分宜县地质灾害防治规划.doc

分宜县地质灾害防治规划(20092020年) 二00九年十月目 录第一章 地质灾害防治规划指导思想与基本原则1.1 分宜县地质灾害概况1.2 地质灾害防治规划的指导思想1.3 地质灾害防治规划的基本原则第二章 地质灾害防治规划总体目标与主要任务2.1 总体目标2.2 主要任务第三章 地质灾害防治规划分区3.1分区原则第四章 地质灾害防治规划方案4.1 群测群防监测预报系统建设方案4.2 地质灾害点的防治方案4.3 合理规划工程建设布局第五章 地质灾害防治规划方案的实施安排5.1 地质灾害防治分级5.2 地质灾害防治分期5.3 重要地质灾害点防治规划措施第六章 地质灾害防治规划实施的保证措施 6.1行政管理措施6.2 技术性措施6.3 资金保证措施6.4 抢险救灾措施第七章 预期效果附件：江西省分宜县地质灾害防治规划一览表附表： 1:分宜县地质灾害滑坡点防治区划一览表2:分宜县地质灾害崩塌点防治区划一览表3:分宜县地质灾害斜坡点防治区划一览表4:分宜县地质灾害地面塌陷点防治区划一览表5:分宜县地质灾害泥石流点防治区划一览表 第一章 地质灾害防治规划指导思想与基本原则1.1 分宜县地质灾害概况分宜县是江西省地质灾害比较严重的县市之一，类型发育比较齐全，主要有崩塌、滑坡、泥石流和地面塌陷等。县内发现各类地质灾害211处，其中崩塌、滑坡和不稳定斜坡分别有33处、51处和70处，占所调查灾害点总数的15.6、24.2和33.2；地面塌陷有47处，占22.3;泥石流隐患有10处,占4.7。分宜县辖6个镇、4个乡、全县有133个行政村,1220个自然村。总面积1392km2，其中水域面积33 km2。2006年末总人口30.87万。据统计全县共有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷及不稳定斜坡地质灾害点211处。地面塌陷致1人受伤，直接经济损失1205.15万元，预评估经济损失5122.1万元，威胁1861人生命财产安全。地质灾害危害较严重，因此合理规划，开展地质灾害防治工作甚为重要。1.2 地质灾害防治规划的指导思想分宜县地质灾害防治的指导思想是：在分宜县地质灾害调查研究与易发程度分区等的基础上,突出“以人为本”和“防灾减灾”的目的原则，为分宜县进行有计划、有步骤地开展地质灾害防治工作，科学地防灾减灾和地质灾害防治监督管理提供基本依据，为分宜县政府制订全县地质灾害防治规划提供初步方案。1.3 地质灾害防治规划的基本原则防治地质灾害，坚持“预防为主，避让与治理相结合”的方针，以及强化预防性管理措施的原则；治理地质灾害要实行全面规划，把握重点，兼顾一般，并根据当地经济条件分步实施，量力而行的原则；由自然作用形成的地质灾害，实行由人民政府组织实施治理和受益者合理负担的原则；主要由人为活动诱发的地质灾害，实行由诱发者承担治理责任的原则。第二章 地质灾害防治规划总体目标与主要任务2.1 总体目标通过对分宜县地质灾害防治规划方案的实施，拟达以下目标：（1）全面提高广大干部和人民群众对地质灾害的防灾减灾意识和知识水平；（2）威胁城镇居民和重要交通、工程设施安全的地质灾害点得到有效治理；（3）县、乡（镇、场）政府地质灾害基本情况的监控能力大大提高，地质灾害的综合防灾减灾能力全面加强，自然因素造成的地质灾害直接经济损失显著下降，人员伤亡现象尽量杜绝出现，人为因素造成的地质灾害得到有效控制。2.2 主要任务为了达到以上目标，主要应完成以下几方面的任务:（1）加强本县地质灾害防治法规、规章和制度的建设，加大依法监督管理的力度。在本县的行政机构改革中，理顺地质灾害防治体制，完善地质环境管理机构，落实地质环境和地质灾害防治管理职能；（2）将地质灾害防治规划纳入本县国民经济和社会发展规划之中，并付诸实施；（3）利用多种形式开展内容丰富的地质灾害宣传普及教育，提高全民地质灾害的防灾减灾意识和知识水平；（4）建立和健全全县、乡（镇、场）、村三级地质灾害监测预报网络系统，全面开展县、乡（镇、场）、村三级地质灾害群测群防工作；（5）按危害大小、轻重缓急，有计划地分期分批对县域内的地质灾害隐患点进行防治。对危及城镇、主要居民点、重要设施的地质灾害点，有计划、有步骤地安排防治或预报监测工作。总体上在20年内使已调查发现的地质灾害点基本得到防治，因地质灾害引起的人员伤亡和经济损失大幅减少。第三章 地质灾害防治规划分区3.1分区原则分宜县地质灾害防治规划分区是在地质灾害调查和易发程度分区的基础上进行的。综合考虑全县地质灾害的易发程度、灾害密度、地质灾害损失情况、威胁人口和经济损失预评估及人类工程经济活动强度等方面的因素，将全县区划为重点防治区（A）、次重点防治区（B）和一般防治区（C）三类。同时参照灾害类型和所处的地理位置不同，分为A1、A2、B1、B2 、C1、C2六个区见图3-1、表3-1。地质灾害防治分区 表31防治分区防治级别重点防治区次重点防治区一般防治区分区 代号A1A2B1B2C1C2分区 名称大岗山村松山村分宜镇-风阳-洞村分宜万溪村钤山苑坑村高岚操场洋江镇港口湖丘村湖泽横岗水库分区范围江下铁矿、砻里村、松山、年珠、防里池塘、湖泽汉塘、闹洲、双林标岭、杨桥、风阳礼堂、洞村等地昌田、冶元、田心、东坑建陂、太湖、兰盘等地车田、礼台、辑木桥、纽村、卷山、雁塘等地高陂、白鷺塘、行山水库分布面积(km2)238.35401.53269.52323.12101.3158.17地质灾害易发性崩滑流易发区崩滑流、地面塌陷易发区崩滑流较易发区地面塌陷、崩滑流较易发区崩滑流少发区地面塌陷较易发区、崩滑流少发区威胁人数73665464373268经济损失预评估(万元)1955.501922339629195.481.2防治分级重点防治()817111次重点防治()1213489一般防治()304673116防治分期近期防治(U)2237458中期防治(V)86251远期防治(W)213363016防治措施避让(B)21 165工程治理 (G)464372663限制工程活动(c)1131132监测预报(J)3621710313.1.1 重点防治区（A）（1）钤山镇大岗山村松山村崩滑流重点防治区（A1）主要分布于分宜县南部的大岗山、松山、年珠等地，面积238.35km2。地貌为构造侵蚀低山高丘陵，山坡坡度普遍为25-45，局部达60以上，河溪沟谷切割较深（300-500m），多呈“V”型。风化剥蚀较强烈，表层残坡积土较厚。地层岩性以变质岩（P）为主，岩石破碎。区内采选矿、修路、建房切坡等人类工程经济活动强烈，也是选矿尾砂库集中分布区。目前威胁736人和1955.5万元的生命财产安全。崩滑流重点防治区应重点汛期群测群防监测预报，尤其是尾砂库溃坝可能威胁人的生命及重要交通设施的隐患泥石流沟，沟口要设置明显的警戒牌和采取对应的防治工程措施。（2）分宜镇风阳洞村崩滑流、地面塌陷重点防治区（A2）主要分布于分宜镇池塘村，分宜火车站、介桥村塘家边和水北村大陂头，湖泽镇汉塘村园上、闹洲村桥下、风阳礼堂煤田、杨桥煤田、双林镇建设村、标岭煤田、洞村等地，面积401.53km2。高丘陵地形，山体走向北东东，与构造线吻合。海拔标高200300米，比高200300米，山坡坡度20-30。杨桥镇观光、风阳乡礼堂、双林镇建设、标岭等采煤区，地层以二迭系中统龙潭组煤系地层为主，少量碳酸盐岩（T）。该区煤资源较丰富，坑道采煤集中，特别是九十年代中期以前无序的采煤活动，在区内留下了很多采深小于50米的采煤废弃坑道，这些废弃坑道垮塌造成地面塌（沉）陷较严重。 双林镇、洞村乡所在地均为覆盖型岩溶区，上覆残坡积土层厚1520米，下伏灰岩岩溶发育。地面塌陷较发育。目前有654人和1922万元的财产安全受威胁。崩滑流重点防治区应加强讯期群测群防监测预报；地面塌陷重点防治区应禁止超采深层灰岩地下水，规范坑道地下水疏排行为，进行合理的工程建设布局，并采取相应工程措施。3.1.2 次重点防治区（B）（1） 万溪村苑坑村崩滑流地质灾害次重点防护区（B1）分布于万溪村、分宜锂厂、新祉、苑坑等地、面积269.52km2。属构造剥蚀高丘陵地貌，山坡坡度普遍为15-25，局部达35以上，河溪沟谷切割较深100-200m，冲沟多呈“U”型，局部呈“V”型。风化剥蚀较强烈，表层残坡积土较厚。地层岩性以变质岩（P）为主，次为一般碎屑岩（S），岩石破碎。区内人类工程经济活动相对较强烈。目前威胁64人和339万元的生命财产安全。应重视讯期群测群防监测预报；进行合理的工程建设布局，并采取相应工程措施。（2）、高岚操场地面塌陷主、崩滑流地质灾害次重点防护区（B2）分布于高岚乡以北和操场乡等地，面积323.12km2。地貌类型为构造剥蚀溶蚀高丘陵，山坡坡度普遍为25-40，局部达60以上，溪沟谷切割较深（100-200m），多呈“U”型，局部呈“V”型。风化剥蚀较强烈，表层残坡积土较厚。地层有碳酸盐岩（T）和一般碎屑岩（S），断裂构造较发育，岩石破碎。区内人类工程经济活动相对较强烈。历年无地质灾害伤亡。目前威胁373人和629万元的生命财产安全。防治崩滑流重点应注重讯期群测群防监测预报；防治地面塌陷应注意规范地下水开采与疏排行为，进行合理的工程建设布局，并采取相应工程措施。3.1.3 一般防治区（C）（1）、洋江镇港口湖丘村崩滑流地质灾害一般防护区（C1）分布于车田、纽村、卷山、雁塘等地，面积101.31km2。地貌为构造剥蚀低丘陵，山坡坡度15-25，局部达30以上，河溪沟谷多呈“U”型。风化剥蚀较强烈，表层残坡积土较厚。地层岩性为三迭系砂岩、粉砂岩夹薄层灰岩，岩石破碎。区内人类工程经济活动相对较强烈。目前威胁26人和195.4万元的生命财产安全。应注重讯期局部崩滑流群测群防监测预报；（2） 湖泽镇横岗水库地面塌陷、崩滑地质灾害一般防护区（C2）分布于高陂村、白鷺塘村、行山水库等地，面积58.17km2。侵蚀溶蚀丘陵。属裸露型岩溶区，出露地层为二叠系茅口组中段（P1m2）中厚层灰岩、燧石灰岩。厚层灰岩质纯，地表、地下岩溶发育，岩溶形态有溶沟、溶槽、石牙，落水洞、溶洞及暗河，钻孔见洞率为40.32%，线岩溶率6.43%，溶洞充填或半充填粘土夹碎石。调查未发现地面塌陷灾害，为岩溶地面塌陷较易发区，防治区应注意规范地下水开采行为，进行合理的工程建设布局，并采取相应工程措施。第四章 地质灾害防治规划方案本着“预防为主，避让与治理相结合”的方针原则，根据分宜县地质灾害的基本情况确定以群测群防网络体系建设、避让、工程治理、限制工程经济活动、监测预报、生物防治、合理规划工程建设布局等主体的系列防治方案。4.1 群测群防监测预报系统建设方案当地政府应进行地质灾害群测群防网络体系建设,建立群众监测网络和群专结合的预报预警系统。具体建设过程中应做好选定监测点、监测点建设、监测网络的管理与运行等方面的工作。(1)选定监测点监测点的选定应遵循以下原则：危险性大、稳定性差、成灾概率高，灾情严重；对集镇、村庄及重要民民点人民生命安全构成威胁；可能造成重大经济损失；对交通、水利、工矿等重要工程设施安全构成威胁；(2)监测点建设在根据以上选点原则选定监测点后，应作好划定选择的监控点的监测范围、明确监测方法和监测要求等具体监测方案的建设。划定监测范围监测过程中除对地质灾害隐患点本身的变形迹象进行监测外，还应把该灾害点威胁对象和可能成灾的范围纳入监测范围。明确监测方法与监测要求应根据地质灾害的具体情况因地制宜，选择不同的监测方法，制定相应的监测要求，建立由专业技术人员指导的，当地群众监测为主的群专结合的群测群防监测网点。监测网点的管理与运行监测网络的监测工作实行四级管理。具体的地质灾害监测点原则上由所在村民小组组织受威胁的居民点或有关单位的居民组成监测小组，开展监测工作。行政村对全村监测点的监测工作进行管理指导，对本村的监测资料与信息反馈进行收集汇总并上报，并派专人负责对重要的村级监测点进行具体指导。乡（镇、场）对全乡（镇、场）的监测点的监测工作进行管理指导，对本乡（镇、场）的监测资料与信息反馈进行收集汇总并上报，并派专人对重要的乡（镇、场）级监测点进行具体指导。全县的地质灾害监测点和监测网络归分宜县国土资源局管理和指导，分宜县国土资源局负责全县的监测资料与信息反馈的收集汇总及上报工作，并派专人对重点的县级监测点进行具体指导；县国土资源局同时负责组织各乡镇、矿山、重要工程设施主管部门编制汛期地质灾害防灾预案，编制全县汛期地质灾害防灾预案，并监督预案的具体实施。4.2 地质灾害点的防治方案地质灾害的防治包括避让、工程治理、限制工程经济活动、监测预报、生物防治等多种方案。具体地质灾害点的防治方案根据灾害点所处的地质环境条件、灾害规模、灾害危害、方案的难易程度及防治效益等方面综合确定。（1）避让（a）是指地质灾害威胁范围内的人、财、物等躲避地质灾害危害的一种非工程防灾措施，包括搬迁（永久避让）和躲避（临时避让）两种方式。一般在目前的技术经济条件下，与各种防治方案比较，避让费用相对较少的情况下，采用该方案。（2）工程治理（b）采取工程措施制止灾害的发生或扩大的地质灾害防治方案。在治理费用小于避让费用的情况下，对危险灾点可采用工程治理措施。应根据不同的地质灾害类型选择不同的工程治理措施，各类地质灾害的主要工程治理措施及适用条件见表4-1。（3）限制工程经济活动（c）是指限制或控制在地质灾害体上或灾害隐患范围内的工程建设活动，包括限制山区依山建房的不合理切坡、限制过度砍伐林木和开垦荒坡地、停止或控制矿产资源（包括地下水）的开采、控制地质灾害体附近切坡修路或兴建水利工程设施等方面，以保护地质环境，避免地质环境的再度恶化。（4）监测预报（d）是指为避免或减轻地质灾害造成损失，设立地质灾害监测预报系统，地质灾害发生前在地质灾害监测的基础上，根据监测资料发出地质灾害预报，为人员疏散和财产撤离赢得宝贵的时间，具体包括监测和预报两方面的工作。 地质灾害主要工程治理措施及适用条件表 表4-1防治措施适用条件适用灾害类型挖除厚度小、规模小的崩塌、矿渣型泥石流，若挖除会引起灾害则不适用崩滑、泥石流削方减载用于“上陡下缓”的崩滑或斜坡，是坡度减小，重心降低崩滑压脚用于前缘有阻滑地段的滑坡。常与切方配合，以改善受力条件滑坡拦挡适用规模不大或剩余推力不大的滑坡支挡和崩滑滚石、泥石流的拦挡崩滑、泥石流护坡用于防治崩塌、滑坡体表面局部崩塌和被冲刷崩滑抗滑桩适用于不同规模和类型的滑坡，尤其适用于滑坡破碎而滑床较完整的滑坡。规模小、推力小的滑坡可用钢管（轨）桩或钻孔灌注桩，规模大、推力大的滑坡应用大直径挖孔桩。滑面上、下岩体较破碎，则不适应滑坡抗滑键适用于滑面清楚、单一，滑面上抗剪力特差，而上、下岩体较完整的滑坡及危岩。若滑面不清楚，或并非一个滑面，或滑面上、下岩体较破碎，则不适应滑坡锚杆、锚索适用于危岩体和顺层岩质滑坡的加固，与其他支挡工程相组合也可以用于其他滑坡的整治崩滑喷射混凝土适用于崩、滑体表面的防护，地下水排水工程、抗滑桩工程开挖面的永久和临时保护。喷浆与锚杆、钢筋网、纲拱架组成复合式结构，尤其适用于地下工程四壁破碎围岩的支护。崩滑地表排水适用于各类崩塌、滑坡的防治，尤其适用于透水性强的土质滑坡的防治崩滑地下排水适用于地下水量丰富的滑坡的防治，常与地表排水工程结合使用滑坡改变滑坡体性质（电渗法、焙烧法、灌浆法、离子交换法、置换法）一般作为临时性加固工程用滑坡粘土填埋、跨越、强夯、灌浆、深基础粘土填埋用于小塌陷；跨越用于塌陷坑深大，坑壁及两侧岩土体稳固的塌陷；强夯用于土洞及回填土的密实；灌浆用于塌陷范围广、危害性大的地基加固；深基础用于深度较大，同时跨越结构又无能为力的塌陷坑地面塌陷监测：是指通过人的感观系统（目视监测）或监测设施（监测仪器）获取变形体的变形位移和各种地质灾害发展的异常情况。地质灾害点的监测工作应指定专人进行，监测的周期平时可稍长，雨季特别是大雨暴雨时应加密监测，坚持每日甚至二十四小时逐小时监测。预报：是指根据监测资料作出地质灾害预警预报，可分为预警报、警报、临灾警报、警报解除四个等级状态。确定险情状态预报的依据，主要依据降雨周期和降雨量、地下水、变形体的监测资料、地下水异常变动等。A预警报状态：依据本县多年大气降雨集中的高峰期出现时期确定。根据历年降雨量资料，本县降雨集中的高峰期一般出现在46月。另外，当气象预报有连续降雨和台风预报有大暴雨时也应该进入预警报状态。B警报状态：当日降雨量较大（根据经验统计，当日降雨量大于50mm时地质灾害开始大量发生）时，地质灾害防护区内开始出现少量崩塌、滑坡时进入该状态。C临灾警报状态：当进入警报状态后，降雨仍未停止，崩塌、滑坡开始增多，斜坡后缘出现拉张裂缝、坡脚前凸鼓起、树木歪斜倾倒等变形迹象和坡脚泉水流量突然大幅增减、泉水变浑等地下水异常变动情况时进入该状态。D警报解除状态：汛期结束，或据中、长期气象预报，已进入少雨水期。经监测确认灾害体已稳定，或各项防治（避让、治理等）措施已告完成。但地质灾害的发生并不完全与降雨情况同步，有的可滞后降雨10天以上才发生，因此在警报解除时要充分考虑灾害发生的滞后因素。（5）生物防治（e）是指通过提高植被覆盖率等改善地质灾害的地质环境的一种措施。具体包括退耕还林、水田改旱地等方式。4.3 合理规划工程建设布局新的建设工程，包括老城镇、工矿区的改扩建，新经济开发区和城镇、工矿区的兴建，交通线路、水利水电等重要工程设施（建筑物）的兴建，应尽量避开地质灾害易发区。具体措施如下：（1）对地质灾害易发区或较易发区的重大建设工程，应在开工前开展建设用地的地质灾害危险性评估工作，对建设区（线）所处的地质环境条件进行详细调查、填图，调查建设区（线）影响范围内的地质灾害分布现状和发育特征，分析建设工程诱发崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷等地质灾害的可能性及地质灾害对建设工程的危害性；（2）建设项目的可行性应优先考虑地质灾害对建设工程的危害性；（3）在地质灾害危险性评估的基础上进行建筑物的分布选点（线）设计，应尽量避开地质灾害的危险区。若不能避开，亦应在新建筑物进行设计施工的同时对可能的地质灾害的防治方案进行设计施工；（4）建设项目的经费预算应有相应的地质灾害防治方面的预算。第五章 地质灾害防治规划方案的实施安排5.1 地质灾害防治分级根据地质灾害点的稳定性、规模大小和危害程度等将地质灾害点划分为重点防治点、次重点防治点和一般防治点三级。（1）重点防治()主要为危害等级较大级、规模等级小（一）型以上或危害性较大的稳定性差的隐患点。全县共计有重点防治点28处(滑坡3处、地面塌陷14处、不稳定斜坡1处、泥石流隐患10处)。（2）次重点防治点（）主要为危害等级一般级，稳定性较差或差、威胁人口多（稳定性差威胁人口5人以上或稳定性较差威胁人口8人以上）或威胁较重要的交通、水利等工程设施的隐患点。全县共计有次重点防治点46处(滑坡10处、崩塌2处、不稳定斜坡31处、地面塌陷3处)。（3）一般防治点（）包括危害等级一般级，威胁人数较少或威胁资产较少的稳定性较差或差的隐患点。全县有一般防治点121处(滑坡32处、崩塌22处、地面塌陷30处、不稳定斜坡37处)。另有16处灾害点稳定性好或对财产已不构成威胁的，可不作防治。5.2 地质灾害防治分期 就目前的技术经济条件来看，不可能马上对所有的地质灾害点进行治理，必须根据各地质灾害点的稳定性、危害大小、治理的难易程度等分期进行治理。（1）防治分期原则本次调查发现的地质灾害点在中期前得到治理；应使稳定性差、危害重、影响大的地质灾害点先期得到治理；考虑治理的难易程度，易治理的先期进行、难治理的后进行；治理中兼顾效益优先的原则，投入少、见效快的先期进行。（2）防治分期根据分期原则，对分宜县的地质灾害防治工作进行分期，对应国民经济建设规划的规划期划分，分为近期、中期和远期。正式规划时，请按当地国民经济建设与社会发展规划期同步的要求进行调整。近期防治（U）时间期为5年。防治75处地质灾害点，包括、处滑坡16处、崩塌2处、地面塌陷20处、不稳定斜坡27处、泥石流隐患10处。这些灾点稳定性多为差或较差，规模大小不一，但近期可能对人们生命财产造成危害，危害程度为一般级较大级，近期必须采取防治措施。对房前屋后的小型崩塌、滑坡治理的技术经济条件简单，容易实施，可采取削方减载、浆砌块石支挡、坡改梯、坡面防护、水田改旱地、地表排水、监测等简单的防治措施。对规模和危害程度较大，工程治理有一定困难，治理效益也不显著的灾害点，主要采取搬迁避让和加强监测的防治措施。近期防治点要作好汛期监测预报工作。中期防治（V）时间期为10年。防治灾害点22处，包括滑坡9处、崩塌6处，地面塌陷4处、不稳定斜坡3处。这些灾害点目前稳定状况一般较差，发展趋势为差或较差，危害程度为一般级。相对而言，灾害点的突发性不甚明显，治理难度大或治理投入经费较大，主要采用搬迁避让等防治措施。远期防治（W）时间期为20年。使本次调查的所有地质灾害得到有效治理，地质灾害监测预报和群防群测工作全面展开，完善地质灾害防灾减灾工作管理体制和运作机制。形成全县地质灾害防灾减灾法规、规章、制度体系。地质灾害的防治能力大幅度提升，使新发现的地质灾害点能够得到迅速治理，把地质灾害发生率和危害降到最低程度。5.3 重要地质灾害点防治规划措施分宜县危害程度较大级以上或规模等级小（一）型以上的重要地质灾害点26处，重要地质灾害点的规划防治措施见江西省分宜县重要地质灾害隐患点防灾预案（建议稿）。第六章 地质灾害防治规划实施的保证措施 6.1行政管理措施6.1.1 行政组织领导措施（1）地质灾害防治实行各级行政首长负责制；（2）成立以县政府主管领导为组长，由国土、水务水利、民政、交通、气象、建设、公安等部门负责人组成的分宜县地质灾害防治工作领导小组，各乡、镇、场也成立相应的地质灾害防治领导小组。将地质灾害防治工作纳入抗洪救灾的总体部署，统一协调地质灾害防治工作；（3）建立县、乡（镇、场）、村三级地质灾害群测群防网络系统，层层落实地质灾害防治责任，县国土资源局履行地质灾害防治监督管理职能。6.1.2 行政管理措施（1）认真贯彻执行中华人民共和国国务院第394号地质灾害防治条例及相应的法律法规；（2）强化各项地质灾害防治的预防性管理制度；（3）实行预报制度。根据每年地质灾害的新情况，结合气象预报资料，编制（或修订）汛期地质灾害防灾预案，划定（或调整）地质灾害重点防护区段和重要地质灾害隐患点，提出具体的防范措施，落实防灾责任；（4）在地质灾害易发或较易发区内进行各项工程建设，在申请建设用地之前，必须进行地质灾害危险性评估，评估结果必须经国土资源主管部门认定后方可批地，不符合条件的，不予以办理建设用地审批手续；（5）在地质灾害易发或较易发区内，禁止从事容易诱发地质灾害的各种工程活动；（6）县国土资源局负责在地质灾害危险边界上设立明显的警示标志；（7）各级人民政府负责在地质灾害防治管理的部门应进一步完善汛期值班制度，险情巡视制度和灾情速报制度；（8）在全县开展地质灾害防治的宣传、普及教育，培训地质灾害防治技术人员和管理人员，提高全民防治地质灾害的意识和知识水平。 6.2 技术性措施 地质灾害防治时应根据地质灾害的灾害类型、规模等级等因素选择适当的防治措施进行防治。分宜县地质灾害主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷，下面分述其主要的防治措施：6.2.1 滑坡的防治措施(1)截排地表水流向滑坡区的地表迳流，使岩土体软化，降低其抗滑强度，增加土体重量和下滑力，加速滑坡的形成发展。防治时，应考虑拦截、排引灾体上游和外围的地表水，避免地表水流入灾体区；同时还要将灾体范围内的雨水或泉水尽快排除。主要措施有：在灾体外侧修筑横向截水沟、槽和纵向排水暗沟；在灾体上修筑地表集、排水沟等。(2)疏干地下水斜坡中赋存有地下水并渗入滑坡区，这是导致滑坡不稳定的主要因素之一。疏干和引排地下水，并截断渗入补给源，是防治滑坡的主要措施。通常采取在滑坡体外围或滑坡体内修筑盲沟群，以截断或排除地下水流。主要工程措施有：截水盲沟、支撑盲沟、水平坑道、水平钻孔排水等。(3)护坡脚防止沟谷河水、库水对滑体前缘坡脚的冲刷，避免坡脚被冲软掏空失稳，导致滑坡。主要措施有：在严重冲刷地段，为促使主流偏向滑体对岸，保护滑坡脚免受冲刷，可筑“T”型坝；在滑坡前缘抛石，铺设石笼等。(4)削坡减重此方法常用于治理“上陡下缓，头重脚轻”的滑坡或推移式滑坡，使滑体外形改善，斜坡高度降低、坡度减小，滑坡重心降低，从而提高滑体的稳定性。(5)挡土墙用于缺乏必要空地以伸展削坡后的滑体或坡面平缓而滑力较小的滑坡体。高挡墙必须限定于确定无其他更适宜的方法时才采用，挡土墙要把基础设置于滑面以下的稳固层中，同时应预留伸缩缝和排水孔。(6)抗滑桩用于支挡已滑动或可能滑动的斜坡岩土体。一般采用截面为矩形和圆形的钢筋混凝土或钢管钻孔灌注桩。桩深入滑面以下稳固段须有一定深度，以防桩身的倾倒。(7)锚固主要用于岩质滑坡。通过采用预应力锚杆、锚索施工方法，将不稳定岩体固定在稳定岩体上。(8) 避 让 在治理困难或治理费用大于避让费用的情况下采用搬迁避让等措施。(9)限制认为工程经济活动限制或控制在滑坡(隐患)体上或灾害易发地段修路、修建水利工程设施、工民用建筑等。限制人工切坡、拓山建房。(10)监测预报滑坡治理前应作好监测预报工作。6.2.2 崩塌的防治措施区内崩塌发育较多，规模较小，多为人工切坡建房筑路造成。防治措施有：（1）拦截可在坡脚或半坡设置拦截构筑物。（2）护墙、护坡在易崩落地段修建护墙，对缓坡进行水泥块石护坡等。（3）削坡、排水与滑坡防治采取相同方法。（4）避让方法与滑坡同。（5）限制认为工程经济活动限制人工切坡，拓山建房。（6）河岸崩塌的防治措施有疏通河道，修筑防洪堤、丁字坝等（7）监测预报理前应作好监测预报工作。6.2.3 泥石流的防治措施区内存在两处泥石流隐患。泥石流防治方法可采用生物防治和工程治理两类。生物防治措施包括林业措施和农业措施；工程纺织措施包括排导工程、拦挡工程、防护工程等措施。（1）林业措施在泥石流形成区种植各种林木，禁止乱伐，防止水土流失，减轻地表侵蚀，减少泥石流物质来源，防止泥石流发生。（2）农业措施禁止毁林开荒，禁止在25以上斜坡耕种，对在地面坡度25以上的坡耕地一律退耕还林。（3）排导工程让泥石流按设计的排导设施通过，使其径流路上的建筑物等不造成破坏，如修建渡槽等。（4）拦挡工程在泥石流沟中修建各种形式的拦挡坝，分级拦挡不同粒度的泥流物，削弱其流量和能量，以减少对下游的建（沟）筑物等的冲刷、撞击等危害。（5）防护工程对泥石流的沟岸或易发生塌滑的地段作一定的防护构造物，用以抵御或消除泥石流对沟岸的冲刷、侧蚀等危害，如修建护岸护坡工程。（7）限制在泥石流的流通区、堆积区修筑建筑物，以防受灾。（8）监测预报6.2.4 地面塌陷的防治措施出现塌陷坑、塌陷裂缝一般应及时回填，分析原因、根据规模、危害性、稳定性分别采取跨越、强夯、灌浆、深基础等方法进行治理。（1）粘土填埋使用于塌坑范围比较小、深度不大，且目前基本稳定的塌陷防治；（2）跨越适用于塌陷坑较深大，坑壁及两侧岩（土）体稳固的地面塌陷；（3）强夯适用于土洞及回填土密实的塌陷防治；（4）灌浆适用于塌陷范围广、危害性大的地基加固；（5）深基础适用于深度较大，同时跨越结构又无能为力的塌陷坑。6.3 资金保证措施地质灾害的防治成效，在一定程度上取决于用于地质灾害防治资金保证程度。为此建议采用如下资金保证措施：6.3.1 资金的筹集（1）各级地方政府应将地质灾害防治经费纳入年度国民经济和社会发展规划之中。预留部分经费用于地质灾害防治专项资金。（2）主要由自然作用形成的地质灾害，由当地人民政府组织实施治理和受益者合理负担部分费用；主要由人为活动诱发的地质灾害，由诱发者承担治理责任。地质灾害治理责任，由县级以上人民政府国土资源行政主管部门组织界定。（3）县、乡（镇、场）政府要拓宽资金来源渠道，自力更生多方筹资，增加减灾投入。（4）对重大地质灾害危险点的治理，由县政府责成有关部门（县国土行政主管部门或治理责任人）组织进行编制治理方案的可行性论证，报省国土资源行政主管部门批准实施。制定可行性报告时需要进行必要的勘查。6.3.2 资金的管理使用 （1）地质灾害防治资金的管理使用要求专款专用，各级地方政府不得挪作它用；（2）经费的使用应采取民主管理群众监督，对地质灾害治理的各项收支项目，采用定期张榜公告，以便使用有限的资金，取得更大的效益；（3）各项地质灾害治理资金的确定，必须经有关单位进行防治的可行性论证，论证评审通过后进行防治工程设计，待设计评审通过后方可启用。6.4 抢险救灾措施当地质灾害领导小组在接到监测预报人员的险情报告后，应根据不同警报状态，采取以下抢救措施：（1）预警状态得到预警状态预报后，应立即召开应急防范会议，向各有关部门、人员通报险情，领导小组安排人员值班，部署应急防范的准备工作。进行通讯、广播、交通工具、铁路、医疗卫生、天气预报、安全保卫、食品供应、资金等多方面的准备工作。（2）警报状态得到警报状态后，国土资源专业人员及时赶到现场，商定应急防范措施和搬迁方案，明确各部门的职责和任务。灾点留专人日夜值班。救灾系统各部门作好有关准备工作。（3）临灾警报状态得到临灾警报状态后，领导小组的组长应发布紧急救灾命令，并通过各种通讯方式传达到救灾系统和全体临灾区居民。各救灾人员、居民接到命令后，应服从命令，各司其责，按规定方式、方法，有条不紊地进行抢险救灾工作。（4）警报解除 当汛期过后，经巡查确认地质灾害稳定后，防灾领导小组组长发布警报解除令后，恢复正常生产、工作状态。第七章 预期效果通过防治规划方案的实施，应取得如下效果：（1）使本次调查发现的地质灾害点基本得到治理。（2）分宜县的全民防灾减灾意识和知识水平普遍提高，自觉的节制违反自然规律、破坏地质环境的行为，支持国家的各类防灾减灾行动，自觉地保护地质灾害监测设施和抗灾防灾设施；（3）建立健全县、乡（镇、场）、村三级地质灾害监测预报网络系统，全面开展县、乡（镇、场）、村地质灾害群测群防工作。（4）当地政府对地质灾害的防治能力大幅提升，新发现的地质灾害能够迅速得到治理，把地质灾害发生率和危害降到最低程度。 22分宜县地质灾害防治规划一览表 二00九年十月表1:分宜县地质灾害滑坡点防治区划一览表 统一编号地理位置灾点类型规模等级已有损失潜在危害防治规划死(伤)财产损失(万元)灾害等级威胁人口经济损失预评估(万元)危害等级防治分期防治措施防治分级FY001操场乡井田村周家里公路边滑坡小二0.152一般VGFY002操场乡桂村西坑滑坡小二0.110一般WGZFY004操场乡井塘村井塘公路边滑坡小二0.52一般WGFY010操场乡石塘村下马井滑坡小二0.585一般UBFY011高岚乡西坑村铜罗坑滑坡小二0.52一般WGFY018操场乡太湖村太湖组公路边滑坡小二0.1一般WGFY023操场乡太湖村操场至杨桥公路边滑坡小二15一般WGMFY034杨桥镇潭湘村新陂下滑坡小二12一般WGFY036洞村乡霞贡村山下滑坡小二0.12一般WGFY037洞村乡楼下村田南组滑坡小二210一般WGFY039高岚乡夏塘村岭下组公路边滑坡小二25一般WGFY041洞村乡霞贡村新屋下滑坡小二0.11.5一般WGFY045高岚乡盆溪村朱子塘组滑坡小一2020100较大级UBFY053双林镇中村村大陂滑坡小二25一般WGFY054双林镇坑口村坑口滑坡小二510一般WGFY058双林镇坑口村双林至中村公路边滑坡小二25一般WGFY064杨桥镇新楼下村竹园背组滑坡小二3515一般WGFY067双林镇白水村新屋组滑坡小二0.55一般WGFY074杨桥镇卷山村磨背上组滑坡小二15一般WGFY077双林镇黄家村张家滑坡小二510一般VGFY079双林镇麻田村下麻田组小二水库右坡滑坡小一220一般UGFY080洋江镇前江村权陂组滑坡小二5410一般UBFY081洋江镇长塘村岭仔上滑坡小二5620一般UBFY082洋江镇长塘村石塘下钟细根房后滑坡小二5510一般UBFY086洋江镇前江村栗背岗滑坡小二10425一般UBFY091洋江镇山田村山田袁长根房后滑小二2520一般UBFY096洋江镇纽村村纽村组滑坡小二2410一般UGMFY100风阳乡分宜至高岚公路东坡滑坡小二15一般VGFY101风阳乡分宜至高岚公路东坡滑坡小二210一般VGFY104风阳乡雁塘村下井村公路边滑坡小二15一般WGFY105风阳乡西坑水库坝左肩滑坡小二210一般UGFY109洋江镇辑木桥村公路边滑坡小二550一般UGFY114洋江镇车田村石坑公路边滑坡小二0.512一般VGFY131分宜镇芦塘村店下公路边滑坡小二12一般VGFY136分宜镇介桥清萍公路取土场滑坡小一25一般WZFY140分宜镇介桥村分宜至锂厂公路滑坡小二550一般UGFY151钤山镇金鸡铺村大岭背组滑坡小二0.052一般VGFY152钤山镇庄边村小芒组滑坡小二10.4420一般UGFY159钤山镇垄里村长富组滑坡小二0.12一般WZFY171钤山镇双元村双元组公路边滑坡小二250一般UGFY186钤山镇铜岭村铜岭组滑坡小二0.52一般VGFY205钤山镇年珠村年珠组滑坡小二225一般VGFY207钤山镇石枫村下陂组滑坡小二0.55一WGFY208钤山镇年珠村焦坑组滑坡小二0.55一UG表2:分宜县地质灾害崩塌点防治区划一览表 统一编号地理位置灾点类型规模等级已有损失潜在危害防治规划死(伤)财产损失(万元)灾害等级威胁人口经济损失预评估(万元)危害等级防治分期防治措施防治分级FY015高岚乡辋溪村公上蔡组崩塌小二0.52一般WGFY016高岚乡西坑村上村公路边崩塌小二0.12一般WGFY020高岚乡西坑村东坑村公路边崩塌小二0.52一般WGFY032洞村乡程家坊村程