宁海物流政策.doc

关于加快发展商贸流通服务业的若干意见宁政发200730号加快发展商贸流通服务业，对于促进消费和扩大内需、优化经济结构和加快产业融合、增强县域集聚和辐射功能都具有十分重要的意义。为实施县第十二次党代会和第十六届人代会一次会议提出的加快发展现代商贸服务业战略，发展大商贸，搞活大流通，实现宁海经济又好又快发展，特提出如下意见：一、 加快发展商贸流通服务业的总体思路和主要目标1、总体思路：以科学发展观为指导，按照“服务生活生产、促进和谐新宁海建设”的总体要求，诚信兴商，商贸活县，加大政策引导力度，大力改善发展环境，吸引投资，提升档次，扩大服务范围，壮大商贸服务业的规模和实力，实现商贸流通服务业又好又快发展。主要目标：构筑“一主二副三支点”现代商贸业发展框架，初步建立起与现代化中等城市相适应、辐射周边、层次分明、业态丰富、经营规范的宁波南部现代商贸中心；到2010年，社会消费品零售总额达到75亿元，第三产业增加值占生产总值的比重超过36%，连锁商业零售额占社会消费品零售额20%以上，商贸服务业从业人员达5.5万人。二、 培育骨干企业、鼓励商贸服务企业做强做大2、培育骨干企业。根据商贸流通服务企业的经营规模、经济效益、纳税就业等情况，每年综合评定若干家商贸骨干1企业，予以表彰奖励（评选办法另定）。入选宁波市商贸流通服务业五种行业（百货零售、商业连锁、商品市场、餐饮、菜篮子加工）“十强企业”的，一并表彰奖励。3、鼓励企业上规模。年度计税销售分别达到：零售（连锁）企业在0.5亿元、1亿元以上；餐饮企业在0.15亿元、0.3亿元以上；其他企业在1亿元、2亿元以上，且同比增长20%、13%以上的，分别给予5万元、7万元的奖励。对市场成交额首次达到5亿、10亿元的，分别给予3万、5万元的奖励。对当年新达到限额以上的企业，给予0.5万元的奖励；对新组建或改组为股份有限公司、注册资金在1000万元以上且符合商贸服务业发展导向的企业，给予2万元的补助。 4、鼓励兴办和引进大型特色项目。凡符合商贸发展规划，采取租赁商业用房方式新开办营业面积3000平方米以上的购物中心、专业市场、综合百货和餐饮企业，经营满一年后按年租金的0.5%标准给予经营业主一次性补助，最高补助不超过20万元；同时对引进国内外著名商贸服务企业的引荐者进行奖励。对符合规划并对宁海经济发展有较大推动作用的专业特色市场、大型物流配送或大型购物中心等现代商贸流通服务业项目建设，给予重点扶持。5、鼓励企业进行重大改造。凡改（扩）建和重新装修2项目，投资额城区在250万元以上、非城区在150万元以上的，项目竣工验收后按投资额（不含土建）的1%给予贴息，贴息高限为20万元。6、扶持商品配送中心建设。凡符合商业网规划新建的规范化商品配送中心，投资额在500万元以上（菜篮子商品配送中心300万元、农资商品配送中心400万元），每家给予5万元的补助。商贸流通主管部门核准的配送运输车辆交通部门准予减免县内通行费，公安、交通、城管等部门给予城区通行停靠等便利。三、 引导企业管理规范化，提升综合竞争实力7、鼓励企业开展管理体系认证和等级评定。对新通过ISO9000质量管理体系、ISO14000环境管理体系、SA8000社会责任标准认证的，分别给予1万元、1万元、3万元奖励；新评为国家铜鼎、银鼎、金鼎的百货商店，分别给予3万元、4万元、5万元奖励；新获得市级（二星级）重点市场、省级（三星级）重点市场、国家绿色市场称号的，分别给予2万元、3万元、6万元奖励；新获得宁波市环保模范（绿色）商场（市场、饭店）称号的奖励3万元；列入市、省重点商贸流通服务企业，分别给予2万元、3万元奖励；新获得市、省、国家级管理创新荣誉称号的，分别给予1万元、2万元、3万元奖励。38、实施餐饮业“名店名厨名菜”工程，鼓励发掘传统菜肴和开发新菜。获“中华餐饮名店”称号的，一次性奖励5万元；新评定为国家二级（3钻）、一级（4钻）、特级（5钻）酒家酒店的，分别给予3万元、4万元、5万元的奖励。开发新菜入选“宁波市十大新菜”、“浙江省名菜”或获中华烹饪协会授予荣誉称号的，分别给予1万元、2万元、3万元奖励；鼓励餐饮企业采用“五常管理法”管理，经验收合格的给予一定奖励，支持小餐饮行业推广具集中消毒工作。9、开展消费安全和信用体系建设。鼓励参与“百城万店无假货”、“诚信企业”、“消费者信得过单位”等创建活动，新获得市级以上称号的给予适当奖励。不断强化食品安全市场准入工作，企业添置菜篮子商品和食品安全检测仪器的，按实际投资额的30%补助，最高补助3万元。10、推进流通领域的信息化建设的电子商务发展。对当年实行信息化管理且运行正常，其软件及配套硬件实际投资在10万元（含）以上的，其软件产品按实际财务投入数20%给予补助。鼓励发展面向消费者的电子商务业。11、鼓励开展服务业品牌创建，开拓国内市场。新获得中国驰名商标、中国名牌的，奖励30万元；新获得省著名商标、省名牌、省知名商号 ，奖励5万元；新获得市知名商标、市名牌、市知名商号的，奖励2万元；对获得商标注4册的，按商标注册费的50%给予补助。支持总部在宁海的商贸服务企业走出宁海开拓发展，积极参与国内外经济合作。四、 积极发展生产性服务业，促进一二三产业互动发展12、鼓励发展现代物流业。鼓励发展物流配送中心和以产业基础为依托的区域物流节点，物流企业购置用于物流运输、环保节能、安全生产等国产专用设备经相关部门批准可享受企业所得税抵免政策。鼓励第三方物流企业做强做大，对采用先进物流技术设备的，其投入的设备比照工业企业享受技改贴息政策。13、鼓励举办商贸节庆会展活动。每年安排专项资金30万元，用于对地方经济发展有较大作用的节庆会展活动的补助。对经批准参加县及以上部门组织的交易会、展销会等活动给予适当补助，宁波市内的每个摊位补助0.3万元，市外的每个摊位补助0.5万元。14、发展楼宇经济培育现代服务业孵化中心。鼓励中介咨询、软件开发等新兴服务企业向商务楼集聚，吸引营销中心，研发机构、设计中心入驻宁海。选择有条件的商务楼宇进行现代服务业孵化中心试点，在孵化中心租用建筑面积100平方米以上并登记注册、独立核算的新兴服务企业，按建筑面积分别给予一定金额的奖励。每引进县外注册资金分别达500万元、1000万元、2000万元以上的楼宇经济类企5业，给予孵化中心产权单位一定的奖励。15、推进可再生资源回收网络体系建设。科学合理编制可再生资源回收规划，有序推进废旧物资回收网点、回收中转站及再生资源市场建设。五、 加快提升生活服务业，构筑城乡商贸服务安全体系16、积极实施国家“万村千乡市场工程”建设。对承办企业送货到村一级连锁便利店进行运费补助，按配送销售额的2%计算，高限为20万元。鼓励到中心村开设连锁便利店（农家店），每新开设一家补助2万元。17、积极推进社区商业建设。新获得宁波市、国家商业示范社区称号的，分别给予6万元、15万元的奖励。鼓励社区商贸服务业向连锁业态发展，凡在社区新开设3家及以上直营连锁购物、餐饮、维修和再生资源回收等社区必备商业的连锁企业，且实行统一管理、统一结算、统一配送、统一品牌的，经验收合格，给予每家连锁直营店2000元的奖励。鼓励家政服务业发展。凡当年营业额在50万元以上、就业人员在25人以上的家政服务企业，奖励1万元；新获得市级家政星级服务企业的，奖励1万元。18、加强商业特色街（区）培育管理。按照县商贸发展规划创建成为县、市级商业特色街（区）的，分别给予创建单位2万元、4万元的奖励；每年安排管理创建经费5万元，6用于提升特色街商业管理水准和营造商业氛围。19、鼓励菜市场规范化改造。经有关部门审批、验收达标的新建或改建规范化菜市场，按实际投资额的20%给予补助，最高补助为20万元；对新、扩、改建净菜超市化经营的，新建面积在300平方米、改建面积在150平方米以上的，经验收合格，分别给予3万元、1万元的奖励；农贸市场计量器具检验率达到100%的，检验费给予适当补助。20、扎实推进“放心工程”建设。探索建立“菜篮子”商品市场供应保障机制，扶持商品基地建设和应急商品储备，保障“菜篮子”商品市场供应平稳，逐年增加蔬菜副食品专项基金。对列入县“放心工程”建设项目投资额在300万元以上的，按实际投资额的10%给予贴息。经批准的新、扩、改建畜禽定点屠宰场项目，验收合格后给予一定金额补助。凡当年度评为县、市菜篮子加工示范企业的，分别给予0.5万元、2万元的奖励。支持开展“星级定点屠宰场”、“菜篮子便民店”、“放心早点示范店”考评和奖励工作，稳步推进镇乡定点屠宰场 资源整合。六、 加强商贸流通服务业工作领导，营造加快发展氛围21、强化组织领导。县商贸流通服务业发展领导小组要健全协调机制，研究解决推进商贸流通服务业发展进程中的7重大问题。商贸主管部门要加强综合协调和指导监管。各镇乡、街道要承担起辖区商贸流通服务企业管理的主体责任，加快推进辖区内商贸流通渠道业健康发展。要加大对商贸流通服务业的宣传，营造支持商贸流通业健康发展的良好氛围。22、保障士地等要素供给。随着城市化建设不断推进，每年安排一定数量的商贸服务业发展用地指标；调整城区（镇）用地结构，合理确定商贸流通服务业项目用地，推进中心城区“退二进三”步伐。对产业带劲强的大型商贸流通服务业项目，在用地安排上予以倾斜。商贸主管部门要深化商贸经济和新兴业态研究，会同发展改革、规划等部门做好重大项目的选址、包装和招商引资工作，县财政每年安排商贸发展专项规划和招商引资经费20万元。23、完善考评统计工作。对各镇乡、街道的商贸流通服务业发展情况和县商贸流通服务业领导小组成员单位服务情况进行考评，对先进单位给予表彰奖励。要进一步加强服务业统计工作，健全统计制度，完善指标体系，认真做好服务业数据的收集、汇总、分析工作；对列入市场统计信息监测系统的企业，及时提供统计信息经考核验收的，给予适当奖励。24、加强人才队伍和行业协会建设。加快现代服务业高级经营管理人才引进，鼓励企业加强职工培训，企业可按职工工资总额的1.5%提取职工教育经费。县财政每年安排培训经费20万元，用于商贸流通服务业经营骨干和政府管理人员的培训补助。鼓励商贸流通服务企业成立行业协会，通过协会制订行业发展计划、行业自律规定，促进规范有序发展，给予各行业协会3万元的开办费；引导行业协会参与经济调研，对其调研活动给予补助。七、 其它25、享受本意见的对象是工商税务登记注册在本县，财务制度规范、依法经营的商贸服务业企业（项目）；同一企业的同一项目，各项优惠政策原则上不重复享受，按照原则“从高从优”执行；同一企业同一奖励项目是