石家庄市遏制与防治艾滋病行动计划(2006-2010年)(讨论.doc

石家庄市遏制与防治艾滋病行动计划（2006-2010年）（讨论稿）为进一步推动全市艾滋病防治工作的深入开展，保护广大人民群众身体健康，促进经济发展和维护社会稳定，根据河北省人民政府办公厅关于印发河北省遏制与防治艾滋病行动计划（2006年2010年）的通知（冀政办200610号）精神，借鉴外地工作经验，结合我市实际，制定本计划。一、总体要求进一步完善政府组织领导、部门各负其责、全社会共同参与的防治工作机制，加大艾滋病防治健康教育工作力度，建立健全艾滋病疫情监测网络，深入开展艾滋病高危行为干预工作，广泛推广使用安全套，提高医疗救治能力和水平，有效遏制艾滋病疫情蔓延趋势，减轻艾滋病对公众的危害。二、工作目标和措施（一）艾滋病防治知识宣传教育1、工作目标：(1)到2007年和2010年底，全市15-49岁人口中，城市居民对艾滋病防治和无偿献血知识知晓率分别达到75%和85%以上，农村居民分别达到65%和75%以上，流动人口分别达到70%和80以上（其中农民工达到85%以上），校内青少年分别达到85%和95%以上，校外青少年分别达到65%和75%以上。(2)到2007年和2010年底，市、县两级防治艾滋病工作委员会成员部门科级以上负责人接受过艾滋病防治政策和相关知识培训的分别达到90%以上和100%，以县（市、区）为单位艾滋病防治政策宣讲团的宣讲覆盖率分别达到90%和95%以上。(3)到2007年和2010年底，在机场、火车站、长途汽车站等人口流量较大的公共场所设置艾滋病防治大型公益广告牌或宣传栏分别达到70%和90%以上，候机（车、船）室放置预防艾滋病健康教育材料的分别达到60%和80%以上。2、工作措施宣传、广播电视、文化、城管、教育、卫生、公安等有关部门要根据各自的职责，充分利用各种形式做好艾滋病防治宣传教育工作。（1）市、县两级主要媒体每月刊播防治艾滋病、性病和宣传无偿献血知识的公益节目或公益广告不少于4次。（宣传部门负责）（2）影剧院、青少年宫、文化馆等场所，要在节目开始前播放艾滋病防治科普宣传片或公益广告。（文化部门负责）（3）机场、火车站、长途汽车站、城市社区、大中专院校及县城的主要路段、广场、公园要设立艾滋病防治知识的户外公益广告牌或宣传栏，放置艾滋病防治知识宣传材料。宾馆和饭店要备有供顾客自取的艾滋病防治宣传材料。（卫生部门负责户外公益广告牌、宣传栏或宣传材料的制作，有关部门负责提供设置场所和日常管理）（4）市每年至少组织开展1次大型预防艾滋病宣传活动。社区卫生服务中心、乡镇卫生院和县以上医疗卫生机构，每年至少开展2次艾滋病防治健康教育活动。要利用产前检查、婚前咨询等，加强预防艾滋病母婴传播知识宣传。（卫生部门负责）（5）乡镇、街道办事处及居委会、村委会，要设立艾滋病防治宣传栏、墙报等，并定期更新宣传内容，每个村要书写5条固定宣传标语。（卫生部门负责提供宣传内容，乡镇、街道办事处及居委会、村委会负责落实）（6） 普通中学、技工学校、中等专业学校、高等院校要将预防艾滋病相关知识纳入教学计划，每学年保证初中6课时、高中4课时；大学开设专题讲座或将其内容纳入健康教育等有关课程，专题讲座或教学课平均每学年1课时以上。（教育部门负责）（7）认真组织落实河北省农民工预防艾滋病宣传教育工程实施方案（冀防艾办字20061号）要求，在进城务工人员中广泛宣传预防艾滋病知识。大型工程建设单位要将艾滋病防治政策及相关知识培训纳入职工岗位培训和行业安全教育内容，每年至少开展1次相关知识的专题教育。（建设部门和用人单位主管部门负责）（8）要将艾滋病防治知识纳入羁押、收容、劳教等被监管人员的常规教育内容。（司法、公安部门负责）（9）工会、共青团、妇联、红十字会、工商联等团体要充分发挥工作网络优势，开展多种形式的预防艾滋病知识和关爱艾滋病病毒感染者及艾滋病病人的宣传教育活动。（10）防治艾滋病工作委员会成员单位要在本单位网站刊登艾滋病防治知识。(二)艾滋病监测网络建设1、工作目标(1)到2007年底，建立起艾滋病抗体实验室监测网络。市疾病预防控制中心建立合格的确证实验室,县级疾病预防控制中心和二级以上医疗卫生机构要建立艾滋病抗体初筛实验室。每个县（市、区）至少建立2-3个免费自愿咨询检测点（其中疾病预防控制机构必须设立1个、医疗机构设立1-2个），开展免费艾滋病初筛检测和咨询服务，其他医疗机构要提供咨询和检测转介服务。市、县两级疾病预防控制机构设置艾滋病和性病预防控制科室，配备相应的设备和专职工作人员。(2)到2007年和2010年底，承担艾滋病检测工作的人员接受过自愿咨询检测专业培训的分别达到80和90%以上；艾滋病防治专职人员接受过自愿咨询检测基本知识、技能培训的分别达到80和90%以上。(3)保证乡（镇）卫生院和二级以上医院疫情网络直报系统正常运转，做好艾滋病疫情专报工作，加强艾滋病流行病学研究，提高监测、预警、干预能力,为艾滋病预防控制工作提供依据。2、工作措施卫生部门负责艾滋病疫情监测和检测工作的组织、实施、管理、监督和检查指导，公安、司法等有关部门配合做好有关人员的检测工作。(1)要按照国家病原微生物实验室生物安全标准对艾滋病检测实验室进行配置，并建立健全职业暴露预防处理制度；健全质量控制责任制，实行分级管理和年度考核。(2)充分利用现有服务网络开展自愿咨询检测工作，强调自愿和保密原则，提高自愿咨询检测的可及性。要建立和完善县以上疾病预防控制机构、综合医院和妇幼保健机构的免费自愿咨询检测点，要提供检测前后咨询、相关健康教育信息和转诊服务；不具备检测条件的机构，可开展自愿咨询服务，并提供检测转介服务。(3)对重点人群进行筛查和流行病学调查。对监管场所被监管人员开展艾滋病抗体检测；为新婚人群和孕产妇免费提供艾滋病抗体初筛检测和咨询服务；具备艾滋病检测条件的医疗卫生机构对手术病人、性病病人等开展艾滋病抗体检测；对应征入伍青年免费实施艾滋病抗体检测；将公共场所服务人员艾滋病抗体检测纳入从业人员常规健康检查内容，并以法告知检测结果。(三)高危行为干预1、工作目标到2007年和2010年底，有效干预措施覆盖当地主要高危人群和流动人口分别达到70%和90%以上，各类高危人群艾滋病基本知识知晓率分别达到85%和90%以上，安全套使用率分别达到70%和90%以上。性病的年发病增长率控制在10以内。2、工作措施由卫生、计生、公安、教育等部门负责对高危人群、流动人口开展艾滋病防治知识宣传和安全套使用推广工作。(1)建立高危行为干预工作专业队伍，深入有关公共场所和流动人口集中场所开展深入细致的工作，利用同伴教育宣传员在娱乐服务场所开展预防艾滋病教育，鼓励高危人群接受艾滋病抗体检测和规范化性病诊疗服务。（卫生部门负责，公安部门配合）(2)要积极推广使用安全套，在公共场所、大中专院校设置安全套发售装置，在流动人口集中场所增设安全套销售点，提高安全套的使用率。（计生部门负责，教育部门配合）(3)加大性病诊疗市场整顿力度，规范性病诊疗和咨询服务。每个县（市、区）建立一个规范的性病诊疗和预防保健服务的示范医疗卫生机构。开展性病诊疗服务的医疗卫生机构要开展预防艾滋病性病知识健康教育，将推广安全套作为性病门诊规范化服务内容，配合开展高危行为干预工作。（卫生部门负责）(四)采供血机构和血液管理1、工作目标到2007年底，建立起采供血机构、医疗卫生机构输血技术人员岗位培训制度和执业资格制度，上岗人员100%接受过艾滋病和性病防治知识和技能培训，临床用血90%以上来自自愿无偿献血。到2010年底，临床用血100来自无偿献血。2、工作措施在公安、药监部门和红十字会配合下，由卫生部门依法对采供血、临床用血等进行监督管理。(1)建立举报制度，开展经常性的打击非法采供血液（血浆）活动。要加强对一次性使用医疗器械生产、流通、临床试用和使用后处理的监督管理；打击非法制造、回收一次性使用医疗器械的行为。（药监、卫生、公安等部门负责）(2)要加强对采供血机构的规范化管理和质量监督，对所有临床用血进行艾滋病检测。要加强对血液和血液制品、艾滋病诊断试剂的质量控制，确保产品的安全性。（药监、卫生部门负责）(五)感染者和病人治疗与关怀1、工作目标(1)到2007年底，建立起农村以乡村为主、城市以社区和家庭为主的，为艾滋病感染者和病人及其家庭提供关怀和救助的社会支持机制，艾滋病致孤儿童100免费接受义务教育。(2)到2007年和2010年底，符合治疗标准的艾滋病病人接受抗病毒治疗或中医治疗的分别达到60%和80%以上，得到相应的机会性感染治疗的分别达到70%和90%以上。(3)到2007年和2010年底，开展预防艾滋病母婴传播工作的县（区）覆盖率分别达到80%和90%以上，分别对85%和90%以上感染艾滋病病毒的孕产妇采取预防母婴传播干预措施。(4)到2007年和2010年底，接受过艾滋病防治知识、技能培训的城市社区和乡村卫生服务人员分别达到80%、 50%以上和90%、70%以上，提供孕产期保健、助产服务人员接受过预防艾滋病母婴传播知识、技能培训的分别达到50%和90以上。2、工作措施由卫生、财政、民政、教育、劳动部障、妇联等部门负责感染者和病人的治疗、关怀、救助工作。(1)加强市艾滋病定点医院（市第五医院）的建设，做好艾滋病医疗救治工作，完善艾滋病综合治疗方案。医疗卫生机构由经过培训的医护人员负责门诊和家庭病床的医疗救治工作。（卫生、财政部门负责）(2)对艾滋病病人免费提供抗艾滋病病毒治疗药品，支持开展中医治疗艾滋病临床服务。要加强治疗、随访、督导服药、心理支持、转诊服务等各项工作的管理。（卫生部门负责）(3)医疗卫生机构要为感染艾滋病病毒的孕产妇及其婴儿免费提供相关咨询和检测、产前指导、阻断、随访、营养指导等服务。（卫生部门负责）(4)制定各类艾滋病机会性感染病人的医疗救治政策，对艾滋病病毒感染者、艾滋病病人适当减免抗机会性感染治疗药品的费用。（卫生、财政部门负责）(5)建立对艾滋病病毒感染者和艾滋病病人的未成年子女和老人登记、上报和随访制度。落实艾滋病患者遗孤免费义务教育政策。对于农村艾滋病患者的遗老和遗孤符合救助条件的，要纳入农村最低生活保障，符合“五保”供养条件的实行“五保”供养；对于城镇地区艾滋病患者的遗老和遗孤，符合城市低保条件的首先纳入城市低保，有条件的可由社会福利机构集中供养；要重点做好艾滋病孤儿的救助关怀工作，逐步建立救助安置工作体系。（教育、民政部门负责）三、保障措施（一）加强政府领导，健全管理机制。市、县两级政府要将艾滋病防治规划纳入本地区国民经济和社会发展总体规划，制定具体的艾滋病防治目标，明确责任和任务，实施目标考核管理。要发挥防治艾滋病工作委员会的作用，做好艾滋病防治的组织领导工作，每季度逐级上报工作情况。防治艾滋病工作委员会办公室要做好组织协调和日常管理工作。对领导不力、措施不当、“四免一关怀”政策不落实的，要严肃问责；对隐瞒疫情、玩忽职守造成艾滋病传播流行的，要依法追究责任。（二）建立多部门各负其责、全社会参与的艾滋病防治机制。各相关部门要根据各自的职能，明确责任，按照行动计划确定的目标任务，研究制定艾滋病防治工作的具体措施，切实抓好落实。工会、共青团、妇联、红十字会等团体要积极开展艾滋病防治工作。居委会、村委会要确定预防艾滋病专职或兼职人员，负责预防艾滋病知识宣传，参与防治干预工作。卫生部门要加强艾滋病防治专业队伍建设，提高艾滋病防治的专业技术水平。（三）建立和完善以政府投入为主、分级负担、多渠道筹资的经费