引以为鉴,廉洁秉公.doc

引以为鉴，廉洁秉公汕尾市廉政建设新发展廉洁修身，克己奉公，全心全意为人民服务，是中国共产党的基本宗旨之一，是实现最广大人民利益的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要条件。对此，汕尾鉴于该市近年发生的政务腐败事件，总结政府管理和监督惩治经验， 明确党政建设的主心骨和大方向，加快建设更健康向上的执政队伍，并对政府及其公职人员廉洁修身提出新的要求。事件回放：广东陆丰市公路局局长谢平发大办丧事被降级 2007年10月31日，谢平发的母亲去世，谢与其兄弟姐妹商议决定，遗体火化后于同年11月17日举办葬礼。葬礼当天，谢平发等雇了20多人的仪仗队（当地俗称“八音”）在灵台拜祭，送葬队伍达1000多人，其中有8名为陆丰市公路局干部职工。葬礼后，分两处设宴100席供送葬人员食用，场面十分张扬，引起当地群众的议论，造成了不良的社会影响。11月18日，汕尾、陆丰市纪委在广东省纪委的要求下迅速组成联合工作组，对相关问题进行深入调查。在查明事实后，汕尾市纪委决定给予谢平发党内撤职处分；汕尾市公路局决定给予谢平发行政降级处分，并将其调离陆丰市公路局，另行分配工作。 广东海丰县工商局长张辉民风光葬母被调查 广东省海丰县工商局局长张辉民2009年5月20日为母亲大办丧仪公开收礼，21日受到广东省工商局、汕尾市工商局和海丰县纪委的联合调查。调查组表示，一经查实，将严肃追究相关人员责任。21日上午，广东省工商局、汕尾市工商局、海丰县纪委组成联合调查组，对张辉民母亲丧礼中的有关收受礼金、送葬队伍、送葬车辆等问题进行调查，并约谈当事人和知情群众。海丰县委、县政府还向全县发出通知，要求各地各单位党员干部要严肃纪律，强化监管，认真吸取教训，杜绝类似事情再次发生。广东省纪委通报分别指出，谢平发、张辉民大操大办母亲葬礼，违反了领导干部廉洁自律的有关规定，在社会上造成了恶劣影响，并未按规定向当地或上级纪检监察机关报告。事件的发生反映了个别同志纪律观念淡漠，对党规党纪置若罔闻，我行我素。广东省纪委要求全省广大党员干部特别是领导干部要从类似事件中认真吸取教训，增强党性观念、纪律观念，带头树立社会主义荣辱观，倡导和引领良好社会风尚，抵制各种错误和腐朽的思想，抵制借婚丧嫁娶大操大办的不正之风。可喜的是，汕尾市近年在加强党政建设、贯彻落实反腐败方面加快步伐，并取得显著成果。建立预防职务犯罪教育基地 为贯彻落实反腐败要坚持标本兼治，努力从源头上遏制腐败现象滋生蔓延，以及建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要的精神，按照最高人民检察院关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定的要求，在市委的重视下，汕尾市日前建立了预防职务犯罪教育基地。该基地设在市委党校，今后将以此作为预防职务犯罪法制宣传教育的平台，由市检察院提供教员和教材，对在党校参加进修、培训的党政干部进行知法守法、廉政勤政教育，以提高汕尾市党政干部拒腐防变的能力。积极开展社会主义法治理念教育活动 2009年5月19日，全省政法系统社会主义法治理念教育活动电视电话会议结束后，汕尾市紧接着召开全市政法系统社会主义法治理念教育活动电视电话会议。市委副书记、政法委书记刘金生出席会议并作了讲话。他强调，各级政法机关要站在全局和战略的高度，深刻领会开展社会主义法治理念教育的重大意义，增强弘扬社会主义法治理念的紧迫感和责任感；要坚持用社会主义法治理念武装政法干警的头脑，切实提高维护社会主义法治的能力；要坚持发挥党的核心作用，加强组织领导，扎实推进社会主义法治理念教育活动的深入开展。对下来工作，他要求全市政法系统要按照中央和省委的统一部署，从5月份开始至12月止，按动员部署、集中教育、检查考核三个阶段进行。为使社会主义法治理念的基本要求落实到每个执法部门、每个执法岗位和每项执法工作，要着力抓好“学习教育、清理思想、查摆整改、重点培训、考试考核”五个环节，确保社会主义法治理念教育取得明显实效。5月24日，市委政法委成立“汕尾市政法机关社会主义法治理念教育活动领导小组”，由市委副书记、政法委书记刘金生任组长，市政府副市长、公安局长李敏任副组长。同时，制订了教育活动工作方案，推动全市教育的深入开展。工商局加强执法督察 今年来，汕尾市工商局以抓好队伍作风建设、提高行政效能督察为工作重点，围绕工商行政管理各个时期的工作特点，扎实开展“执法水平建设年”活动，提高行政效能，促进廉政建设和纪律作风建设。今年1至5月，该局督察队共开展各类督察行动69次，发出督察通知书1份，纠正各类问题42人次，1人被移交监察部门立案处理。为改进机关作风，该局今年来先后组织了3次对上班、着装制度和办公秩序情况进行督察检查，切实加强队伍内部管理，严格落实早间和夜间值班制度，确保全系统财产安全和及时应对突发事件，并对全市各基层工商所值班情况进行专项督察，对个别值班存在空岗状况等问题，即发出工商督察通知书在全系统进行通报批评。此外，督察队还不定期地到各工商所进行包括暗访办照窗口、调查案件办理情况等的综合督察，核对收费记录，检查收费情况，对收费和开票同一人的现象及时纠正。如今年初接到群众举报，某工商所存在收费不开票现象，督察队立刻深入的调查，对3人进行了行政处分，追回违纪款近4万元。今年我国多个地方都发生了禽流感，为保障人民群众的生命安全,该局督察队联合有关部门组成督察组，对全市工商系统食品检测仪使用情况及预防高致病禽流感巡查工作现场督察，要求各工商所每天一巡查一记录，并签订相关责任书。在防控禽流感工作中，共对全市36个市场多户个体户进行了专项督察。发现屠宰点和经营点在一处时及时纠正，要求经营户屠宰和出售分离，并出示检验检疫证明。同时，督察组还不定期地进行回访确保我市食品安全监管工作真正落到实处，确保工商部门在防范和处置禽流感事故中没有失职行为的发生。为拓宽督察渠道，方便群众投诉，该局在红盾互联网和内联网上开设督察投诉专栏，公布了督察队投诉举报电话，今年上半年，共受理群众举报8宗。该局督察队本着“群众利益无小事”和实事求是的原则，对群众投诉认真受理，做到件件有落实，事事有回音。如陆丰一个体户投诉某工商所强制收取不合理会员费，经陆丰督查队认真调查核实，发现该个体户是伤残退伍军人，而且生活贫困，符合相关减免规定，于是给予减免会员费等费用，得到了当地群众的好评。聘请村级廉政监督员 为推进农村基层党风廉政建设,加大对农村基层班子和基层干部的监督力度,汕尾市海丰县在全县17个镇(场)的278个行政村聘请了278名廉政监督员。海丰县根据党风廉政建设的各项规定,结合该县的实际,通过深入调查研究,制定、出台了关于设立村级党风廉政建设监督实施方案。方案规定在全县各村（社区）的县、镇党代表和人大代表、政协委员、优秀党员、劳动模范，以及村（社区）两委干部（村、社区两委主要负责人除外）中，选聘思想政治素质高、作风正派、原则性强的党员作为农村基层廉政监督员；村级廉政监督员经村（社区）民主推荐,镇纪委严格审批后进行聘请。方案规定廉政监督员应列席村支部或村委的工作会议，对各村落实上级反腐倡廉规定和村务公开、村级财务资金运行情况，村干部工作作风和廉洁自律情况进行监督；了解、收集群众反映强烈的突出问题和解决问题的意见、办法；及时检举农村干部的违纪违法行为等。同时方案规定县、镇（场）纪检监察部门对村级监督员反映、传递、检举、控告的情况，应及时受理并做好调查处理反馈工作。村级党风廉政建设监督员聘请后，该县纪检监察部门对278名廉政监督员进行了业务培训和指导。通过组织观看反腐倡廉电教片，学习村务公开等相关文件，并把有关农村基层党风廉政建设的一些文件规定汇编成海丰县农村基层党风廉政建设文件汇编，每个廉政监督员人手一册，从而增强了廉政监督员的监督意识，提高他们履行廉政监督的能力和水平。扎实推进村务、财务“两公开”汕尾市海丰县联安镇阜头村委会坚持把好经济关，在单据审批、帐务管理、村委补贴等方面做到手续齐全、帐务分明、合法有据，村务公开制度化，民主监督法制化，村委会各项工作走在全镇前列，成为市、县、镇先进村委会。该村村委会一班人认为，加大财务“透明度”才能达到全面强化村务公开，而村务公开了，才能推进农村经济健康发展。近年来，他们把鱼招标、项目建设、村容整治、筹资酬劳等经济项目列入重要内容，征求群众意见，召开村民代表会议和党员大会讨论，决定后张榜实施，形成了村务公开制度化。在财务管理方面村委会严格把好经济关，做到单据手续分明、合理合法、帐务日清月结，不留尾巴。为完善民主理财制度，该村制定财务管理制度、村干部岗位责任制度等各种规章制度，如经济开支明确规定：凡500元以下的支付由村委会干部集体研究决定；500元以上至5000元以下的支付由村“两委”干部、村民小组长集体研究决定；开支10000元以上的要通过召开村民代表会议表决。同时加强帐务管理，每月5号前，村委会对收支进行结算，并写成月报表，通过村的理财小组核审后移交镇财务结算中心进行审核、清理，于当月列榜公布。推行村务公开、民主监督，有力地推进了头村民主自治制度建设。去年换届选举中，该村委100%交叉任职连选连任；村年经济收入达到25万元，人均