单位负责人职务消费管理办法(报八院备案).doc

各部门：为规范航天无锡疗养院负责人职务消费，建立健全激励约束机制，根据国务院、集团和八院有关规定，疗养院制定了航天无锡疗养院负责人职务消费管理办法，现已通过审议。现印发给你们，请遵照执行。航天无锡疗养院负责人职务消费管理办法第一章 总则第一条 为规范航天无锡疗养院（以下简称疗养院）负责人职务消费，健全激励约束机制，根据国务院国资委中央企业负责人职务消费管理暂行规定（国资发分配2011159号）、中央企业负责人公务用车管理暂行规定（国资发分配2011209号）、集团公司所属单位负责人职务消费管理办法（天科人2012241号）和中国航天科技集团公司第八研究院所属单位负责人职务消费管理办法（沪航天人字2012623号）等有关规定，结合疗养院实际，制定本办法。第二条 本办法所指疗养院负责人为八院直接管理的疗养院领导班子成员（以下简称负责人）。第三条 本办法所称职务消费是指负责人在履行工作职责过程中所发生的费用支出以及享有的待遇。主要包括公务用车、通信、业务招待、差旅、国（境）外考察、培训等项目。第四条 负责人职务消费管理应当坚持以下原则：（一）坚持源头控制与综合治理相结合，严格规范职务消费行为：（二）坚持保障公务与厉行节约相结合，从严控制职务消费水平；（三）坚持廉洁自律与监督管理相结合，切实加强职务消费监管。第二章 公务用车管理第五条 本办法所指公务用车管理是指负责人公务用车的配备、运行管理和处置。公务用车的配备是指车辆的购置和更新；运行管理是指车辆的保养、维修以及日常使用的管理；处置是指车辆的报废、变价出售等。第六条 负责人公务用车的配备和使用遵循“立足国产、保障公务、经济安全、节能环保、厉行节约”的原则。第七条 疗养院按照不高于八院领导班子副职用车标准为主要负责人配备公务用车，不得增加高档配置或者豪华内饰。第八条 疗养院采用统一调度的方式保障负责人公务活动用车的，视同为负责人配备公务用车。配备公务用车的负责人不得享受交通补贴。第九条 负责人退休或调离本单位后，不再为其配备公务用车。第十条 负责人公务用车使用年限超过8年或者行驶里程超过25万公里的，可以更新；达到更新年限仍能正常使用的，应当继续使用。第十一条 负责人正在使用的公务用车若超过本办法配置标准的，在未达到更新或者报废标准情况下，可以继续使用。第十二条 新任负责人或现任负责人更新公务用车应按本办法标准从疗养院现有公务用车中调配，却无合适车辆的，可以为其购置（租赁）。第十三条 负责人公务用车实行定点保养和维修，降低保养、维修费用。发生的保养、维修费用，以及日常使用所发生的各种保险费、年检费、车船使用税、燃油费、停车及过路桥费等运行费用，实行单车核算，由车辆管理部门统一进行单车核算，在年度预算范围内据实报销。单位副职使用私家车处理公务活动，对车辆的燃油费、停车费及过路桥费等运行费用在年度预算范围内据实报销。第十四条 负责人不得因私使用公务用车。第十五条 负责人自愿驾驶公务用车的，疗养院应当加强自驾管理，不得发放自驾补贴。第十六条 负责人公务用车的报废和变价出售等处置，按照中央和国家机关公务用车处置管理有关规定以及疗养院资产管理相关制度执行。第十七条 采取货币化公务用车改革的，不得再为负责人配备公务用车，不得擅自提高交通补贴标准，不得扩大交通补贴发放范围。第十八条 疗养院根据负责人公务用车的现状和配备标准更新标准，编制年度公务用车专项预算方案，报八院备案。第三章 通信管理第十九条 通信费用主要是指负责人履行工作职责时所发生的移动通信费和住宅通信费。第二十条 负责人通信费用在年度预算在范围内据实报销，负责人不享受通信补贴。第二十一条 负责人退休或调离本单位后，疗养院不再承担其任何通信费用。第四章 业务招待管理第二十二条 业务招待管理是指负责人履行职责过程中所发生的接待客户、合资合作方以及其他外部关系人员活动和费用的管理。业务招待费用主要包括宴请、接待、礼品等费用。疗养院根据国家有关规定和接待工作内容，本着节约、合理、必需的原则开支业务招待费用。第二十三条 负责人进行业务招待，由综合办公室负责制定制度，明确宴请、接待、礼品的标准，以及制定计划、编制预算和组织实施，所发生的费用由计划财务部在年度预算范围内统一结算、据实报销。报销内容应当与业务招待活动内容一致。第二十四条 负责人进行业务招待，应在八院内部或者指定饭店接待，不得安排接待对象到高档的娱乐、休闲、健身、保健等经营场所活动。负责人不得参加关联企业安排到上述场所的业务招待活动。第二十五条 负责人在业务招待活动中赠送的礼品，应当符合相关法律法规要求，不得赠送现金、有价证券、支付凭证和商业预付卡，以及贵重金属和其他贵重物品。第二十六条 负责人不得报销因私招待费用和个人消费费用。第五章 差旅管理第二十七条 差旅费用主要是指负责人国内、国（境）外差旅活动所发生的费用。第二十八条 根据上级有关规定，本着勤俭节约的原则，合理确定负责人出差期间乘坐交通工具的等级，以及住宿、伙食和公杂费用标准。负责人出差应从严控制出差随行人员数量。第二十九条 负责人出差地有八院系统内单位的，应当安排在该单位定点饭店住宿。第三十条 负责人差旅费用按照疗养院财务有关规定，凭有效票据在预算范围内据实报销，不得报销出差期间与差旅活动无关的费用。第六章 国（境）外考察管理第三十一条 国（境）外考察费用主要是指负责人国（境）外考察活动所发生的费用。第三十二条 负责人国（境）外考察的食宿和公杂费用标准执行财政部、外交部临时出国人员费用开支标准和管理办法（财行200173号）、集团公司和八院相关规定，在预算范围内据实报销。第三十三条 疗养院根据实际需要安排负责人国（境）外考察活动，制定国（境）外考察计划。不得安排无实质性内容的一般性考察和各种研讨交流活动，不得重复、盲目考察。第三十四条 疗养院从严控制考察天数和考察人员数量，不得无故延长国（境）外考察时间，不得安排与考察任务无关的人员出访。第三十五条 疗养院严格执行国家、集团公司和八院有关国（境）外考察管理制度、考察计划和各项费用标准，从严控制费用支出。不得报销考察期间与考察活动无关的费用。第七章 培训管理第三十六条 培训管理费用主要是指负责人参加培训活动所发生费用。第三十七条 负责人培训计划应根据经营活动的需要和负责人岗位职责的要求，按照参加上级培训、本单位培训、个人相关培训等分类制定，加强负责人培训费用管理。第三十八条 负责人严格按照集团公司、八院和疗养院相关规定参加与个人相关的学历学位培训、专业课程进修培训、专业资格证书培训。第三十九条 不得报销负责人自行安排的培训的费用。第八章 预算管理第四十条 疗养院按照八院要求，编制负责人职务消费预算方案。负责人职务消费预算方案是指单位每年依据国家、集团公司和八院关于财务预算管理和全面预算管理的政策规定，按照单位负责人上年职务消费实际消费额度、经营计划和实际，结合负责人履行工作职责的需要，对负责人当年职务消费水平做出预算安排。第四十一条 负责人职务消费预算方案实行按年分项编制。疗养院以年度经营计划和负责人岗位职责等为依据，分项编制职务消费预算，合理确定负责人各项职务消费项目的标准，明确职务消费的范围和规模，从严控制职务消费预算水平。第四十二条 疗养院应结合经营活动实际和职务消费项目的特点，选择预算方法。预算方法一经确定，原则上不得随意改变。都四十三条 疗养院应当在报送年度财务预算报告同时，将负责人职务消费预算方案报送八院备案。备案文件由负责人职务消费预算方案备案报告和预算方案两部分组成。（一）负责人职务消费预算方案备案报告主要包括：本年度负责人职务消费预算方案编制情况，职务消费预算总体水平与单位经营收入和费用支出预算的匹配情况，本年度职务消费预算总体水平与上年度对比情况，上年度职务消费预算方案执行情况，以及需要说明的其他情况。（二）负责人职务消费预算方案主要包括：单位负责人人数、主营业务收入、销售费用、管理费用的基本数据，公务用车、通信、业务招待、差旅、国（境）外考察、培训等职务消费项目的形体预算以及上年度公务用车具体执行情况。第四十四条 疗养院及负责人应严格执行职务消费预算方案，对预算方案执行情况进行跟踪监测，定期分析预算方案执行差异的原因，及时采取相应的解决措施。第四十五条 预算方案执行过程中，负责人职务消费预算方案编制的基本条件发生变化的，经履行疗养院内部预算管理程序后，可以对预算方案进行调整，并报八院备案。第九章 监督管理第四十六条 疗养院应当对预算管理、公务用车、通信、业务招待、差旅、国（境）外考察、培训等制定专项制度。第四十七条 负责人职务消费管理制度应当通过职工代表大会等形式听取职工意见，履行规章制度审批程序，审议通过后报八院备案。第四十八条 负责人应严格按照有关规定进行职务消费，不得出现国有企业领导人员廉洁从业若干规定第七条禁止的职务消费行为。第四十九条 疗养院需建立健全负责人职务消费统计制度，规范统计口径和统计格式，如实列支负责人职务消费费用，保证负责人职务消费统计的真实性、准确性。第五十条 负责人职务消费管理办法、职务消费预算方案及执行情况，每年在疗养院适当的范围内进行公示，接受职工和纪检监察部门的检查各监督。第五十一条 负责人职务消费情况、职务消费预算方案及执行情况应当作为民主生活会、年度述职述廉的重要内容，接受监督和民主评议。第五十二条 疗养院应配合上级审计、纪检、监察、巡视等部门的监督检查，并针对监督检查中发现的职务消费管理方面的问题及时进行整改。第五十三条 对违反职务消费制度的负责人，责令其纠正，情节严重或造成重大影响的，将按法律法规和党纪给予严肃处理，视情节轻重，相应给予