劳动者提供经济保障，而且应该在就业服务、就业培训、职业介绍等方面发挥更大的作用。将提高劳动者素质和劳动技能培训放到与失业救助同等重要的位置，不仅有利于提高劳动者的劳动能力，而且使劳动力资源整体素质得到优化，提高国际竞争力。第三，努力提高社会保障制度促进就业的功能。如最低生活保障制度中如果实行一定的收入豁免政策，将促使贫困家庭有劳动能力的成员积极参与社会劳动，进而使其收人增加，生活状态得到改善，等等。P普遍保障制度普遍保障制度又称“按人头”补助制度，即对公民或居民，不论其收入、工作或财产如何，均按统一的标准提供现金补助。补助金通常来源于国家财政收入的拨款，补助金一般普遍适用于已在这个国家居住达到规定年限的申请人。Q其他医疗保障模式一）国家医疗保险模式：国民医疗保险或全民健康保险，是指政府直接举办医疗保险事业，向全体国民提供免费或低收费医疗服务模式。福利国家。 突出特点：全民性与公平性，能够全面保障全体国民的身体健康，满足全体国民多方面的医疗保障需求 缺点：医疗机构微观运行缺乏活力、卫生资源配置效率低下，政府财政负担过重等问题。（二）、强制储蓄医疗保障模式：所筹集的医疗基金既不是强制性的纳税也不是强制性地缴纳保险费，而使以家庭为单位的纵向筹资，是基于自我负责的精神建立的一种制度。新加波三）合作医疗保障模式：它是立足于基层或社区，按照“风险分担，互助共济“的原则多方筹集资金，用以支付参保人及其家庭成员的医疗、预防、保健等服务费用的一项综合性医疗保健措施。现行的合作医疗着眼于大病重病及住院医疗，局限性：筹集资金有限，覆盖人口叫少，抵抗风险能力差，不符合大数法则。（四）私人医疗保障模式：按照市场法则由私营机构自由经营的医疗保障模式。企业年金的覆盖范围企业年金的覆盖范围是指企业年金的参与人员和受益对象。它通常与以下几个因素有直接或间接的关系：1.企业主导的基本养老保险覆盖率和待遇水平2.政府是否立法强制实施3.政府税收政策4.企业的经济实力。企业年金的功能和外部条件企业年金的发展进程经历的三个发展阶段，即雇主自我管理阶段、政府介入管理阶段以及与社会保障协调发展阶段。企业年金的功能作用：1.补充基本养老保险或公共养老金保险，提高劳动者的退休待遇。2.促进资本市场和劳动力市场的完善，有利于改善劳资关系。3.企业年金为雇主提供了一种新的可供采用的收益分配形式。4.企业年金是提高劳动生产率和增强企业凝聚力的重要手段。5.企业年金的运营还会给雇员带来丰厚的经济回报。企业年金的缴费和给付企业年金的计发办法大致有三种形式：一是统一福利计划，即向每一个参加年金计划的退休雇员提供一个固定数额的退休金，而与工资收入和工龄没有直接联系；二是根据雇员工作年限及退休前几年的工资水平确定，根据工作年限长短，按不同比例计发退休金；三是将参加者的工龄与年工资收入相乘再乘以一个百分比来确定退休金。企业年金的类型划分1.根据创立主体的不同分类：可以分为由单个企业创立的企业年金和由多个企业创立的企业年金。2.根据供款来源不同分类：可以分为个人缴费的企业年金和个人不缴费的企业年金。3.根据决定因素不同分类：有强制性企业年金、资源性企业年金和集体谈判决定的企业年金。4.根据筹资方式的不同分类：企业年金计划又有积累制和现收现付制企业年金。5.根据缴费和受益关系不同分类：企业年金又有待遇确定型、缴费确定型和混合型等诸多分类。企业年金的特点第一，社会养老保险制度通常是强制实施的、统一的养老金计划，管理机构的经费纳入财政预算由政府安排，由政府机构进行管理。（自愿性）第二，社会养老保险的养老金是公共产品，二企业年金属于私人产品。（私人性）第三，基本养老保险一般有三种筹资模式，即现收现付制、完全积累制和部分积累制，而企业年金几乎均采用完全积累制。（积累性）第四，基本养老保险基金一般由政府机构管理和运营，或者即使是交由私营机构运营，政府也对其有比较严格的规定。（市场性）第五，基本养老保险强调社会公平原则。而企业年金更注重效率原则。在企业内部人力资源战略中是具有激励机制的福利手段。（效率性）企业年金基金投资运营1.投资原则：即安全性原则、流动性原则和收益性原则。收益性原则是投资的根本目的。2.资产管理。3.投资工具和资产分布。企业年金又称职业年金，它是指企业根据自身发展战略需要和经济实力建立的，旨在为本企业员工提供一定水平的退休收入保障的员工福利制度。企业年金还是以民间储蓄为基础的私人养老金。企业选用的集中福利类型及形式有：1.法定的员工福利，如国家依法强制参与的医疗保险、失业保险、养老保险、工伤保险、生育保险等；2.个人福利，如补充养老金、住房津贴、交通费补贴、工作午餐、人寿保险；3.有偿假期，如脱产培训、病假、事假、公休、节日价、工作间休息、旅游等；4.生活福利，如法律顾问、心理咨询、贷款担保、托儿所、托老所、内部优惠产品、搬迁津贴、子女教育费等；强制储蓄型模式（特点）1强调自我负责，缺乏互济性。强制储蓄型模式是在国家立法的规范下，采取强制手段扣除劳动者的一部分工资储存起来，完全用于劳动者自己养老等。它不存在劳动者之间的互助共济功能，从而也无法让风险在群体中分散。可见，这种制度强调的自我负责而不是追求互助共济，这一点与其他社会保障模式所追求的目标是相背的。2建立个人姥户，实行完全积累。在强制储蓄型模式下，每个参与其中的劳动者均拥有一个账户，雇主与劳动者自己缴纳的费用均直接记人该账户，并逐年积累，直到劳动者年老退休时才领取。因此，这种模式实现的其实是劳动者自己一生中的收入与负担的纵向平衡。3与资本市场有机结合。由于强制储蓄型模式是完全积累的财务机制，每个劳动者在劳动期间积累在个人账户上的资金是不断增长的，从参加强制储蓄到领取相应待遇，往往间隔数十年，期间必然遭遇基金贬值的风险。因此，强制储蓄型模式的最大压力在于如何使个人账户上积累的基金实现保值增值，这就必然要求积累基金与资本市场相结合，才可能在参与社会财富创造的过程中避免贬值的风险 4在保障内容上主要是养老保障。从当代世界采取强制储蓄型模式的国家来看，这一模式主要适用于具有长期积累性的养老保险。因此，所谓的强制储蓄型模式并不等于采取这一模式国家的整个社会保障制度，而只是整个社会保障制度中的一部分。 5政府承担责任的方式特殊。在强制储蓄型模式下，政府通常并直接分担缴费责任，而是扮演着监督者的角色，而对个人账户上积累基金的投资运营的监督是重点。同时，不同国家政府承担的责任亦是有区别的，如新加坡是设立中央公积金局来集中运营公积金并由政府确保相应的收益率，智利则采取私营化办法，政府仅仅承担监管责任。S失业失业就是指达到法定年龄（劳动力年龄）并有就业愿望和就业能力的人得不到适当的就业机会，包括已经就业而被解雇，且正在等待或寻求新的就业机会的一种社会现象失业社会保险失业社会保险是依法参加社会保险的劳动者，在其因非个人原因而失去工作从而失去收入来源时，由国家或社会保险机构向其提供一定物质援助或现金补助，以保障失业者及其家属基本生活的一项社会保险制度。伤保险的特点：实施范围广， 保障性最强， 待遇相对优厚 给付条件最宽生育保险生育社会保险是妇女因怀孕、生育子女而暂时丧失劳动能力时，从国家和社会得到医疗服务和现金补助的制度社会福利社会福利，就其最基本的意义来说，是指国家或社会通过有关政策或立法，向全体社会成员提供的、旨在改善和不断提高其物质文化生活水平和质量的资金保障和社会服务社会优抚和安置保障社会优抚和安置保障是国家通过有关立法，对立法范围内的现役军人、退役军人及其家属提供优待、抚恤和安置，以确保他们的生活水平不低于所在地区人们的平均生活水平的一项具有褒扬性和优待性的特殊社会保障制度社会保险产生的原因是：主要是工业社会使人的生产方式和生活方式发生了重大的改变，工业社会不仅直接增加了劳动者的职业伤害风险与失业风险，而且也是农业社会里被视为个人风险的疾病医疗、养老等演变成了群体性的社会风险。慈善事业或有限的救济根本不能解决劳动者的后顾之忧，因此必须寻求新的社会化的保障机制。社会保险产生也德国的政治、社会、经济背景：社会背景工业社会 ，工业社会生产与生活方式的改变（社会化、城市化、工业化），家庭保障功能的弱化和生活风险结构的改变，构成了社会保险产生的基本原因和强大推动力。经济背景: 社会化大生产与物资财富的增长。社会化大生产才真正大幅度地提高了社会生产力。社会财富也大量增加，从而社会有可能用社会保险的方式来解决生活风险问题。财富的增加是推动社会保险制度产生的重大因素，它构成了社会保险制度的物资基础。政治背景;社会矛盾激化与工人阶级的斗争。为缓和阶级矛盾，巩固自己的统治地位，用胡萝卜加大棒的办法老对付工人的运动，采取软化政策以缓解社保矛盾，一个重要的措施就是将社会保险作为消除革命的投资，依此来维护社会的稳定。思想背景新历史学派德国的社会保险制度被许多国际效仿，但经过100多年的发展，发生了重要的变化。模式和具体的保险项目的变化。社会保险和商业保险的区别1. 性质不同2. 经营目标和经营主体不同3. 经营方式和管理体制不同4.保险责任主题和所有者不同5.运行机制和运行环境不同6.被保障对象和保障水平不同社会保险基金投资社会保险基金投资的定义为：社会保险管理机构或受其委托的机构，用社会保险基金购买国家政策和法律许可的特定的金融资产或实际资产，以期获得适当预期收益的投资行为。社会保险基金的分类1按社会保险项目及其功能分类： 社会保险基金可分为养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金和生育保险基金。这是最主要的分类办法，因为不同项目的社会保险基金负有不同的社会保险使命2按社会保险基金所有权分类： 社会保险基金可以分为公共基金、机构基金和个人基金。3按基金营运管理方式分类：社会保险基金可分为财政性基金、市场信托管理基金、公积金。社会保险基金的来源社会保险基金的来源主要有三个渠道，即国家、雇主和劳动者个人。社会保险基金的性质与功能社会保险基金是在国民收入的初次分配及再分配过程中形成的，主要来源于雇主和雇员个人缴费，以及国家财政资助，是一种消费性的社会后备基金。国家投人的资金是从政财收入中支取的，确切地说来源于国家税收收入，因此，这部分资金实际上是国家借助其权力参与国民收入分配和再分配的结果，其真正的来源是社会总产品中的可变资本和剩余价值。除了具备社会保障基金的一般功能外，社会保险基金最主要的功能是为劳动者及其家庭提供基本生活保障，这是由社会保险的基本功能决定的。社会保险的基本功能之是，当一部分人因竞争失败或经营不善而导致破产，面临生存困难，或者当劳动者失业、暂时或永久丧失劳动能力而使劳动者及其家庭陷入困境时，社会保险要对他们提供保持最低生活水平的物质帮助，以此达到免除人们的后顾之忧和维持社会稳定、促进和谐发展的目标。而要达到这个目标，最重要的是要有足够的社会保险基金。社会保险基金的主要种类从社会保险项目及其使命出发，社会保险基金包括：养老保险基金、医疗保险基金、失业保险基金、工伤保险基金、生育保险基金以及一些国家的护理保险基金等。不同社会保险基金的来源并不完全一样，其使用范围更不相同。社会保险是国家依法建立的面向劳动者的一项社会保障制度，它由政府、单位和个人三方共同筹资，目标是保证劳动者在因年老、疾病、工伤、生育、死亡、失业等风险暂时或永久失去劳动能力从而失去收入来源时，能够从国家或社会获得物质帮助，以此解除劳动者的后顾之忧社会保险制度的特色：预防性、补偿性、储蓄性、责任分担、互助共济。社会保险型模式（特点）1以劳动者为核心。即社会保险制度面向劳动者，且主要是工薪劳动者，围绕着劳动者在年老、疾病、工伤、失业等风险设置保险项目，并用以保障劳动者在遭遇这些事件时的基本生活。在某些情形下，社会保险制度还通过劳动者惠及其家庭成员。 2责任分组。社会保险强调雇主与劳动者个人分担社会保险缴费责任，国家财政给予适当支持，从而是一种风险共扭和责任分担的社会保障机制。3权利与义务有机结合。社会保险强调劳动者享受社会保险的权利与缴纳社会保险费的义务相联系，劳动者享有的社会保险待遇水平亦常常与缴纳社会保险费的多少和个人收入情况相联系，不参加社会保险或者未缴纳社会保险费是不能享受社会保险待遇的。4互助共济。雇主与劳动者个人缴纳的社会保险费形成养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险基金，等劳动者遭遇保险事件时，享受相应的社会保险待遇，社会保险基金在受保成员之间调剂使用，充分体现出互助互济、共担风险的原则。 5现收现付。社会保险基金的筹集以现收现付为主。社会保险制度安排（内容）养老保险、医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险、死亡抚恤、残障保险、护理保险社会保险制度的产生：以社会保险制度的出现作为现代社会保障制度产生的标志，理由在于：一是社会保险属于制度化的社会保障机制，从而完成了由济贫时代的不确定性、临时性到稳定性、经常性的转变；二是由雇员、雇主共同供款和国家资助建立起来的社会保险制度，真正确立了社会责任与风险的共同分担机制；三是受保障者无需以牺牲人格尊严和接受惩戒为受益条件，免去了济贫制度下的经济状况调查和济贫院的奚落。因此，尽管社会保险制度在产生之初只不过是统治者的一种“怀柔之术”，但它的出现确实使社会保障发展进程产生了质的飞跃，即零星的救灾济贫措施发展成为稳定的社会政策，施舍式的社会救助发展成为公民的法定权利社会保险制度的基本特征其一，社会保险在性质上是权利义务结合型。其二，社会保险制度的根本目的是解除社会成员的后顾之忧。 其三，保障水平是基本保障型。其四，保障过程是规范化、强制性。社会保险制度的特色：预防性、补偿性、储蓄性、责任分担、互助共济社会保障社会保障是以立法形式确定的、由国家举办并承担责任、以国民收入再分配方式为全体社会成员的基本生活权利提供安全保障的社会行为及其机制、制度的总称。社会保障的发展阶段的划分1、以政府介入的程度或制度化作为依据，则社会保障在人类社会发展史上的发展实践可以划分为以下三个大的阶段：一是慈善事业时代或前社会保障阶段；二是济贫制度的形成与发展阶段；三是现代社会保障阶段，它又可以分为现代社会保障制度产生阶段、发展阶段与成熟阶段。2、以社会保障在不同时期的具体实践内容为依据，也可以划分为以下三大发展阶段：一是社会救助型发展阶段，这一时期只有救灾、济贫活动，目的在于化解部分社会成员因灾荒而导致的生存危机，在社会保险制度建立之前均可以归入这一阶段；二是社会保险型发展阶段，这一时期并非不要救灾、济贫措施，而是适应工业社会的需要，社会保险制度成为整个社会保障体系的主体内容，它从社会保险制度产生开始，到社会保险制度成为一种普遍性的社会保障制度为止，其目的在于解除劳动者及其家庭成员的后顾之忧，从而在保障内容与目标上产生了质的飞跃；三是社会福利型发展阶段，即当人们的后顾之忧获得化解后，关注的领域必然是如何进一步改善和提高生活质量，这是社会福利所要解决且能够解决的问题，因此，社会福利逐渐成为社会保障体系中最重要的内容，从而进入社会福利型发展阶段。社会保障的功能：（1）稳定功能，防范和消解社会成员因生存危机而可能出现的对社会和政府地埋怨心理和反叛行为；有效缓和乃至消除引起社会震荡的潜在风险；解除社会成员后顾之忧，为他们发展创造条件；（2）调节功能，政治领域的调节功能，社会主义下的调节功能，显示社会主义制度以人为本的优越性；增强了政府对社会成员的凝聚力；促进社会成员的主人翁地位；资本主义制度下的调节功能，加强了社会成员对现有制度的依赖和认同；调节和缓和不同阶层的政治冲突；促进了政治的稳定和国家机器的正常运行；经济领域的调节功能，有效调节社会公平与效率之间的关系，调节国民收入的分配再分配，直接调节国民经济发展，对市场体系起调节作用。社会发展领域的调节功能,一定程度的调解因收入分配差距而导致的非公平性,不同社会阶层之间的利益冲突得到缓和,调节不同地区因经济引起的矛盾和冲突（3）促进发展功能，社会保障本身发展，现代的社会保障制度由被动的事后补救机制转变为主动事前与事后相结合的保障机制；社会保障范围的扩大和资金积累规模的扩大，使其具有一定的社会影响力和经济实力；社会保障制度的日益完善和普及使其在推动市场经济的完善和社会进步中的作用越来越明显。促进社会成员和社会发展，能够保证遭受特殊事件的社会成员的基本生活需要，稳定其情绪和社会秩序；促使社会成员福利待遇的提高，使其满足现实环境并努力为社会工作；促进政府有关社会政策的落实；促进社会进步展示社会文明促进经济发展，为经济发展营造稳定环境；通过社会保障基金的运营，促进某些产业的发展；促进劳动资源的高效配置和生产效力提高（4）互助功能，资金、物资、劳务互助。(5)其他功能。诸如防控风险等其他功能。社会保障的基本原则（一）公平的原则（二）与经济发展相适应的原则（三）责任分担原则（四）普遍性与选择性相结合的原则（五）其他原则包括：互济性原则、法制性原则。社会保障的目标：社会保障的总目标是通过保障和改善国民生活、增进国民福利来实现整个社会的和谐发展。围绕着上述总目标，社会保障制度在实践中需要实现如下分目标：1.帮助国民摆脱生存危机。由于各种先天与后天因素及自身与外来原因的影响，部分国民可能因疾患、天灾人祸、失业等事件陷入生活困境，如果没有相应的社会保障，这部分国民将陷人生存危机而无法自拔，因此，通过相应的制度安排来解除国民的生存危机是社会保障的一个基本目标，也是最低追求目标。2满足国民的生活保障需求，不断改善和增进国民的福利。随着社会经济的发展，人们对社会保障的需求也是不断发展的。社会保障制度正是通过经济保障、服务保障乃至精神保障的提供，来达到满足国民福利增长需求并保证不断改善和增进国民福利的目标的，它相对于前一个目标而言，是更高层次的追求目标。3.实现整个社会的和谐发展。作为一个由多个社会保障子系统或项目构成的基本社会制度，社会保障追求的并不只是解决某些社会问题和增进国民福利的目标，而是为了促使整个社会的和谐发展。社会保障的特点有：一是强制性；二是社会性；三是福利性；四是互济性；五是不可逆性社会保障的特征（一）公平性：1.保障范围的公平性2.保障待遇的公平性3.保障过程的公平性（二）社会化：1.制度的开放性2.筹资社会化3.服务社会化4.管理与监督社会化（三）福利性（四）法制规范性（五）多样化：1.各国社会保障制度的模式日益多样性 2.同一项社会保障制度在一国之内夜蛾呈现不同的模式3.项目结构多样化4.水平结构多样化（六）刚性发展特征。社会保障的意义：第一，社会保障突出以人为本，彰显人道主义，是人类社会文明进步的重要成果与推动力量。第二，社会保障维护并创造着公平的竞争环境，促进着经济社会的正常发展。第三，社会保障能够化解多种社会矛盾，不断增进国民福利，并促使整个社会和谐发展。第四，社会保障能够为其他相关政策的实施提供配套。第五，社会保障能够创造就业机会，改良着社会产业结构。社会保障发展的国际教训第一，国家包办社会保障事务和福利的高速膨胀，将带来严重的社会保障财政危机第二，社会保障水平过高会助长国民惰性，影响国家竞争力第三，社会保障体系的残缺不全或水平过低亦会使有关社会问题进一步恶化社会保障发展的国际经验1.尊重本国的国情2.追求长期稳定、协调、和谐发展3.健全社会保障法律制度4.努力追求社会化5.对市场机制和社会组织日益重视社会保障发展阶段的划分标志1.一定时期内的生产力发展水平或社会经济发展水平。它是决定该时期社会保障实践活动的关键性因素。2.一定时期内社会成员对社会保降的需求。它是决定该时期举办社会保障项目或内容的社会基础。3.政府介入的程度。它是社会保障制度化与非制度化的一个分水岭。4.社会保陈实践的出发点与基本目标。这是衡量社会保障发达状态与进步程度的重要标志，。5.一定时期内社会保障实践的具体内容。它是衡量社会保障处于何种发展阶段的客观标志。社会保障分配社会保障分配是指政府或社会按照法律规定的标准和安排征缴和使用社会保障基金，以完成社会保障制度所设定的目标的各项活动。社会保障法的本质与特征（一）社会保障法的本质：现代社会保障制度的建立，是以解决国民生存保障问题并促使社会经济协调发展为基本出发点与归属点的，因此，现代社会保障立法实质上既是社会成员生存权利保护法和社会安全法，同时也是社会稳定法和社会和谐法。一般来说，社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规、规章和其他规范性文件。（二）社会保障法的特征：1）安全性2）强制性3）普遍性4）平等性5）鼓励性社会保障法的原则、形式及内容（一）社会保障法的原则：1.人权保障原则2.公平原则3.权力与义务相结合原则4.与社会经济发展水平相适应原则5.普遍性与特殊性相结合的原则（二）社会保障法的形式：1.宪法2.法律3.行政法规4.地方性法规、自治条例和单行条例5.行政规章和地方规章6.法律解释7.条约与协定（三）社会保障法的内容：社会保障法的基本内容包括社会保障法的调整对象、主体与客体等。社会保障法的调整对象，是指社会保障法所规范的各种特定的社会保障关系，主要是国家或政府、企业或集体和社会成员在社会保障中所发生的各种社会经济关系。社会保障法律制度的主体，是指在社会保障活动中，依法享受权利与承担义务的当事人，主体资格是由法律规定的，也是社会保障运行过程中客观存在的。社会保障法律制度的客体，是指各关系主体的权利义务共同指向的目标。从社会保障制度的实践内容来看，它的客体是指社会保障规定项目和范围内的各种物质利益和自然人。社会保障法的缘起与历史演进（一）现代意义上的社会保障法之所以在19世纪末才得以产生，是由于当时的历史社会条件发生了重大变化：1.工业革命的完成2.自由资本主义逐渐向垄断资本主义过渡3.德国出现了法典化倾向4.生存权思想和社会改良思潮的兴起（二）根据社会保障立法理念的檀变和各国社会保障立法的具体实践，可以将社会保障法的历史演变大致划分为四个阶段：1.济贫法阶段2.现代社会保障立法产生阶段3.现代社会保障立法成熟阶段4.现代社会保障立法的完善与发展阶段社会保障法是指调整一个国家或地区的社会保障关系的法律规范的总和，它包括国家立法机关制定的社会保障法律和国家行政机关颁布的社会保障法规及其他规范性文件，其目的均是为了赋予国民以相应的法定社会保障权益；而社会保障管理则是有别于生产管理的社会政策管理，属于国家上层建筑的组成部分，它既是社会保障法制的自然延伸，也是对社会保障法制的强化，在实践中还通常受到社会经济制度及各国现行行政架构的制约。社会保障法制化社会保障法制化具有重要的意义，因为法律制度是实现社会保障理想的重要基础和保证。社会保障法制化的价值包括两种：一是内在价值，即社会保障法所固有的价值；二是外在价值，即社会保障法所具有的相对于其他社会目标来说所具有的工具价值。社会保障概念的界定：社会保障是国家或社会依法建立的、具有经济福利性的、社会化的国民生活保障系统。这一定义包含了如下要1.依法建立。即现代社会保障制度遵循的是立法先行的原则，是通过社会保障立法来确立社会保障制度，法制规范是社会保