888土地流转管理办法实施方案.doc

刚农经 2011第 4号 签发人：王梅花关于*农村土地流转管理办法的 方案的报告*户籍制度改革领导办公室： 现将*农村土地流转管理办法的方案报告随文报上,不妥之处，请批评。二O一一年三月十一日主题词：土地流转 方案抄送：科技农牧扶贫开发局各局长， 档。 *土地流转管理办法为了全面推进土地流转，促进规模经营，以科学发展观为引领，因势利导，顺应生产力发展要求和群众需求，积极并引导农民开展多种形式的土地流转，不断创新工作机制，加大政策扶持力度，加强流转管理与服务，有序推进土地流转，结合实际，特制定如下土地流转管理办法一、指导思想 通过搭建农村土地流转服务平台,整合农村土地资源，健全农村土地流转服务网络，进一步促进农村经济全面发展。二、土地流转基本原则1、坚持依法自愿有偿原则。农民的土地承包经营权是否流转和采取何种方式流转，由农民依法自愿决定；土地流转费标准由流转双方协商确定或公开竞价确定，在区域范围内确保标准基本一致。2、坚持公开、公平、公正原则。通过公开的信息发布、交易洽谈，实现阳光操作，形成良好的土地流转环境。3、坚持互惠互利原则。通过规范合理的市场化流转，实现土地资源优化配置，保障流转双方利益，最大限度地发挥土地效益。4、坚持规模流转原则。通过土地规模流转、带动劳动力、资金、技术等生产要素的优化配置，培育一批有一定规模的农业生产经营主体，推进农村土地集约利用和农业生产规模经营。三、土地流转服务内容1、乡、镇成立土地流转服务中心，同时设立由镇、村、公司组成的村土地流转管理服务站（名单附后），做好土地流转的信息搜集发布、政策咨询服务，合同审查备案、档案管理、调处纠纷等工作。2、协助承包方争取国家和当地政府的各项支农惠农政策补贴与服务，提供必要的服务。3、支持、配合承包方开展正常的农业生产经营活动，协调好承包方和当地群众关系，协助解决生产经营过程中发生的矛盾纠纷，维护承包方合法权益。4、发包方在土地二次流转前应完善水利、电力、机耕路等农田水利等基础设施，在土地流转后使用期间，承包方应正常使用和维护，不得损坏农田水利等基础设施。四、土地流转管理规范要求1、土地流转后必须用于农业项目开发，维持土地的农业用途，不得用于非农建设，依法保护和合理利用土地，不得给土地造成永久性损害，不得进行掠夺性经营。2、土地流转期间，承包方将土地进行再流转，必须取得发包方的书面同意。3、承包方必须接受当地党委政府的领导和所在村经济合作社的农业生产管理、指导、服务，遵守法律、法规和有关政策，不得损害关系人和集体经济组织的合法权益。4、按合同约定的土地用途和期限，承包方享有公共设施的使用权，依法享有生产经营自主权、产品处置权和收益权；并按约定支付土地承包经营权流转款和相关费用，按规定承担支付水电等相关生产费用。5、承包方为提高土地生产能力而进行农业配套用房及设施建设，应征得发包方同意，并将方案报经发包方和上级有关部门审核同意；具体标准按流转期限十年以上并签订流转合同，经营面积500亩以上的专业大户、农民专业合作社和农业企业，因生产需要建造农业生产配套设施，允许其在流转土地范围内按流转面积1%的比例占用土地。 6、承包方因经营需要用工，除技术工管理者以外的季节性用工须由发包方介绍推荐优先考虑本地剩余劳动力再就业。7、承包方应服从国家和