创新设置 活化载体 完善制度.doc

创新设置 活化载体 完善制度 以党员承诺践诺制激发街道社区党组织活力胜利农场街道党委承诺践诺活动纪实“我承诺，当好一名联络员”、“我承诺，带好一个楼道”、我承诺，帮扶低收入户脱低2010年以来，在胜利农场街道社区，党员干部的公开承诺并付诸实践的一系列行动受到了居民群众的普遍赞扬。设岗定责 推动党组织和党员内生动力2010年以来，随着撤队并区，农场小城镇建设步伐的加快，对管理区上来的党员过组织生活、组织活动、组织管理和党员模范作用带来很大的影响，为此农场党委建立实行管理区党员“双重”管理模式。即：管理区整体搬迁后，管理区党总支部设置不变，农忙时党员由管理区党总支管理，农闲时党员由街道办党组织和管理区党组织共同管理。这样，街道社区党建工作出现了许多新情况、新问题，特别是社区党员社会阶层出现了多样性、能力素质差异性、思想意识复杂性日益突出，很难再用管理区时期某种固定模式要求党员整齐划一地发挥先锋模范作用。现实要求我们，必须因地、因人制宜，与时俱进地探索新路子，做出新尝试。为此，街道党委成立以来，在街道社区党组织中推行了党员分类管理设岗定责、承诺、践诺制管理办法。街道党委坚持以“围绕党建抓发展，抓好党建促发展”为中心，把握“服务居民，管理城镇”这个工作大局，立足社会现实需要和党员能力、愿望，以“党员明岗定责”和“十星级党员”争创为载体，设定扶贫帮困类，公共环境类，学习教育类，农工商服务类等五大类，设扶贫岗、助残岗、助学岗、治安岗、环保岗、环境卫生监督岗、食品卫生监督岗、护绿岗、党风监督岗、行风监督岗、政策科技宣传岗、关爱下一代岗、矛盾调解岗、五好家庭岗、社区党务志愿岗、诚信经营岗等16个岗位。并相应制定了清晰的岗位职责，党员可以根据自己的能力、专长和意愿，从16个岗位中选择一个或多个岗位，为党员发挥作用搭建了平台。如今虽然党员个体素质有差异，但他们呼唤社会文明进步，社区和谐发展，希望解决实际问题的需求是客观的；党员虽然身体有好有坏，文化有高有低，能力有大有小，社会阶层有差异，但是做好人，行好事的价值取向和利益追求是一致的。一边是社会有需求，一边是党员有为社会尽义务、做贡献的良好愿望，所以我们实行的党员分类管理，设岗定责这种党员管理教育的新模式和方法，一经使用就得到基层党组织和党员的认可和欢迎，党员发挥作用的积极性主动性明显提高。推行一年来，党员认岗率达到85%以上，让每个党员都找到适合自己发挥作用的舞台。如各居民委的退休党员立足自身实际，从实处着眼、从小事干起，积极参与“承诺践诺”活动。如第五居民委的退休党员提出了“五个一”承诺活动，即当好一名联络员、带好一幢居民楼、帮好一家困难户、出好一个金点子、办好一件社区事。退休党员在社区召开居民代表大会参与社区事务，帮助居民委矛盾纠纷调解等主要工作中，都发挥了积极的作用，积极办好社区事。在社区居民代表大会工作中，充分发挥广大居民参与社区管理与服务当中来，使居民真正做到自我管理自我约束，做到居民自治，退休党员在居民代表大会召开过程中，积极动员居民代表参加，引领带动居民为社区发展建设献言建策等环节上都给予了积极引导。街道党委成立初期，退休党员主动帮助社区上门走访核对基础信息资料、通知相关人员，自觉承担起联络员的责任。在老党员积极协助下，各居民委党总支经过近六个月的拼搏，完成了全场5276户居民住户和12763人基本资料和信息采集工作。 创新设置 夯实党组织和党员内生动力街道党委以各居民委党总支为单位，结合自身的特点和优势，成立了各具特色的领导小组，并作出了相应的承诺。如第三居民委党总支分别成立了“家庭纠纷调解组”、 “楼体改造监督组”、“庭院改造监督组”、“义务巡逻组”、“文明劝导组”。这个居民委“楼体改造监督组”的党员们，就辖区中央大街两侧楼房主体改造与商户及居民纠纷问题较多的情况，向居民群众作出承诺：牢记全心全意为人民服务的宗旨，时刻把群众的利益放在第一位，努力为群众办实事、办好事，热情为民服务。该总支的党员只要听说哪家居民因楼体改造与开发商有纠纷，就会主动上门了解情况，当好和事佬。“楼体改造监督组”的党员们不仅对楼体改造施工的进度和质量进行监督，更在楼体施工队和居民之间架起了一座沟通的桥梁，让楼梯改造工程尽量满足居民的实际需求，得到了施工方和居民的一致好评。公开承诺 促动党组织和党员焕发活力在深入开展创先争优活动中，胜利农场街道党委在各居民委党总支、党支部中广泛开展了“承诺践诺”活动。党员公开作出承诺，突出为民服务的特色，重在落实“践诺”，为居民群众干好事、干实事，这个街道社区党委结合社区党组织和党员实际，推行了岗位承诺制，要求基层党组织立足职能、围绕中心工作，党员立足岗位和个性特长，合理确定承诺内容，承诺事项不一定多，但一定要能够实现。社区党组织在设计党员承诺事项上，要求党员按照扶贫岗、助残岗、助学岗、治安岗、环保岗、环境卫生监督岗、食品卫生监督岗、护绿岗、党风监督岗、行风监督岗、政策科技宣传岗、关爱下一代岗、矛盾调解岗、五好家庭岗、社区党务志愿岗、诚信经营岗等16个岗位选择自己的承诺内容，并由社区党员推选出自己信任的岗位带头人，由其定期组织活动，丰富活动内容，同时将承诺事项向群众作出了公开承诺，接受社会监督。岗位承诺制的全面推行，使基层党组织和党员能够主动亮明身份担当责任，有效地激发了他们创先争优的内生动力，使基层党组织焕发出新的活力，党员展示了新的形象。活动中，街道社区各级党组织向社区党员群众作出35项公开承诺，社区党员面向居民群众作出了12类1020项次承诺事项，党组织和党员在践诺过程中，增强了凝聚力，提升了战斗力。第五居民委老党员胡明同志，几年来，一直默默无闻的在“党务工作岗”上奉献着自己的光和热，在这次创先争优活动中，他带头认领了“五好家庭岗”和“护绿岗”，并认真践行自己的诺言，承担居民委辖区内一处绿化地的看护和管理，年近五旬的他每天从早到晚都要在小区里四处寻走，尽职尽责地看护着园林大队工人们辛勤栽种的每一颗绿草，每一株小树，禁止他人践踏，有时候还从五楼的家里拎水浇地和定期帮组园林大队修剪整理花草，如今的翠屏小区翠屏广场已是一处花香四溢的居民休闲纳凉的场所，辛勤的汗水换来小区居民的交口称赞，在社区内树立了一位共产党员无私奉献、爱岗敬业的美德典范。推动了创先争优活动在社区广泛开展。 创新载体 激发党组织和党员的内生动力 胜利农场街道社区党委为进一步增强党员的责任感和使命感，在党组织、党员“承诺践诺”活动中，注重不断创新活动载体、丰富活动内容、完善活动方式，在广大党员中开展以“五个一”促进“五个变化”的党建五个一工程，即每年帮助一家贫困户脱贫，每季度监护一个楼道卫生，每月为居民办一件实事，每月向居民委提出一条合理化建议，每月为居民委奉献一天。通过“五个一”工程的开展最终实现“五个变化”，即居民、党员素质明显提高，社区党员参与社区建设的积极性明显高涨，社区治安环境明显提高，社区管理、服务程度明显提高，社区环境卫生状况明显改变。以此来推进街道社区党的基层组织建设，深入学习实践科学发展观和党员创先争优活动，提升党在基层的凝聚力、战斗力和向心力。同时，还号召各居民委党总支、专业大队党支部党员踊跃参与认养社区绿地，参加“和事佬协会”调节纠纷矛盾，加入“好邻居帮扶团”，为有需要的邻居帮个忙，组建青年志愿者服务队，女子巾帼建功立业队和老年人义务巡逻队对小区的环境卫生进行监督管理。 引入监督机制 永葆党组织和党员活力工作中我们发现，党组织之间、党员之间的作用发挥不太均衡，有的支部虽然基础条件差，但能够克服困难创造条件开展党组织活动；有的支部基础条件虽好，但是党建工作只是维持现状停步不前；有的支部处于停步观望状态。究其以上现象的根本原因就是激励约束机制的不配套造成的。“干好干坏一个样”，缺少一套衡量党组织作用发挥情况的量化指标，在一定程度上影响了党员发挥作用的积极性，为此结合创先争优活动，街道公开公示各居民委党组织和党员承诺。党组织和党员分类认真填写创先争优活动公开承诺卡，在明确承诺党组织和承诺人、承诺事项、完成时限的基础上，结合实际通过公开栏、电子屏、网络、电视等形式，进一步将承诺内容、完成时限、责任人在一定范围内向社会公示，接受群众监督。真正做到使党组织和党员扎实全面履诺。为此街道党委成立督查组，对党组织和党员履诺情况进行认真点评和严格督查，并分层建立承诺台账，实行承诺事项动态管理，完成一项，销号一项，对承诺内容不切实际、落实不到位的党组织和党员及时给予