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教学资料范本对教育救助贫困儿童的综述编 辑：_时 间：_北洋政府时期的北京,“贫困是仅次于愚昧的最为严重的社会问题”。在1917年,据警察方面的登记和分类,有96850人,也就是总人口的11.95%, 被列为“贫困”和“赤贫”。其中有31416人被划分到贫困阶层,另外的65434人被划分为赤贫阶层。对于贫民来说,没有生存技能和生活,很多人不得不沦为乞丐和游民,这对于政府来说,是令人担忧的治安隐患。为维护北京城市的社会秩序,保障普通民众的正常生活,怎样解决贫困人口问题显然成为当时政府迫切关注的一个重要问题。解决贫困问题是一个复杂的社会系统工程,其中慈善救助是最直接、效果最明显的方法。在传统的中国社会,“北京的慈善救济事业很差,它几乎全部是由个人或者民间组织主持进行的”。但辛亥革命以后,“政府已经开始意识到他与公民的新型关系,而致力于在越来越多的地方实施救济,建立救济组织机构”。在这种情况下,“北京的慈善事业几乎全部由政府接管,大部分由警察主持”,因为从1914年开始,京师警察厅负责人口调查,在调查时警察能比较准确地掌握每个家庭的贫富状况,并将每个家庭按照收入的多寡注明了贫富等级。因此可以认为,“警察机构与百姓的关系最密切,因而也最能了解哪些人需要救济或值得救济”。对于有完全劳动能力和部分劳动能力者,“养而不教,终非良策”,比较好的解决办法就是“教以工艺,便他学成一技”,使其能自谋生计,这样“既可免无业游民流为盗贼,复可使懒惰恶习化为勤勉,且于地方清洁亦不无裨益”。所以,对于政府来说以教为主的救助才是根本之计,正因如此,相比较纯粹收容式的救助,政府已经逐渐重视这种以教为主的救助方式。作为维持京师治安的官方机构,京师警察厅的职责已不仅仅局限于维护公共安全和社会秩序的基本职能,其还负责了一些最重要的常设性救助机构,其中贫儿半日学校就是警察厅立足于贫困民众的长远生活,自己筹办的纯粹以教育为目的的贫民救助机构。因为贫困家庭众多,在北京的学龄儿童中,有三四成男孩没有机会上学,为救济失学儿童,“教育本区住户之失学青年以补国家教育之不足”,增强贫困儿童的就业能力,京师警察厅在1915年通报北京20个警区,为贫困男孩建立了贫儿半日学校(1919年1月,京师警察厅奉内务部指令把贫儿半日学校销去贫儿两字,改为半日学校)。贫儿半日学校只招收男孩,不招收女童。贫儿半日学校由京师警察厅自行创办,没有政府拨款,其经费主要于警察厅所收浮摊的捐款,其余不敷之数采取各种方式多方筹集8。京师警察厅在最初通报各警区建立贫儿半日学校时,各区警察署基本上都是约集绅商共同创建, 其最主要目的就是向绅商募集半日学校经费。事实上,各区半日学校的设立和运作经费也确实多系绅商捐助9。京师警察厅对慷慨捐助的绅商往往会登报表扬10, 如19
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