第四章 环境标准.ppt

第四章环境标准 第一节 环境标准概述 环境标准 environmentalstandards 是为了保护人群健康 防治环境污促使生态良性循环 合理利用资源 促进经济发展 依据环境保护法和有关政策 对有关环境的各项工作所做的规定 环境标准是对某些环境要素所作的统一的 法定的和技术的规定 环境标准是环境保护工作中最重要的工具之一 环境标准用来规定环境保护技术工作 考核环境保护和污染防治的效果 一 环境标准概念 强制性 国家机关制定和发布 环境标准具有法的性质和效力 二 我国环境标准体系 六类 二级 两种执行规定 环境质量标准污染物排放标准环境基础标准环境方法标准环境标准物质标准环境保护仪器设备标准 国家级标准地方级标准 强制性标准推荐性标准 分级 分类 国家环境标准在全国范围内统一执行的环境标准例如 国家环境质量标准 污染物排放标准 监测方法标准 基础标准 环境标准样品标准和由国际标准转化而来的标准 地方环境标准省 自治区 直辖市人民政府对国家环境质量标准中未作规定的项目 可以制定地方环境质量标准 对国家污染物排放标准中未作规定的项目 可以制定地方污染物排放标准 对国家污染物排放标准己作规定的项目 可以制定严于国家污染物排放标准的地方污染物排放标准 环境标准的分级 行业环境标准在行业范围内统一执行的环境标准 是国家标准的补充 已有国家标准的不制定行业标准 例如 化工行业 造纸行业 电镀行业 酿造行业 建材行业 电力行业 印染行业等环境标准 环境质量标准为保护自然环境 人体健康和社会物质财富 限制环境中的有害物质和因素而制定的标准 污染控制标准为实现环境质量标准 结合技术 经济条件和特点 限制排入环境中的污染物或对环境造成危害的其它因素而制定的标准 监测方法标准为监测环境质量和污染物排放 规范采样 分析测试 数据处理等技术而制定的标准 标准样品标准为保证监测数据的准确 可靠 对用于量值传递或质量控制的材料 实物样品而制定的标准 环境标准的分类 环境基础标准对环境保护工作中需要统一的技术术语 符号 代码 图形 指南 导则及信息编码等而制定的标准 环境保护依法行政依据 三 环境标准的作用 强化环境管理的技术基础 环境规划的定量化依据 推动科技进步的动力 投资导向作用 第二节 环境标准制定程序 1 环境标准的制定原则 以环境基础为基础原则 国际 国家相关标准和协定 区别对待和可行性原则 制定环境标准需要的基础数据和参考资料数据 与生态环境和人类健康有关的各种科学基准值 环境质量的目前状况 污染物的背景值和长期的环境规划目标 当前国内外各种污染物处理技术水平 国家的财力水平和社会承受能力 污染物处理成本和污染造成的资源经济损失等 国际上有关环境的协定和规定 其他国家的基准 标准值 国内其他部门的环境标准 如卫生标准 劳保规定 科学原理 排放标准的制定 以经济上适用的污染物综合治理技术为依据 国家技术监督局 环保部提出 标准项目编制计划 环保部下达任务书 编制单位编制草案 国家技术监督局统一编号发布 环保部审查批准 二 环境标准的制定程序 纳入全国标准编制计划 1999年4月 环境标准管理办法 规定环境标准由国家环保总部统一归口管理国家环保总部负责制定国家和行业环境标准并具有解释权 同时负责地方环境标准的备案审查 指导地方环境标准的管理工作 省 自治区 直辖市政府负责地方环境标准的制定县级以上人民政府环境保护行政主管部门负责本行政区域内的环境标准管理工作 负责组织实施国家环境标准 行业环境标准 三 环境标准的管理与实施 环境标准的实施主要是针对强制性标准的执行情况而开展的监督 检查和处理 环境标准的实施包括 环境质量标准的实施污染物排放标准的实施环境监测方法标准的实施环境标准样品标准的实施环境基础标准的实施行业环境标准的实施县级以上地方政府环境保护行政主管部门是环境标