经济学发展思路研究论文：山东省民办社科研究机构发展思路与对策研究.doc

经济学发展思路研究论文：山东省民办社科研究机构发展思路与对策研究 摘要改革开放30年来,伴随经济发展,山东省民办社科研究得到长足发展,民办社科研究机构的繁荣,很大程度上也进一步促进了山东社科的快速发展与繁荣,对和谐山东的构建,对山东大社科局面形成以及社科普及等方面都起到很好地推动作用。民办社科研究机构如何更好地适应经济社会发展需要,对此要创新民办社科研究发展思路与对策。 关键词山东民办社科研究机构 发展思路对策研究 一、山东省民办社科研究机构发展现状 1.山东省民办社科研究机构发展概述 民办社科研究机构作为企业事业单位、社会团体和社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的从事哲学社会科学研究活动的非营利性社会组织,属于民办非企业单位。到 2009年底,在省民政厅登记在册民办社科研机构15家,如山东一泓健康研究中心、山东民意调查研究中心等,总的发展态势是良好的健康的。 概括改革开放以来山东省民办社科研究机构的发展阶段可以分为二个阶段:一是起步阶段,2000年以前,属于民办社科研究机构发展的起步阶段,在这一时期伴随经济改革开放的逐步开展与扩大,民办社科研结构开始应运而生,并初步展示其一定的积极作用。二是初步发展阶段,2000年代到2004年前,山东民办社科研就开始逐步发展,并开始出现一些规模较大、层次较高的民办社科研究机构,民办社科研究机构的管理也开始受到重视。三较快发展阶段, 2004年以来,在中央宏观指导下,山东社科联加强了对民办社科研究机构的业务指导与管理,一些民办社科研机构着手开展与经济社会紧密相关的研究,并在山东大社科格局中占有一席之地,民办社科得到较快发展。 2.山东省民办社科研究机构现状调研与分析 民办社科研究机构业务管理工作,既不同于学会工作的管理,也不同于我们比较熟悉的公办社科研究机构的管理。山东民办社科研究机构基本上处于发展的初期或称为发育期。他们成立的时间普遍不长,内部治理结构还不完善,业务研究能力有待提高,服务社会的作用和社会影响还不够大,制约其发展的外部因素还比较多等。 从专业方向看,以经济、管理、咨询服务研究为主,注重经济改革和现代化建设中的问题研究。这些业务活动有如下几个特点:一是积极承担政府各类课题研究,为山东经济、文化、社会发展提供应用对策研究,具有鲜明的决策咨询服务性质。二是通过组织论坛、课程培训、专题报告和学术沙龙等形式,广泛开展学术交流活动和业务培训工作,满足社会各个方面的需求。 从发展阶段看,山东省民办社科研究机构总体上尚处于发育期,需要我们加强培育扶植和管理监督,尽快促进它们健康发展起来。即使在这样一个发展初期,我们仍然能看到,民办社科研究机构时刻面临着生存压力,它们的研究方向和业务活动必须也只能以广泛的社会需求为方向,通过它们的社会联系和公关工作,根据研究工作的需要,有效地整合社会研究资源,努力实现研究资源的优化配置。这正是民办社科研究机构运行机制的优势所在。 3.山东省民办社科研究机构发展意义 (1)民办社科研究机构是推动山东大社科局面的重要组成部分 在全面建设小康社会、开创中国特色社会主义事业新局面的伟大历史进程中,哲学社会科学具有不可低估的战略地位和不可替代的重要作用。哲学社会科学的重要作用,为民办社科研究机构发展提供了重要的理论支持。改革开放以来,山东的哲学社科得到健康发展,尤其是山东社科联提出构建山东大社科局面后,民办社科研究机构作用也发挥了积极作用,如山东民意调查研究中心开展山东民意调研报告得到省委省政府的重视。 (2)培育民办社科研究机构是推动山东经济社会发展的需要 任何一种社会组织和社会秩序的存在都有其深刻的社会需求。近年来,我国民办非企业性质的民间学术研究团体的出现和发展,正是适应了社会发展的需要。特别是在全球化、信息化的大背景下,现代社会的复杂性进一步提高。积极培育民办社科研究机构是推动山东经济社会发展的需要。山东省作为人口大省、经济大省,我们面临着建设大而强、富而美的新山东的重要任务,对此我们要站在促进山东经济社会协调发展,人与自然协调发展、城乡经济协调发展的高度,积极支持民办非企业类的社会科学研究机构,以充分发挥民办社科研究在推动社会发展中的积极作用。如山东民意调查中心、一泓健康研究中心等都属于民办社科研究机构,是当今时代的新生事物,他们的研究在政府决策、服务群众等方面提供必要的支持。 二、山东省民办社科研究机构的管理与运行机制 1.山东省民办社科研究机构的管理现状 山东省民办社科研究机构的管理分为两个层次。一是社科联主要承担对民办社科研究机构的筹备成立,参加年检等审查备案,对学术活动进行指导。民政部门是社科类社会团体和民办研究机构的登记管理机关,依法对其成立、变更、注销进行登记,制定政策措施,实施年度检查,监督开展活动,查处违法违纪行为。 目前山东省民办社科研究机构的管理与运行机制总体来看越来越规范,当然还需进一步加强对各民办社科研究机构的业务指导力度,如社会科学类报告会、研讨会、讲座、论坛的管理,严格落实审批制度,实行分级分口审批管理原则,扎实推进民办社科研究机构的健康发展。加大对社科类社团组织和民办社科研究机构的监督管理力度,促进社科类民间组织规范发展。各级民政部门、社科组织及业务主管单位要加强合作,相互配合,切实履行职责,共同做好管理工作。 2.妥善处理民办社科研究机构规模发展与严格控制、有效管理的关系 山东民办社科研机构的管理,是根据中央文件精神,结合山东实际,在民办社科研究方面进行了积极探索。 在民办社科研究机构业务管理工作中要处理好两个重要关系:在管理体制上,要处理好登记管理与业务管理的关系;在管理原则上,要处理好培育发展与管理监督的关系。民政部门负责登记管理,社科联负责业务管理。这是民办社科研究机构双重管理体制规定的。 鉴于山东省民办社科现状,对民办社科研究机构的发展要坚持培育发展与管理监督并重,这是我们实行管理的一个重要原则。培育发展和管理监督,这两个方面是相辅相成、互为补充的,在培育中体现管理,在管理中促进发展,为民办社科研究机构今后的健康发展打下了坚实的制度基础。 三、山东省民办社科研究机构发展中存在的问题 1.民办社科研究机构对哲学社会科学作用认识不到位 山东省民办社科研究机构发展中存在普遍性的问题,如民办社科研究机构在思想观念上对哲学社会科学的作用认识尚不到位,在具体实际工作中不够重视发展哲学社会科学,甚至急功近利,追逐虚名。这些片面的,甚至是错误的认识,没有客观公正的认识哲学社会科学对社会、对全人类发展的重要作用,导致个别民办社科研究机构难以发挥相应的积极作用。 2.民办社科研究机构科学科研经费投入不足、学术队伍不强 人才和经费是桎梏民办社科研究机构哲学社会科学事业发展的两个关键因素。民办社科研究机构普遍存在的突出问题是专职人员少,兼职人员多,科研人员年龄结构不合理,老龄人员较多,缺少中青年专家,科研实力整体不强。而民办社科研究机构的投资者在初期未见效益时,也不愿意投入更多的资金用于对哲学社会科学的研究。钱不愿意投入,没有相应的搞科研的气氛,人才也就不愿意来,导致民办社科研究机构的学术队伍普遍比较薄弱。 3.细化管理,努力形成规模效应 山东省民办社科研究机构在2009年注册的有15家,相对来说力量薄弱,相互之间也缺乏密切联系,处于单打独斗状态,难以形成良好的规模效应。对此针对山东省的具体情况,在业务管理上需要进一步加强对民办社科研究机构的分类管理与指导,增加民办社科研究机构的学术交流活动。 目前这些问题的存在,也反映了民办社科研究机构的发展现状不容乐观。今后,需要针对这些问题,进一步加大工作力度,努力促进民办社科研究机构规范运行、增强活力,充分发挥其积极作用。 四、山东省民办社科研究机构今后发展思路和对策研究 1.加强管理,科学引导,把握民办社科研究机构正确政治方向 以创新为民办社科研究机构的指导思想,加强党建设,科学引导,把握民办社科研究机构正确政治方向。创新是马克思主义哲学的重要思想,在这种思想指导下,毛泽东思想创新了马克思主义哲学,邓小平理论是对毛泽东思想的创新,而“三个代表”则是邓小平理论的理论创新。民办社科研究机构的出现是顺应全球化、改革化发展的需要而诞生的,其出现的重要意义就在于延伸了政府功能,进行了多区域、多学术的研究。他们的出现是社会组织的创新,但这种组织要稳固其合理性,本身也要不断创新。因此,在推动民办社科研究机构发展的同时,要特别注重对民办社科研究机构的正确政治方向的把握,确保民办社科研究机构在促进和谐山东建设中积极作用。 2.分层管理、分类指导 民办社科研究机构由于其创办背景、发展历史和运作模式不同,甚至存在很大差异,对此需要采取不同指导和管理办法。根据我省民办社科研究机构的特点,可以把民办社科研究机构分为二类:一类是对市场依存度较高,实行自主会务、自筹经费,运用自身优势,通过向企业和社会提供咨询、策划等有偿服务,既能取得社会效益,又能取得一定经济效益的民办社科研究机构,要进行重点指导,着力引导其依法开展业务,积极探索社会化、市场化发展路子,增强服务山东、服务地方的大局意识。二是挂靠高校或社科机构的民办社科,特别是研究山东地域文化类社科研究机构,一方面要在其经营意识进行转变,另一方面要给予必要经费支持,把握新形势下山东省民办社科研究机构优势与特色,促进分层管理、分类指导管理制度的进一步细化与完善,以利其在山东省社科基础理论研究和基础学科研究方面发挥积极作用。 3.创新民办社科研究机构管理与运行机制 一个民办社科研究机构,能够健康持续成长的根源,在于其需要不断地进行创新。首先突破人力资源瓶颈。坚持外聘制度,广泛延揽入人才策略,聘请各大高校的著名中青年学者担任学术委员、特约研究员,聚集一批社会科学领域的精英;还可以不定期的邀请著名专家学者参与研究,这样一来,既可节约人力资源成本,还可以以一种特殊方式营造一种良好的学术研究氛围;其次,构建相应激励机制。既可根据区域经济文化特色,打造自己的研究专家队伍,也可以结合经济社会发展新形势新需要进行创新性研究。构建相应的激励机制,对研究人员或研究成果体现“重实效”的原则,即根据对社会发展的贡献度、对课题的贡献度以及与实际的工作量相结合来进行酬金发放,奖优罚劣,奖勤罚懒,这样极大地调动了所有研究与工作人员的积极性和创造性。第三,创新管理模式。可以以课题为纽带,以项目为单位进行管理,同时制定一系列的工作制度和项目管理、财务管理等内部管理条例以确保各项工作的开展。 通过创新民办社科研究机构管理与运行机制,强化科学管理、规范运行,不断完善山东省民办社科研究机构管理与运行机制,促进山东省民办社科研究机构管理的科学化、规范化。 4.以优化资源、打造特色为基础,创新发展新模式 适应市场经济发展需要,搭建民办社科研究平台,创新民办社科研究机构发展新模式。一是要做到优化资源,汇集人才,把有限的人力、物力、财力集中起来,而人才是一个民办社科研究机构的核心问题,也是竞争力的主要因素,聚集、培养和建设一支具有较高水平、结构合理、相对稳定的专家队伍是民办社科研究机构特色化发展的基本保证。二是立足区域经济社会发展实际,立足民办社科研究机构发展实际,根据自身优势,凝练研究方向,找准研究切入点,开展富有鲜明机构特色和区域特色的社科研究,这是民办社科研究发展的出路所在。 总之,围绕