重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划

重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划西 南 大 学2009年12月8日重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园总体规划编制人员（略）目 录第一章 项目概述1第二章 项目建设的背景及意义5第一节 项目建设背景5第二节 项目建设的必要性与可行性6第三章 项目区基本情况9第一节 基本情况9第二节 条件分析10第三节 项目区不利因素分析15第四章 项目的市场前景分析17第一节 辣椒市场分析17第二节 生态旅游市场分析19第五章 规划思路与规划原则24第一节 指导思想24第二节 规划原则24第三节 规划思路25第六章 功能定位与建设目标26第一节 功能定位26第二节 建设目标27第七章 总体布局与功能分区30第一节 总体布局30第二节 功能分区30第八章 功能区建设方案32第一节 核心区建设方案32第二节 示范区A建设方案36第三节 示范区B建设方案36第九章 项目区新农村基础设施建设规划38第一节 核心区长坪新农村基础设施建设规划38第二节 示范区A新农村基础设施建设规划42第三节 示范区B新农村基础设施建设规划47第十章 特色生态旅游规划53第一节 生态旅游项目策划53第二节 旅游服务规划57第三节 旅游主题线规划59第十一章 环境保护规划61第一节 水环境保护规划61第二节 大气环境保护规划61第三节 垃圾废物处理规划61第四节 林地保护规划61第五节 地质灾害防治规划62第十二章 项目投资与效益分析63第一节 投资估算63第二节 资金筹资67第三节 项目效益分析67第十三章 建设进度与组织管理69 第一节 建设进度69第一节 组织管理71第二节 保障措施74附图：1. 重庆市石柱县万亩辣椒科技示范园总体规划空间关系图2. 重庆市石柱县万亩辣椒科技示范园总体规划核心区鸟瞰图3. 重庆市石柱县万亩辣椒科技示范园总体规划生态旅游景点分布图第一章 项目概述第一节 项目提要一、项目名称：重庆市石柱土家族自治县万亩辣椒科技示范园二、项目性质：新建三、项目建设年限：2009年10月2014年12月四、项目主管：重庆市土家族自治县人民政府五、建设单位：重庆市土家族自治县新农村建设办公室六、项目建设地点：重庆市石柱县龙沙镇长坪村和石岭村、大歇乡双坝村、下路镇高坪村和天泉村。七、项目内容：万亩辣椒科技示范园按“1+2”模式，即“核心区+2个示范区”进行分区建设，并以丰石路和石西路为轴，石柱县城为轴心，呈串珠状将万亩辣椒科技示范园核心区、示范区A和示范区B分别布局在龙沙镇石岭村和长坪村、大歇乡双坝村、下路镇高坪村和天泉村。园区规划总面积10140亩，其中，核心区规划面积2380亩，示范区A和示范区B规划面积分别为1700亩和6060亩。核心区按照辣椒科技文化商贸片区和辣椒新品种新技术推广示范片区两大功能区进行规划设计。辣椒科技文化商贸片区布局在石岭村，占地面积360亩，主要建设内容包括辣椒科技文化一条街、辣椒研究中心、辣椒专家大院、辣椒产品研发中心、辣椒加工基地、辣椒专业市场、辣椒育苗技术研究与示范基地、观赏辣椒生产基地、辣椒新品种试验基地、辣椒大观苑等10个功能小区。辣椒新品种新技术推广示范片区布局在长坪村，占地面积2020亩，主要建设内容包括辣椒种质资源鉴定及新品种育种基地、辣椒原种基地、种子繁育试验基地、育苗小区、辣椒新品种推广示范基地、辣椒病虫害生态防控技术推广示范基地、辣椒平衡施肥技术推广示范基地等7类功能小区。示范区A和示范区B均规划为无公害污染辣椒生产示范基地，在两个示范区内均设计有呈星状分布的育苗小区。根据以上功能分区要求，重点进行各功能分区的基础设施建设，同时，进行园区所在村域的新农村基础设施及配套设施建设，以及生态旅游景点和景观建设。项目建设内容详见表1-1。八、项目投资：主要建设项目包括核心区、示范区A和示范区B基础设施建设、新农村建设基础设施、生态旅游服务设施及其他前期投入费用，共投资29903.20万元。九、项目资金来源：万亩辣椒科技示范园建设项目投资29903.20万元，其中财政补贴（农业综合开发、生态建设、水利工程、土地整理、旅游设施、新农村建设等专项资金）17941.92万元，占总投资的60%；招商引资2990.32万元，占总投资的10%；农民自筹2990.32，占总投资的10%；银行贷款5980.64万元，占总投资的20%。十、项目效益：项目的实施具有良好的经济、社会和生态效益。从经济效益来看，可以增加项目区农民新增加收入，同时科技示范带动全县辣椒产业稳固壮大。从社会效益来看，产业化项目的实施，为农业结构调整、农民增收、开发式扶贫等起到积极地作用，对于延长产业链，促进产业持续健康发展，提高石柱辣椒在全国的地位等，都具有重大的社会效益。同时，配套基础设施建成后，将极大地改善项目区群众的生产生活条件，对于提高农业地域自然灾害的能力，解决出行难及人畜饮水问题，加快农村清洁能源普及，促进社会主义新农村建设等具有积极的作用。从生态效益来看，园区推广现代农业技术，可促进园区农业生态环境系统向良性方向发展；运用生态工程技术，构筑生态景观，增加大量绿化植被，形成独特的农业生态旅游景点。以园艺产业为载体，打造观光农业产业带，建设渝东南新农村明珠，促进渝东南和石柱生态环境的建设和保护。第二节 项目规划依据一、相关法规、规范（一）中华人民共和国土地管理法；（二）中华人民共和国环境保护法；（三）特色农产品区域布局规划（20062015年）；（四）重庆市国民经济和社会发展“十一五”计划；（五）重庆市特色农产品发展布局规划（20062010年）；（六）中华人民共和国自然保护区条例；（七）中华人民共和国野生植物保护条例；（八）中华人民共和国水土保持法。二、技术文件（一）石柱县农业发展规划；（二）石柱县土壤普查报告；（三）石柱县土地利用总体规划（19962010）；（四）国家农业综合开发土地治理项目建设标准；（五）石柱县城镇总体规划（20022020）；（六）重庆市旅游发展总体规划（19992020）；（七）重庆市石柱县旅游总体规划；（八）重庆市乡镇供水工程技术规范（DB50/TY30-2000）；（九）重庆市村级规划编制办法（试行稿）；（十）重庆市农村康居工程建设技术导则；（十一）村镇规划标准（GB50188-93）；（十二）灌溉与排水工程设计规范（GB/50288-99）；（十三）农田排水工程技术规范（SL/T4-1999）；（十四）雨水集蓄利用工程技术规范（SL267-2001）；（十五）公路工程技术标准（JTJ001）。表1-1 项目建设内容及投资概算表序号项目区建设项目建设内容投资估算(万元)备注1辣椒科技示范园功能区建设辣椒科技文化商贸片区辣椒研究中心、辣椒专家大院、辣椒产品研发中心、辣椒加工基地、辣椒专业市场、辣椒育苗示范基地等基础设施建设，占地面积360亩。1332不含餐饮、商业等生态旅游服务设施建设。2辣椒新品种新技术推广示范片区土地整治、土壤改良等1010含农田水利、田间道路建设3示范区A中低产田土改造、土壤改良等507含农田水利、田间道路建设4示范区B土地整治、中低产田土改造、土壤改良等1510含农田水利、田间道路建设5功能区建设总投资43596新农村基础设施建设核心区（长坪村）新农村基础设施建设包括道路、人畜饮水、农房改造、环境整治、电力、通讯、公共设施等7331.207示范区A新农村基础设施建设同上5526.008示范区B新农村基础设施建设同上11487.009新农村基础设施建设总投资24344.2010生态旅游服务设施辣椒景观大道、门景、辣椒产品展销区、辣系列特色餐饮区、辣椒文化展演区、辣椒科技文化街停车场、龙河双坝段生态整治、双坝至秦良玉陵园沿河小道整治。各项生态旅游服务设施征地及基础设施建设100011生态旅游总投资1000.0012其他费用项目策划、勘查、规划、设计费、以及不可预见费200.0013总投资额29903.2088第二章 项目建设的背景及意义第一节 项目建设背景石柱县辣椒种植历史悠久，在优越的生态环境和气候条件下，所产辣椒品质优、质量高。2000年以来，石柱县委、县政府着力小辣椒、造就大产业，将辣椒作为全县农业和农村经济的主要支柱产业大力发展，经过几年的不懈努力，至2007年已经在21个基地乡镇种植辣椒18万亩，已成为“川渝鄂”最大的辣椒种植生产基地县，并获得了重庆市无公害农产品（辣椒）产地认证，生产的石柱红鲜辣椒及辣椒干获得了国家农业部无公害农产品认证。但是，全县的辣椒产业还存在着科技研究相对滞后、科技成果转化力不强、辣椒种植效益不高等问题。2007年10月份市委常委、市政府副市长马正其在市政府主持召开会议，专题研究石柱县辣椒产业发展问题，提出了“要在总结经验、改进不足的基础上，围绕科学种植、规模经营、深度加工、培育市场等方面加大力度，推进石柱辣椒产业加快发展”的总体要求，确立了“力争用23年的实践，实现全县辣椒种植面积达30万亩，轮作面积达60万亩，高产示范片区达1万亩，力争建成全国辣椒第一县和重庆火锅原辅材料生产加工基地”的奋斗目标，并明确了市级相关部门的责任，制定了支持石柱辣椒产业发展的优惠政策。为此，石柱县委、县政府决定在龙沙镇石岭村和长坪村、下路镇高坪村和天泉村、大歇乡双坝村建设万亩辣椒科技示范园，旨在以园区的示范功能，带动全县辣椒产业的发展和新农村建设，推动城乡统筹综合配套改革。项目的实施对于三峡库区产业结构调整、少数民族贫困地区开发式扶贫和社会主义新农村建设等将发挥极其重要的作用。第二节 项目建设的必要性与可行性一、必要性1、产业发展的需要。近年来，石柱县按照中央和重庆市的要求，紧紧抓住西部大开发的历史机遇，积极适应市场经济形势和建设社会主义新农村的需要，突出抓好了“菜、药、畜”为主的三大特色种养业，强力推进农业产业化。辣椒产业在石柱县“十一五”农业农村经济发展规划中，计划发展30万亩优质辣椒基地，以满足重庆市及西南地区辣椒市场和餐饮调料制品加工原料供应，辣椒科技示范园对于优质辣椒基地的发展具有十分重要的作用。2、现代农业发展的需要。建设万亩辣椒科技示范园，进一步依靠科技进步，提高辣椒产业科技含量，提高农民素质，普及推广科技成果，切实保证农民收入稳定增长，这也是现代农业发展的主要内涵之一。3、城乡统筹发展的需要。如何以开发式扶贫加快库区经济发展，探索城乡统筹的产业支撑，实现城乡共同发展是当前全市的艰巨任务。该项目的实施可带动石柱县辣椒产业的持续健康发展，为城乡统筹发展及提升地区知名度，具有重大的推动力和影响力。4、社会主义新农村建设的需要。积极发展现代农业，扎实推进社会主义新农村建设，是全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是加快社会主义现代化建设的重大任务。辣椒产业是全县农村三大支柱产业之一，也是新农村建设的主要载体之一。以辣椒产业化建设为核心，加快农村田土改造、交通、水利、生态能源等基础设施建设，不断改善农村生产生活条件，是社会主义新农村建设的重要内容之一。万亩辣椒科技示范园的建立，将加快社会主义新农村（龙沙镇石岭村和长坪村、下路镇高坪村和天泉村、大歇乡双坝村）的生产发展，为村民找到一条经济支柱产业。项目的实施，还将提高村民的生产技能，帮助村民实现了增产增收，加快两村社会主义新农村建设的步伐，在石柱县社会主义新农村建设中具有示范性和带动性。4、生态旅游发展的需要。石柱县地处渝东南长江三峡黄金旅游线上，区位优势突出。旅游资源十分丰富且独特，具有一园（黄水国家森林公园）、一场（千野草场）、一街（西沱土家风情街）、一人（巾帼英雄秦良玉）等集中体现出绿色生态、土家风情、历史文化三大特色的旅游资源。随着国内外旅游业的蓬勃兴起，人们开始追求更高品位的休闲旅游，返璞归真、崇尚自然、回归自然，已成为一种时尚，以文化、生态内涵为主题的休闲旅游，已成为现代城市居民普遍的热切期望，将是旅游业今后发展的主流和方向。把现代科技农业、生态农业和观光旅游有机地紧密地结合在一起，打造出一个有别于城市旅游资源的，以农业科技为依托，融自然风光和农事活动为一体的亮丽的现代农业旅游区，以此作为渝东南一个高新科技农业的窗口，吸引城镇市民和周边旅游者，满足城镇居民物质生活与精神生活日益提高，对生态旅游景区的需求。以此促进重庆乃至全国界对石柱旅游的了解，增进友谊、交流和合作。以此打造出一个农业与旅游业有机地紧密结合，相得益彰的品牌，通过科技农业、生态农业景观，增添渝东南长江三峡黄金旅游线生态休闲旅游的亮点；通过旅游载体，又增强示范园的辐射功能。以此奠定示范园的产业基础，探索出一条全新高效的农业发展模式，探索出一条传统农业走向现代化、都市化、商品化的新路子，同时带动其它相关产业的发展，特别是带动农村经济的发展，提高广大农民的生活水平。5、建设经济强县的需要。通过项目实施，既可形成多样化的产业，还可发展经济，同时又改变了群众的传统观念。另外，为全县的农业经济发展、产业结构调整，摸索出一条新的路子。通过项目实施综合开发，改善了生态环境，挖掘了潜能和资源，通过多产业链条的强化和延伸，能快速地促进全县的经济发展，达到富民、壮村、强县。借鉴国内外特色农业发展的先进经验，结合石柱县的自然和区位条件，融高新农业技术产业和生态旅游为一体，以辣椒产业作为统筹城乡发展和社会主义新农村建设的主要载体，力争在23年内在石柱建设一个集生产加工、科研示范、新农村建设、观光旅游、休闲娱乐、辐射带动等功能于一体的万亩辣椒科技示范园，并最终把石柱建设成为全国闻名的“辣椒之乡”、西南地区的“优质辣椒大县”和重庆市火锅原辅材料生产加工基地县以及渝东南生态农业循环经济示范园区、新农村建设示范区和城乡统筹综合配套改革示范区。二、可行性项目区所在地土壤质地及自然气候条件十分适宜辣椒生长种植辣椒历史悠久，早在上个世纪50年代就已出口韩国、斯里兰卡等国。经过近几年来的大力推动，发展机制已基本成熟，基地已具规模，产业基础稳固。良种推广普及率已达85以上。已组建30个辣椒专业合作社，拥有社员8000多人，成立了石柱县辣椒行业协会，会员单位60多个。培育引进建立了以辣椒为主要原料的加工企业6家。注册了“石柱红”辣椒商标。通过与重庆市农科院的“县院合作”成立了重庆市农科院石柱辣椒研究中心。石柱辣椒在激烈的市场竞争中已占据了一定的份额，并逐渐成为重庆市的一大品牌，市场前景十分广阔。这些都为万亩辣椒科技示范园的建设奠定了坚实的基础。同时，市委、市政府高度重视，也为万亩辣椒科技示范园的建设提供了坚强保障。通过广泛地调研和宣传发动，广大农民群众对万亩辣椒科技示范园的建设充满了期盼。以上诸多条件都为万亩辣椒科技示范园的建设奠定了坚实的基础，因此，万亩辣椒现代示范园的建设项目是可行的。第三章 项目区基本情况第一节 基本情况一、自然地理概况项目区所在地石柱土家族自治县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带，地处东经107度59分至108度34分，北纬29度39分至30度32分之间。东接湖北省利川市，南邻彭水县，西南靠丰都县，西北连忠县，北与万州区接壤。全县幅员面积3012.51km2，其中耕地面积3万hm2，森林面积11.53万hm2。石柱属巫山大娄山中山区，七曜山、方斗山两大山脉平行排列斜贯全境，形成两道天然屏障，横亘南北，形成“两山夹一槽”的特殊地貌。地势东南高，西北低，呈起伏状下降。最高海拔1934.1m，最低海拔119m。境内以中山、低山为主，兼有山原、丘陵，属亚热带季风湿润气候，雨水充沛。项目区具体所在地龙沙镇长坪村及石岭村、下路镇高坪村及天泉村、大歇乡双坝村自然地理情况见表3-1。二、社会经济概况项目区所在地石柱县现辖12个镇、20个乡、有214个村、1221个村民小组、27个社区居民委员会、131个社区居民小组。全县总人口52.41万人，总户数15.49万户，土家族占72.30%。2006年全县GDP达29.02亿元，全社会固定资产投入达29.34亿元，辖区内财政收入达2.13亿元，社会消费品零售总额达12.11亿元，三次产业结构比为：28.6：32.7：38.7。工业总产值达149507万元（现价）。农业总产值6.88亿元，其中，牧业产值5.17亿元,林业产值0.40亿元，渔业产值0.11亿元，农林牧渔服务业0.11亿元。表3-1 项目区自然地理情况一览表 自然地理项目区地理位置海拔高程（m）土壤气候年均气温（）年降雨量（mm）龙沙镇长坪村龙沙镇南部，东与该镇永丰村、桥头乡田坂村接壤，南连乡永和村、红明村，西接大歇乡双坝村，北与该镇石岭村、油房村相邻，距石柱县城约25km，距镇政府最近约5km，最远达9km。8001000页岩沾土属亚热带湿润季风气候区18201000下路镇高坪村下路镇南部，与该镇上进村、天泉村、高鹿村、红岩社区相邻，距镇政府6km，北距石柱县城15km。600900半沙半泥与红壤土属亚热带湿润季风气候区18201000下路镇天泉村下路镇东部，与南宾镇黄鹿村、宝坪村，六塘乡塘兴村，三星乡高桥村，下路镇高坪村、高鹿村相邻，距镇政府15km，北距石柱县城24km。9001100半沙半泥属亚热带湿润季风气候区18251000大歇乡双坝村大歇乡南部，与大歇乡高杨村、南宾镇城北村、龙井村、三河乡鸭庄村相邻，经石西线，北距乡政府6km，南距石柱县城5km。600800页岩沾土属亚热带湿润季风气候区18201000项目区具体所在地龙沙镇长坪村及石岭村、下路镇高坪村及天泉村、大歇乡双坝村社会经济情况见表3-2。表3-2 项目区社会经济情况一览表 社会经济项目区总人口（人）劳动力人口（人）粮食产量（t）粮经总收入（元）农民总收入（元）农民人均纯收入（元）龙沙镇长坪村2853166316778188182867下路镇高坪村3511114318071008.51008.52205下路镇天泉村3195215117617497492313大歇乡双坝村318020211667115111512280第二节 条件分析一、良好的自然条件辣椒生长发育既决定于其本身的遗传特性，如辣椒品种对低温、高温和干旱的抗性，又决定于外界环境条件。辣椒原产热带，但在长期的自然选择和人工选择条件下，形成了独特的对外界环境条件的适应性，它喜温、耐旱、怕涝、喜光而又较耐弱光。因此，在生产实践中，必须综合考虑各种因素对辣椒生长发育的影响，趋利避害，使各种条件能够协调发展，尽量为辣椒生长发育创造一个良好的环境条件，从而为制种高产奠定基础。由上分析，项目区所在地属亚热带季风湿润气候，雨水充沛，土壤母质多为页岩沾土，土壤质地及自然气候条件十分适宜辣椒生长。二、明显的区位优势项目区所在地石柱土家族自治县位于重庆市东部、长江南岸、三峡库区腹心地带，地处东经107度59分至108度34分，北纬29度39分至30度32分之间，是三峡库区惟一的少数民族自治县。东接湖北省利川市，南邻彭水县，西南靠丰都县，西北连忠县，北与万州区接壤。随着“一圈两翼”战略的实施，沿江公路的修建，石柱建设辣椒科技示范园区位优势将更加明显。三、较好的产业基础石柱辣椒种植历史悠久，品质优良，早在20世纪50年代曾出口韩国、斯里兰卡等国家和地区；2000年以来，石柱县委、县政府着力小辣椒、造就大产业，将辣椒作为全县农业和农村经济的主要支柱产业大力发展，经过不懈努力，全县已成为西南地区最大的辣椒种植基地县和重庆市最大的无公害辣椒生产基地，享有“中国辣椒之乡”的美誉。石柱辣椒产业呈现以下特点：1、无公害辣椒种植基地初具规模。辣椒种植基地逐年扩大，产业效益显著增加。辣椒种植基地从2001年2个乡镇试种500亩扩大到2006年21个基地乡镇151个村934个组种植辣椒16万亩，种椒农户达到53548户202726人，年产椒10万吨，农民收入1.8亿元，种椒农户户均收入3360元。2007年21个基地乡镇153个村940个组种植辣椒18万亩，预计年产椒16万吨、农民收入2.2亿元。良种繁育体系建设取得新的突破。自2003年建立圆椒、尖椒种子扩繁基地以来，在重庆市农业科学院蔬菜花卉研究所育种专家的指导下，一是每年均引进国内外辣椒优良新品种进行品比试验，收集、储备品种资源和资料，建立品种资料库。二是选择隔离条件好、种植水平较高的区域建立了良种扩繁基地。三是自2004年示范推广干椒一号等杂交品种以来，今年推广种植石柱红二号、湘辣四号、博辣六号、辣丰三号等杂交品种2.5万亩。标准化体系基本建立。一是制定了无公害辣椒生产技术规程（DB500240/002-2003）、无公害食品辣椒（DB500240/002-2003）和辣椒干生产技术规程（DB500240/T001-2005）等产业标准，加上辣椒干（GB 10465-89）、无公害蔬菜产地环境技术条件（DB50T392002）等国家及地方标准，基本形成全县辣椒产业质量标准体系；二是加快科技推广队伍建设，建立县、乡镇、村梯级培训体系，严格贯彻实施各项技术规程，从生产源头进行有效控制，提高辣椒安全卫生水平。二是加快辣椒及其产品认证，2005年全县“石柱红”辣椒、辣椒干已获得无公害农产品产品认证，2006年“石柱红”辣椒、辣椒干、“香水”豆瓣等产品获得AA级绿色食品认证。2、产业服务体系初步建立。农民组织化程度不断提高。自2002年成立第一个辣椒专业合作社三益辣椒专业合作社以来，按照“民办、民管、民受益”和“自主经营、自主分配、自负赢亏”的原则，到今年6月为止，全县成立辣椒专业合作社30个，拥有社员近万余人。同时，2005年成立了石柱县辣椒行业协会，行业自律逐步加强。产业发展机制逐步形成。按照“加快辣椒产业服务体系建设，逐步实现辣椒产业发展市场化运作”的要求，在坚持“谁投资、谁服务，谁建基地、谁订单、谁收购”原则的基础上，采取公开、公平、公正、择优招聘辣椒基地建设业主和严格考核与奖惩的办法，建立以辣椒专业合作社、加工企业为主的辣椒产业服务体系，开展产前、产中、产后服务工作。辣椒市场体系不断培育壮大。一是整顿规范辣椒购销市场，基本控制了辣椒收购中“抬价抢购、压价收购、短斤少两”等坑农、害农现象的发生，收购秩序稳定，收购质量提高，达到了政府、椒农和客商“三满意”。二是市场销售网络正在逐步形成，经过几年的磨炼，全县辣椒经销商和经纪人已逐渐发展壮大；与重庆观音桥农贸市场、武汉辣椒客商建立了长期稳定的供货关系；同时，与成都郫县等辣椒加工大企业开始了合作沟通，2006年已向台湾销售鲜椒10多吨。三是重庆百集龙农产品开发有限公司已与县政府签订石柱辣椒综合交易市场建设项目投资协议，拟占地43亩，投资4000万元的辣椒综合贸易市场完成规划设计，即将进场施工，预计明年建成全国闻名的辣椒产品集散中心。3、辣椒加工业起步发展。全县辣椒加工企业逐步发展壮大。一是以县富民农业开发公司为代表的31个干椒制品企业年鲜椒加工能力达到3万余吨；二是谭妹子土家香菜坊、悦崃泡椒厂、兵哥泡椒厂、大歇乡德华泡菜厂、临溪镇泡椒厂、黄鹤乡泡椒厂等企业年加工泡椒3000多吨。招商引资成果显著。一是重庆德庄辣椒科技产业有限公司于2005年5月落户大歇乡，当年收购加工鲜椒500多吨；二是重庆怡留香食品有限公司2005年8月落户龙沙镇，总投资900万元，2006年收购加工鲜椒250吨；三是重庆香水火锅有限公司2005年11月落户西沱镇，2006年收购并加工鲜椒600多吨；四是重庆小天鹅百福食品有限公司2006年2月落户龙沙镇并开工建设，2007年8月中旬将竣工剪彩，计划收购辣椒等农副产品1000余吨；五是由重庆市黄花园酿造调味品、重庆饮食服务等6家公司联合投资的重庆康欣源食品有限公司于2006年12月落户悦崃镇，2007年1月动工修建，计划2007年8月完成第一期投资建设。四、优惠的配套政策一是市委、市政府高度重视，这为万亩辣椒现代示范园的建设提供了坚强保障。2007年10月份市委常委、市政府副市长马正其在市政府主持召开会议，专题研究石柱县辣椒产业发展问题。同时确立了今后辣椒产业发展的奋斗目标，并明确了市级相关部门的责任，制定了支持石柱辣椒产业发展的优惠政策。二是石柱县委、县政府重视。2000年以来，石柱县委、县政府着力小辣椒、造就大产业；到2007年已经在21个基地乡镇种植辣椒18万亩。同时有广大农民群众的大力支持。通过广泛的调研和宣传发动，广大农民群众对万亩辣椒科技示范园的建设充满了期盼。五、丰富的科教资源和人力资源经过近年的大力推动，全县辣椒发展机制已基本成熟，基地已具规模，产业基础稳固。良种推广普及率已达85以上。已组建30个辣椒专业合作社，拥有社员8000多人，成立了石柱县辣椒行业协会，会员单位60多个。培育引进建立了以辣椒为主要原料的加工企业6家。注册了“石柱红”辣椒商标。通过与重庆市农科院的“县院合作”成立了重庆市农科院石柱辣椒研究中心。早在2003年西南大学和石柱县就共同启动了“石柱农业科技综合示范基地”建设，开始了高校科技扶贫新模式的探索；现在以“石柱模式”为特色的校地合作计划已经得到了很大发展。这将给全县发展带来巨大的智力支持，必将极大地推动推进三峡库区新农村建设，改善发展环境。六、独特的物产资源一是生物资源呈多样性。全县目前拥有有野生植物2216种，树种197个，其中珍贵树种有水杉、三尖杉、红豆杉、银杏、桢楠、珙桐等；是“活化石”古生水杉仅存地之一，国家挂牌保护的水杉母树有28株；树龄500年以上，一级挂牌保护的树种水杉、铁定杉、红豆杉、银杏四种共128株；有竹笋、香菇、木耳、蕨菜、银杏、板栗等森林食品94种；草地5.07万公顷（其中3333.33公顷以上的草场有4处）；野生动物441种，国家保护动物52种，其中一级保护9种，二级保护43种；中草药1700余种，其中常用中药材206种。二是矿产资源丰富。已探明的矿藏有煤、天然气、铜、铁、铝、锌、银、镉、金、磷、石灰石、大理石等20多种。其中煤炭探明储量1.55亿吨以上，远景储量3亿吨；铅锌矿探明储量220万吨、远景储量40亿吨以上；石英砂岩（硅矿）探明储量1.37亿吨，远景储量40亿吨以上；天然气探明储量200亿立方米、远景储量24004000亿立方米；石灰岩储量200亿吨。三是旅游资源独特。具有绿色生态、历史文化、土家风情的特色旅游业快速起步。有全国首批十大历史文化名镇西沱古镇，称为万里长江第一街。有全市最美的草场千野草场，是喀斯特地貌大观园，可体验草原土家人，燃烧火棘情、千姿万年笋、浪漫江边行的意境。有全市最美的森林大风堡原始森林，有绝佳的避暑、度假、休闲胜地黄水国家森林公园，可畅游原始森林大风堡、土家乐园毕兹卡绿宫、高原明珠黄水月亮湖、中国一号水杉母树等景点。还有千年古刹银杏堂、秦良玉古战场遗址万寿寨、龙河岩棺群等景区景点。第三节 项目区不利因素分析主要表现在项目区内基础设施状况较差，还有待于进一步提高。道路交通状况。项目核心区交通便利，处于石西路公路沿线，可同县城、镇（乡）政府相联系，实现了村组组均通公路；但示范区通车道路均是质量低，路况差，坑凼多，坡陡路窄的泥石路面，有些地方先天不足，根本无片碎石，一遇小雨，车辆就无法行驶。电力状况。项目区现有供电设备变压器多台，有255KVA，10KV线路1.8KM，0.4KV线路4.28KM，照明及进户线48.85KM，初步实现了农用电网安全管理和城乡同网同价。但是在长坪村的崇远和玉兴组电压严重不足，还需增设变压器，才能适应农村生产、生活的需要。项目区2003年通过农网改造，实现了户户通电。水利及人畜饮用水设施状况。项目区所在地现有各类水利工程374处，其中小水库2座，山坪塘250口，引水（渠）堰46条。人畜饮用水主要采用山泉水+沉淀池工艺，现有饮水池共计76口，在山体高处设供水点，分散供给各村落。排水设施状况。项目区所在地路面排水均为散流，院落雨水、厨厕、人畜粪水均为分流制，部分雨水、厨房污水经简易边沟汇聚后就近排入田间、水塘，人畜粪水大部分设坑进入生产再利用。燃气能源设施状况。现状燃气能源，主要分为木材（草），由于全村农民生活用能十分贫乏，加上人畜粪便污染严重，2007年开始推广循环经济建设沼气池，现已建设多口农村沼气池，但远远不能满足生活需要。闭路、广播电视设施状况。广播电视采用无线传输方式，在方斗山建设MMDS发射站覆盖全村80%的地区，大部分用户都可以接收信号。通讯网络覆盖率状况。在建新、松柏、关井组建有电话交户箱，电话均接至项目区的主要院落，电话入户率达到50%以上，无线通讯覆盖全村。项目区内较差的基础设施状况，亟待改善，否则在一定程度上将会限制园区发展和新农村建设。第四章 项目的市场前景分析第一节 辣椒产业市场分析一、我国辣椒的市场分析辣椒是我国的重要蔬菜作物之一，也是我国的传统产业，有广泛的用途，既可鲜食，又是重要的调料。它不但富含丰富的维生素A、C，还富含可以抗癌的辣椒素、可以保护视力的胡萝卜素等；据中国传统医学记载及现代医学研究证实，辣椒具有散寒除湿、开胃消食、消炎抗菌、镇痛、预防胃癌与肺癌以及降低血栓发生率等多种功效，堪称全能的健康卫士，其保健功能正日益受到人们的重视。近几十年，辣椒已成为全世界消费量最大的果蔬之一。我国改革开放以来，随着市场经济的推进，辣椒产业每年以7%的速度迅速发展。近30年来，辣椒产业从我国的西南、中南地区崛起，扩大到华北、东北、西北地区新兴产地，小辣椒做出了大文章，小产品发展成为大产业，种植面积分布在全国28个省份，形成了以贵州、湖南、江西、云南、四川、陕西、河北、河南、吉林等16个省区的重点辣椒产区和以贵州虾子镇、云南稼依镇、河北鸡泽、山东武城、吉林洮南等为代表的区域性辣椒集散地。据不完全统计，目前全国辣椒播种面积130万公顷，产量2700万吨，实现产值270亿元。消费人群5亿，占全国人口的40%。我国已成为居全球之首的辣椒生产和消费大国。我国辣椒产品的出口也在不断增长，韩国、日本、墨西哥、澳大利亚、美国、东南亚等已经成为我国辣椒的常年进口国，仅墨西哥辣椒就有三分之一是从中国进口，日本进口辣椒90%来自中国。全国产生了一批有影响力的区域品牌产品，一些大的龙头企业相继诞生，提高了辣椒粗加工、深加工产品比重，并得到了科研单位、大专院校的科技支持，增加了产品科技含量。例如：贵阳南明的“老干妈”、“王守义十三香”、湖南的“辣之源”、“辣妹子”、山东的“沂蒙小炒”等产品；河北晨光天然色素有限公司、湖南隆平红安种业、吉林洮南金塔集团和爱迪尔公司、山东武城1.26亿元的中韩合资天然色素项目与湖南郴州1.32亿元的美港合资辣椒项目等。这些品牌产品和龙头企业的成长，冲击了辣椒传统生产与分散经营方式，正在改变着我国辣椒产业的产品结构和产业格局，促进了辣椒产业化生产的发展。我国是居全球之首的辣椒生产消费大国，近年来，随着市场需求增加，我国辣椒产量与出口稳步增长，价格持续上扬，每年以7%的速度发展，辣椒产业面临新的发展机遇。同时，由于我国辣椒产业起步较晚，与国外发达国家相比还有较大的差距，主要有：产业化程度低，产业链脱节；各地辣椒产品信息不畅，全国一体化信息平台缺位，区域市场规模较小，辐射力有限，没有形成辣椒产品北上南下，各区域市场融合贯通的流通格局。辣椒生产经营中小农意识与市场不规范竞争的现象时有发生，突出表现在对知名企业产品品牌仿冒；虚假广告与制假贩假等。初级产品多，精深加工产品少；小企业多，龙头企业少；由于辣椒季节性生产与农业产业化程度底的矛盾，导致局部产区出现产品过剩。辣椒产品标准不健全，种子培育与栽培技术相对落后，科技投入不足。当前辣椒产业亟待解决的问题是：打破区域界限，建立全国性信息平台，实现信息共享；克服封闭意识，以开放的胸怀参与交流合作，实现互惠多赢。近年来，国际市场对我国辣椒需求增加，国家实施了农业产业化、免除农业税、建设新农村等一系列降低农民生产成本、加大国家农业投入的产业方针与政策，全国辣椒总体产量有所增加，市场价格持续上扬。良好的市场态势为辣椒产业提供了更大的市场空间，国内安定的政治环境为辣椒产业提供了新的发展机遇。抓住机遇，乘势而上，把辣椒产业做实做强，再上新台阶是当务之急。二、重庆市辣椒产业发展分析重庆是辣椒的主产区，干辣椒曾是出口创汇的主要农产品之一。2005年加工辣椒种植面积25万亩，加工辣椒总产值在3.5亿元，生产加工辣椒农民收入2.16亿元。重庆也是辣椒主要消费区，驰名世界的涪陵榨菜，名扬四海的重庆火锅，无不因为辣椒的调配才增味、添香；而种类繁多的各种辣椒加工制品，更使重庆居民饱尝美味。据不完全统计，重庆加工的辣椒消费量大，年消费约5000余t，但70由外地市场供应，重庆自产数量严重不足。如全市1.3万家火锅店，每年的干辣椒需求量达7万多吨，采购资金达7亿元，但由于本地辣椒品种混杂、种植水平不高、干辣椒生产技术落后等问题，这直接导致全市1.3万家火锅店中九成左右的辣椒来自贵州、河北、河南等地。全市辣椒产业发展的优势区域：石柱、綦江、南川、武隆、巴南、酉阳等6个区县，最适种植条件为海拔400米以上，温度1828，光照充足，水源良好，土层深厚、富含有机质的壤土、粘土的微酸性土壤的区域。目前市农业局已制定辣椒产业“十一五”专题规划，重点开展加工型辣椒生产标准化示范基地建设，研发新产品、新工艺，创品牌。全市将在石柱、黔江、酉阳、武隆、巴南、南川、綦江、江津等地规模化发展加工型辣椒基地，形成辣椒优势产业带。到2010年，全市加工型辣椒基地将达到35万亩，总产量达到35万吨，要在现有基础上翻一番。第二节 生态旅游市场分析一、项目区旅游业的市场基础及其发展潜力（一）重庆市旅游业的现状与发展潜力1998年，重庆市委、市政府将旅游产业确定为支柱产业加以培育，并从政策和资金方面加以扶持，旅游产业发展十分迅速。海外游客从2000年的26.6万人次增加到2006年的60.32万人次，旅游外汇收入1.38亿美元增加到3.09亿美元。国内游客从2000年的3069.7万人次增到2006年的6786.19万人次；国内旅游收入从137亿元增加到320亿元；旅游业直接从业人员1765万人次，15星级宾馆饭店168个，旅行社212家；在重庆市注册的涉外旅游船43艘，国内旅游定点游船50艘；重庆市级旅游区17个，级旅游区6个。表4-1 20002006年重庆旅游者人数与旅游收入统计表年份海外旅游者（万人次）旅游外汇收入（万美元）国内旅游者（万人次）国内旅游收入（亿元）200026.60138373069.70137.05200131.30163413950.00175.97200246.20218004169.00201.50200323.50113004262.80194.50200443.40203005235.60242.90200443.44203005235.60242.92200552.39264005965.32279.21200660.32309006786.19320.53目前，重庆市政府为进一步加快旅游经济发展，提出了“以大项目为抓手，突出抓好长江三峡、大足石刻、乌江画廊、山水都市四大旅游精品建设”的发展思路，力争每年通过招商引资实实在在地投入“四大旅游精品建设”100亿元人民币。“十一五”期间，全市将投入885亿元人民币，打造100个旅游大项目。使旅游经济将保持年均增长两位数以上的发展速度，到2010年使重庆成为国内外知名的重要旅游目的地和客源地，把重庆市建设成为中国旅游强市，入境游客突破100万人次，国内游客超过1亿人次，旅游总收入600亿元以上，相当于地区生产总值的14%；直接与间接提供就业岗位20万个。至2020年，全面建设山水都市观光休闲旅游目的地、长江三峡峡江生态文化观光旅游目的地、乌江画廊生态和民族风情体验旅游目的地，建成长江上游旅游中心。重庆市旅游业整体水平的提高与发展，必然会为石柱县及项目区内旅游业的发展创造更加有利于环境条件。（二）石柱县旅游业的现状与发展潜力石柱县地处渝东南长江三峡黄金旅游线上，旅游资源十分丰富且独特。具有绿色生态、历史文化、土家风情的三大特色旅游业快速起步。有全国首批十大历史文化名镇西沱古镇，称为万里长江第一街。有全市最美的草场千野草场，是喀斯特地貌大观园，可体验草原土家人，燃烧火棘情、千姿万年笋、浪漫江边行的意境。有全市最美的森林大风堡原始森林，有绝佳的避暑、度假、休闲胜地黄水国家森林公园，可畅游原始森林大风堡、土家乐园毕兹卡绿宫、高原明珠黄水月亮湖、中国一号水杉母树等景点。还有千年古刹银杏堂、秦良玉古战场遗址万寿寨、龙河岩棺群等景区景点。随着新产品和开发，旅游客源市场不断拓展，加之市第三届森林旅游节有力地宣传，今年“十一”黄金周期间，全县各旅游景区共接待游客2.5万人次，其中40%来自重庆主城区，40%来自涪陵、丰都、忠县、万州等周边市场，10%来自县内，10%来自湖北、四川等省市，旅游收入625万元，同比增长28%。随着石柱县旅游产业定位的明确，西部大开发和三峡建设（新三峡环湖游）的大好机遇，营造大环境、拓展大市场、发展大旅游，调整产业结构，着力培育以旅游业为龙头的第三产业，加之制定了一系列招商引资优惠政策，在未来一段时期内，石柱旅游将迅速崛起，建设成为三峡库区融休闲观光，民俗欣赏和购物娱乐于一体的民族、生态旅游大县。二、项目区生态旅游的市场前景（一）项目区的目标市场选择项目区既是特色资源富集地区（辣椒“百里长廊”、长毛兔发展基地），又处在渝东南长江三峡黄金旅游线上，随着“石柱辣椒文化节”的举行，石柱辣椒品牌效应的发挥、客源构成多样，潜在数量大，增速快，其目标市场选择可考虑三个层次：本地市场。这是项目区重点开发的目标市场，也是其核心市场。按观光农业园开发发展的一般规律，开发前期游客人次会呈现超常规的增长态势，到发展中期呈现稳定快速增长态势，以后与大区域的旅游增长同步。同时考虑该项目为新型的农业旅游项目，在石柱属前期开发状态，而且项目设计新颖，有较强的观赏性、参与性、知识趣味性和休闲娱乐性，项目所在地又有很强的综合区位优势，因此基本客源有保证。同时随着“一圈两翼”战略的实施，“一圈”强大的购买力将吸引到“两翼”去消费。该市场的目标客源是都市休闲度假群体，尤其是双休日休闲度假群体。出游形式多以自助游为主，这一市场上的客源将为项目区带来规模效应，发挥的主要作用在于聚集人气，营造氛围，属数量型目标市场。国内外地市场。随着项目区的开发建设，对国内外地市场的影响将继续扩大，并波及到更为广泛的地区，但其重点仍是重庆市邻近的周边省区（湖北、四川等省市），观光客是其主体，出游形式多以团队形式出现。这一目标市场客源的消费水平明显高于本地市场，同时，他们的到来会影响到更多的客源群体，属数量质量综合型目标市场。国际市场。目前，项目区所在地的一园（黄水国家森林公园）、一场（千野草场）、一街（西沱土家风情街）、一人（巾帼英雄秦良玉）等虽然在国内具有一定的市场影响力，但国际市场影响力缺乏。该市场客源数量虽不多，但是消费水准最高的客源群体，同时，也是提升项目区市场影响力和塑造项目区品牌形象的必要条件，这是一个质量型目标市场。（二）项目区生态旅游产品市场前景预测项目区所在地已有的旅游景区（点）在没有大型节庆活动的情况下，年均接待游客在2万人次左右，其基本构成是主城游客、周边游客（涪陵、丰都、忠县、万州等）和本地游客，共计占90%以上，外地游客10%左右。据重庆市、石柱县旅游业的发展趋势看：在未来一段时间，随着居民生活水平的提高，闲