会计信息失真的危害及对策.doc

会计信息失真的危害及对策,f,会计信息失真的危客及陈晔一,会计信息失真的现象及危害(一)错误信息,误导经济行为会计信息渗透于生产经营活动的全过程.包含投资,融资,利益分配的决策,计划或控制等.例如一项投资技术决策.要建立在各种数据的分析基础之上.若提供的会计资料虚增了投资额和成本,使利润减少.甚至亏损,必然会放弃这一项目,失去市场机会.反之.则会使一份实际不可行的论证分析报告在虚假会计信息的掩盖下通过立项.在日常经济生活中.所谓盲目建设.新建项目效益不佳等.与此不无关系.会计信息的失真可能引起错误的社会经济政策出台,带来严重的社会经济问题.(二)损害各方利益.导致企业亏损会计信息失真仅仅是一种表现.其实质是经济利益的分配.从一项虚假的购销经济业务分析.若入帐价值大于实际价值.其中只能包含有不正当的购销行为.使有关人员获得好处.再者,企业对产品销售收入的确认.企业受隐瞒收入,降低利润.减少税金的利益驱动.可能减少确认数额.推迟确认时间.反之经营者若想夸大经营业绩,也会相应歪曲这一信息.从会计处理的程序和过程来看,会计信息的失真也受经济利益的支配如折旧的计提,费用的摊销,存货的计价等会计方法的改变都是按照某种利益需要而进行的.会计活动直接受制于会计主体和相关人员,因此,首先需要维护的是会计主体的利益.若违背一定的规范,原则.必然会损害其他权益主体的利益.如通过虚假会计信息的偷税,漏税,采用错误的计提,分摊方法侵占职工权益.歪曲有关资产负债数据危害债权人的利益等.更为严重的是,某些跟经济活动直接相关的人员从不同环节不同角度传递虚假的会计信息.从而导致企业亏损,倒闭.近年来不断扩大的亏损面.增加的亏损额,值得反思的是某些企业的会计信息是否失真.(三)扰乱经济秩序.诱发经济犯罪会计信息失真的一些表现,如假造会计票据,乱摊成本,搞两本帐隐瞒收入,偷逃国家税收,转移国家资金搞小金库等.这些行为会使这些小集团甚至个人侵占集体利益,造成企业经营决策失误.企业亏损倒闭.职工待岗或者失业.错误的会计信息使国家财力不能有效集中,影响政府职能的发挥.导致政策失误.以致扰乱社会经济秩序.经济犯罪.失真的会计信息是经济犯罪的护身符和温床.如公司集资有关法规在注册资本金.财务状况,经营业绩等均有具体规定.但有的企业通过歪曲会计信息.使得集资披上合法外衣.造成不法分子从中大量捞取外块,挪用集资款.二,治理会计信息失真的几点主要措施(一)完善公司治理结构和公司产权制度加强股东等财务信息需求者参与监控的动机和能力,完善公司产权制度.完善的产权制度是股东等市场主体根据真实财务报告进行交易活动的先决条件和基础.只有完善的产权制度.才能使得股东追求资本收益的最大化.才能形成与公司管理层之间经济上的契约关系.形成真实财务报告的需求主体.而产权制度的完善必须达到:形成以财产所有权分散化为前提的多元所有者的产权结构;形成具有民主程序特征的集体产权结构:形成剩余索取权与控制管理权相分离的产权结构:形成剩余索取权可转让的产权结构.对于上市公司的产权现状而言,主要问题表现为国有股股东缺位.以及股权的过分集中.应采取如下措施:1.设立纯经济性而非行政性的国有资产管理机构.以解决上市公司国有股股东实际缺位问题.该机构不直接从事国有资产的具体经营活动.其身份只如同拥有众多企业股份的股东.依靠投资所获得的法律认可的股权对oo.oo上市公司享有监督权,收益权,通过行使国有股股东表决对上市公司的财务报告实施有效的监督.对于该机构所发生的行为失当.应严格运用有关的法律及人民代表大会的监督等手段予以纠正.2.要解决国有股,法人股的流通问题.以营造其有效运作机制.这一问题的解决,既有助于国有股,法人股股东有效地行使用脚股票等监督方式.增强其参与上市公司监控的动机:也利于上市公司股权的分散化上市公司股权的分散化即社会性是其最大的特征之一.因为股权的分散能够在股东间形成制约.保证公司的利益得到充分尊重.然而,由于种种原因.我国当前国有股,法人股占到上市公司总股本的68.4%.这一现状显然不利于保障中小股东的利益3.应完善上市公司的内部监控机制.以加强监控者对公司管理层行为的了解.提高其信息收集,评判能力.以及增加其监控手段上市公司在这一方面所出现的问题通常表现为道德风险与逆向选择.为此应注重如下措施:(1)健全董事会.(2)建立审计委员或充分发挥监事会的作用.(3)建立董事会与管理层之间一种基于合约的委托代理关系,明文规定双方的责权利关系.这些措施将强化董事会,监事会的监控工作.使其更能代表中小股东的利益.(二)改进业绩评价模式建立财务指标和非财务指标相结合的业绩评价模式.既对企业进行财务评价.也依据非财务的指标对企业内部的经营过程,企业外部的顾客满意程度和企业未来的战略发展前景进行评价建立这种全方位,立体化的评价模式.采用但并不依赖财务评价方式,将提升对财务指标分析的质量.(三)消除国有控股上市公司经营中政治挂钩的色彩.硒甄鹫习耍I20O6车第9期政企分开一直是近年来改革的一项重点工作.但时至今日.政企尚未彻底分开.否则,就不会有官出数字,数字出官的现象发生.也不会出现地方政府对上市公司的频频干预.应着力建立这样一种机制:政府不去干预上市公司的经营活动.不能只要数字,要利润,而应该从一个国家,一个地区,一个部门经济的健康发展出发.要求公司提供真实的财务报告.(四)建立适应市场经济发展的会计理论一切管理的基础是信息.一切管理的变革都是为了提高信息的处理能力.实现信息的高速流动,及时,准确地给决策提供信息.使各个环节少出偏差.只有在这种理论支配下.才会促使会计工作质量的提高.在市场经济条件下.如何发挥会计监督作用.确保会计工作为经济发展服务.在现行会计法中还规定不详,对此应进一步修正,完善.(五)建立健全企业内部控制制度内部控制主要是从过程中进行严格控制.杜绝会计造假.1.建立健全确保会计信息真实,完整的内部会计控制制度.形成会计信息生成过程中自我约束,相互牵制的防范性措施.如明确企业遵循会计制度及相关政策.制定合理的会计处理程序,会计稽核制度,财务收支审批制度等.使会计信息生成过程程序化,科学化.2.建立健全内部管理控制制度.形成会计信息生成的控制环境.会计信息生成不仅仅是会计部门的事情.还涉及到整个企业内部管理的问题.贯穿于生产经营与销售的各个环节,如购销业务的监管,资产的帐实核对等.内部管理制度包括组织结构控制,授权批准控制,重大经济事项决策制度,人员素质控制等.(六)完善社会监督体系,增强会计监督的全面性和权威性1.建立以强化内部管理为中心的会计管理体系.加强内部控制,制定财务监察与内部稽核制度及收支的审批制度.建立总会计师制度.从组织上为发挥会计反映,控制作用创造条件.2.财政,税收,审计,人民银行,证券监管等政府职能部门要发挥职能作用.维护国家财经政策法规的严肃性.对监督检查中发现的违规违纪问题.在处罚上不能只是以经济处罚为主.3.充分发挥社会中介机构的职能作用.健全社会监督体系.大力发展注册会计师审计事业.全面推行企业财务会计报表审计鉴证制度.凡未经审计鉴证的报表不具有法律效力.同时应加强对注册会计师法律责任监督.促使注册会计师努力提高职业道德水平和业务素质.明确注册会计师对会计信息审查鉴证的法律责任.对不负责或违反职业道德的注册会计师要制定具体的处罚措施.4.对来自社会各方面的对会计违法行为的举报.财政,税收,审计,人民银行,证券监管等部门应依法对有关单位的会计资料和举报人检举的会计违法行为进行监督检查.对伪造,变造会计凭证,账簿,报表和其他会计资料.或者利用虚