湿地之都承传统 和谐双拥谱新篇.doc

湿地之都继传统 和谐双拥谱新篇 盘锦市三年来双拥工作纪实开篇词：盘锦市位于辽宁省西南部，东与鞍山相邻，南与营口相望，西部和北部与锦州接壤。全市区域面积4071平方公里，总人口135万，辖盘山、大洼两县和双台子、兴隆台两区。有师级驻军单位两个、团级单位14个。中国第三大油田辽河油田坐落在这里。鹤乡、苇海、红海滩构成了北国水乡的大自然风光。优越的地理位置，丰富的自然资源，优美的生态环境，为军地双方共建美好家园提供了得天独厚的条件。随着全省“五点一线”开发开放战略的实施，盘锦以转身向海的雄大气势，形成“一核、一带、一轴、多点”发展空间布局，带领全市人民吹响了新一轮振兴的号角。自2008年以来，盘锦市的双拥工作在省双拥办的大力支持和帮助下，在市委、市政府的正确领导下，始终坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，着眼于巩固和加强军政军民团结、促进军民融合式发展，把拥军优属与拥政爱民结合起来，把发展社会生产力与提高部队战斗力结合起来，把物质文明、政治文明、精神文明与生态文明建设结合起来，提高了双拥工作的整体水平，促进了盘锦市的经济社会全面协调可持续发展与国防和军队现代化建设。多少年来，勤劳智慧的盘锦人民与驻军部队官兵携手，共同开发这块沃土。军爱民、民拥军，盘锦大地到处咏唱着拥政爱民的恋曲；处处流动着爱民拥军的音符，共同奏响了军民鱼水情深的华美乐章。盘锦市已连续五次荣获省级双拥模范城、三次荣获全国双拥模范城荣誉称号，更被驻军誉为军民共建的“感情特区”。双拥工作成为推动盘锦经济社会发展的重要力量。本专题片仅以20082010年全市双拥工作取得的丰硕成果为缩影，来展现盘锦市三年来双拥工作取得的辉煌成就。双拥基础篇为巩固和发展全国双拥模范城“三连冠”创建成果，盘锦市委、市政府、军分区进一步加强组织领导，夯实双拥工作基础。一是深化思想认识，将双拥工作纳入经济社会发展全局。盘锦市坚持把执政为民的理念贯穿于双拥工作全过程，把双拥工作放在经济社会发展的大局中来谋划，坚持做到“四个纳入”，即：纳入经济社会发展和部队建设的总体规划，纳入市委、市政府工作的重要议事日程，纳入领导干部目标责任制，纳入全民思想教育体系。每年度召开一次党委议军会议、双拥工作领导小组成员会议和军地联席会议，研究双拥工作重大问题。坚持以“为部队解决困难”为重点、以“军政军民团结”为要求、以“优抚对象满意”为标准、以“政策法规落实”为保障，不断推动双拥政策落实、双拥基础夯实、拥军好事办实、解决难题务实。二是强化领导责任，把双拥工作列入“一把手”工程。市委、市政府主要领导直接深入基层调查研究，带头关心关注双拥工作，带头参与双拥理论研究，指导双拥工作实践。市委书记孙国相多次对有关事项做出批示，直接协调解决双拥工作的重大问题。每逢重大节日或重要军事活动，市各大班子都由主要领导带队走访慰问驻军、重点优抚对象和军队离退休干部。盘锦军分区首长亲自督导驻军、武警部队开展拥政爱民活动。全市各级部门各单位主要负责人为双拥工作“第一责任人”，将双拥工作列入重要议事日程，与经济工作同部署、同落实、同检查、同考核，形成了党政军领导带头参加双拥活动，带头解决难点、热点问题，带头执行双拥政策法规，带头协调军政军民关系的良好局面。三是健全组织网络，建立双拥工作长效机制。市、县（区）、乡（镇）、街道及大中型企业都建立了有党政军主要领导负总责、有关部门参加的双拥工作领导小组，村、社区都成立了拥军优属服务小组，充分发挥了对双拥工作的组织协调和指导作用。市成立了由31个部门“一把手”为成员的双拥工作领导小组，成员单位职责明确，双拥工作年初有计划，年终有总结。市双拥办公室实行军地合署办公，年度办公经费20万元。各县、区双拥办有固定的部队人员参与日常工作，年度办公经费5万元。建立健全了市委常委议军会议、军政领导座谈会议、双拥工作领导小组例会、军地互访、检查评比、重大节日慰问驻军和优抚对象等双拥工作制度，形成了双拥长效机制，使双拥工作走上了经常化、制度化的轨道。宣传教育篇盘锦市按照国防教育法、辽宁省国防教育条例的要求，以新闻媒体为依托，以烈士陵园、革命纪念馆和党校、大中小学校为阵地，以党员干部、基层官兵和青少年为重点，广泛开展宣传教育，增强了全民的爱国拥军意识，使爱国拥军的热潮在全市涌动。一是建立制度，宣传报道经常化。各级党委宣传部门、军事机关把国防和双拥宣传教育纳入宣传思想工作规划、国民教育体系及部队教育规划，列入宣传、组织、武装、教育、文化、广播电视、新闻出版等部门的工作计划。全市自上而下建立了双拥、国防教育组织网络，配备了专职人员。建立完善了国防和双拥宣传报道制度，定期召开新闻通气会、宣传线索座谈会，规范宣传内容，拓展宣传渠道。二是创新载体，宣传方式多样化。坚持声、屏、报、网联动，及时报道有关双拥工作的新动态，有计划、有重点地抓好宣传教育。全市各新闻媒体相继开辟了国防天地、国防之声和鹤乡国防等专题栏目，多角度、全方位宣传双拥政策及先进典型。县以上党政领导和部门负责同志都能自觉做到带头学习、宣传国防教育法，带头参加“军事日”活动，带头撰写国防教育研讨文章。大学开设国防教育课，高中开设国防教育讲座，初中和小学开展国防专题教育讲座。全市大、中学校在秋季开学前两周都集中进行军事训练。市内繁华地段、高速公路出入口等公共场所均设有长期、固定的双拥和国防教育宣传牌。市、县区的双拥办定期编辑双拥工作简报，扩大宣传，加强内部信息交流。三是加大投入，宣传阵地规范化。不断加大爱国主义教育和国防教育基地建设资金投入。投入资金430万元，对市烈士陵园、大洼县烈士陵园和沙岭战役烈士陵园进行了改扩建。每年清明节，市领导都要到烈士陵园举行祭奠活动，缅怀革命先烈。每年“八.一”、“九.一八”、全民国防教育日和征兵期间都集中开展群众性国防教育活动。四是拓展范围，宣传内容多样化。充分利用爱国主义教育基地、国防教育基地、双拥活动室、双拥成果展览等场所和形式，有计划、有组织地进行系统宣传教育。广泛开展国防法、兵役法、军人抚恤优待条例等法律法规宣传活动，大力宣传各级党委、政府和全市上下为部队办实事、为军人献爱心的拥军事迹；宣传人民子弟兵把驻地当故乡、把人民当亲人的奉献精神；宣传优待、抚恤政策，使驻军官兵和各类优抚对象知晓涉及自身利益的各项法律、法规和政策。驻军部队充分利用人才、场地、设施等资源为地方国防教育提供保障，开展形式多样的国防教育活动。拥军支前篇三年来，我市军地携手，军民同心，以贯彻公民道德建设实施纲要为切入点，以取得实效为立足点，积极开展拥军优属活动，拥军工作开展的扎实有效。一是坚持重大节日走访慰问驻盘部队和重点优抚对象。每年春节、“八.一”期间我市各级党委、政府都由主要领导带队走访慰问驻盘官兵和重点优抚对象，慰问资金列入财政预算，累计投入款物2800余万元。武警8610部队执行国庆60周年安保和阅兵任务凯旋归来之际，市政府出资10万元，为该部队购置洗衣机100台。今年该部奉命去上海世博会执勤，“八.一”前夕，我市由市委书记带队组成慰问团，专程赴上海慰问并送去慰问金20万元。为军烈属家庭挂光荣牌。提高立功受奖的义务兵的奖励标准。对特别困难的驻军官兵实施救助。各部门、单位和社区通过开展文艺演出、军地座谈会、军地联谊会等多种形式与驻盘部队开展双拥活动，加深了军地情谊。二是积极帮助驻军解决工作、生活难题。我市始终坚持对驻军部队“高看一眼，厚爱一分”的态度，切实做好各项拥军保障工作。投资2500万元，一次性建设187套、18000平方米的经济适用房，解决驻盘部队干部住房难问题。在辽河南路西侧，为市武警支队无偿划拨土地21亩，新建6000平方米办公楼，免收城市基础设施配套费300多万元；投资800万元，为市消防支队无偿划拨土地60亩，新建1万平方米的消防指挥中心，免收城市基础设施配套费500多万元；为武警8610部队直属团和直属大队无偿划拨土地1100余亩，减收土地征收税200万元。我市政府在资金十分紧张的情况下，仍投入资金100万元，帮助65521部队建设军史馆；投入资金50万元，帮助市边防支队维修船艇码头；投入资金140万元，帮助65547部队、92538部队农场举办“全军农业机械化现场观摩会”；投入30万元，为65547部队农副业基地整修小型水利设施；投入资金60万元，帮助大洼县消防大队更新消防专用车、抢险救援车各1台。各级粮食部门为驻军提供优质服务，保证军粮按时、按质、按品种供应，并为驻军农场免费提供粮食代储服务。城建部门积极做好营区水、电、气、暖等与城市管网的互通。商业部门配合部队做好通用物资储备、保障商业服务。三是全力支持部队军农生产。我市境内驻有6个部队农场，为支持部队的军农生产，各级政府根据驻军部队兵员一年一换防，缺乏水稻种植经验这一实际情况，选派了富有种植经验的农技人员，常年担任部队农场的科技副厂长，指导军农生产。同时，大洼县为驻洼部队无偿提供用水、用电、化肥、稻种等，累计折合人民币600多万元。全市各级职能部门经常组织科技拥军小分队，奔赴部队农场的田间地头，为军田水稻“把脉会诊”。农技人员还把撰写的农技汇编资料送到部队官兵手中。为部队的军农生产做出了贡献。四是所有公共场所全部落实拥军政策。我市的长途客运站、火车站都设立了“军人优先”售票口，部分现役军人、残疾军人享受国家规定的购票优待。公路、桥梁等收费交通站点，免收军车通行费。包括红海滩旅游风景区、鼎翔集团旅游风景区、芦园生态旅游风景区在内的全部景点，都实行了现役军人、革命伤残军人、军队离退休干部免费游园制度。拥政爱民篇盘锦市的开发建设，离不开部队官兵的大力支持和帮助。两年来，驻盘部队积极支持和参加地方三个文明建设，急地方之所急，想人民之所想，通过参加重点工程项目建设，开展扶贫帮困活动，处理应急突发事件，维护社会治安等，竭尽全力地帮助地方政府和广大人民群众，进一步密切了军政军民关系，为建设第二故乡，为地方的经济和社会发展做出了应有的贡献。一是积极作为，英勇善战。盘锦驻军官兵履行神圣使命，圆满完成了海关执勤、汶川抗震救灾、奥运安保、国庆60周年安保和阅兵以及世博会执勤、大连“7.16”火灾扑救等重大任务，在驻地人民群众心目中乃至全国人民群众心目中树立起当代军人“文明之师、威武之师”的光辉形象。二是热爱驻地，无私奉献。驻盘官兵们把驻地当故乡、视人民为亲人，亲切地称盘锦为军政军民关系的“感情特区”，广泛地开展了“学驻地、爱驻地、兴驻地”活动。驻盘部队积极参加地方重点项目建设，仅植树造林和种草一项，就出动官兵20多万人次、车辆5000多台次，先后在高升镇、溢洪区、环城公路、科技大街、红旗大街等地植树800余万株，种植草坪10多万平方米，并帮助城区清除垃圾和积雪，为盘锦生态市建设做出了突出的贡献。各部队都抽出官兵参加地方的治安小分队，加强巡逻执勤，打击各种犯罪活动，为维护社会稳定和人民生命财产安全做出了重要贡献。驻军、武警部队常年坚持为驻地大学、中学进行义务军训，累计军训学生2万人次。三是建立制度，结对帮扶。全市人武部门和驻军、武警部队连以上单位普遍建立了帮扶新农村建设联系制度，分别与定点帮扶村开展结对共建活动。各县区武装部认真落实包联制度，主动协调解决包联村经济发展和困难群众基本生活问题。帮扶贫困户88户，脱贫84户；为灾区捐款120余万元，捐物折款50余万元；帮助贫困户及军烈属插秧和收割水稻2万余亩；帮助大洼县、盘山县各乡镇建蔬菜大棚800多座；为军烈属、老荣军和孤寡老人送去节日慰问品、慰问金，累计110多万元；资助失学儿童和贫困学生1000余名，资助金额300多万元。权益保障篇我市建立和完善了各项双拥优抚工作制度，坚持国家、社会和群众相结合的原则，加大工作力度，确保政策落实到位，保障了优抚对象的合法权益，使优抚对象的生活、医疗水平不断提高。一是出台盘锦市双拥模范县（区）、乡镇（街道）、单位创建命名管理办法。我市根据全国双拥办关于颁发双拥模范城（县）创建命名管理办法的通知（国拥【2010】2号文件）和中共辽宁省委、辽宁省人民政府、辽宁省军区关于印发辽宁省双拥模范城（县、区）创建命名管理办法的通知（辽委发【2008】7号），结合本市实际，出台了中共盘锦市委、盘锦市人民政府、盘锦军分区关于印发盘锦市双拥模范县（区）、乡镇（街道）、单位创建命名管理办法的通知（盘委发【2010】8号）。明确了全市各级党委、政府、驻军和机关、企事业单位、社会团体以及人民群众的双拥职责，为进一步规范全市双拥创建活动，动员、激发全市军民双拥共建热情，提高双拥共建水平提供了制度保障。通知对在创建双拥模范城（县）活动中做出突出贡献的单位和个人确定了明确的奖励办法。 二是落实优抚对象抚恤补助自然增长机制，不断提高优抚对象生活水平。根据我市农村居民人均收入增长情况，提高了优抚对象的定期定量生活补助标准。将在乡抗日战争、解放战争和建国后入伍的老复员军人的定补，分别由原来的每人每月638元、576元、556元提高到718元、656元、636元；带病回乡退伍军人的定期定量生活补助由205元/人月提高到225元/人月；部分参战参试退役人员的生活补助由200元/人月提高到220元/人月。城镇义务兵的家庭优待金由原来的1000元/人年提高到3000元/人年。各类抚恤补助优待金全部实行了银行发放。新的抚恤优待标准出台后，及时调整印制优抚服务卡并发放到优抚对象手中，保证优抚对象及时了解各项优抚标准。建立优抚对象服务网络，聘任了优抚联络员。优抚联络员主动联系优抚对象，征求意见，解释优抚政策，如实反映问题，提出合理化建议，起到了积极作用。重点优抚对象审核准确、手续齐全、办理及时、档案完备。各类优抚对象档案实现数字化管理。三是建立和完善优抚医疗保障体系，切实解决医疗难问题。建立了以社会医疗保障制度为依托，以医疗补助为保障，以医疗救助为补充的医疗保障体系，解决了重点优抚对象的医疗难问题。两区将在乡重点优抚对象（在乡七级以下残疾军人、复员军人、“三属”和带病回乡退伍军人）纳入城镇职工基本医疗保险，并实行医疗补助。优抚对象在医疗保险报销后，由两区的民政部门给予补助，保证医疗费报销比例达到90%以上。两县的在乡重点优抚对象在参加新型农村合作医疗的基础上，参加了健康保险，优抚对象住院报销医疗费实现了“一站式”服务。在乡复员军人、在乡“三属”的日常药费从700元/人年提高到1000元/人年。对生活困难的优抚对象，经医疗报销和医疗补助后仍有困难的，给予特别救助，从而解决了他们的医疗难问题。各级卫生部门积极落实优抚对象的医疗优惠政策，对优抚对象实施“两免”、“三减半”、“四优先”服务，“两免”即免交挂号费、注射费，“三减半”即减半住院床位费、三大常规检查费、外科换药费，“四优先”即优先挂号、就诊、取药、住院。四是加大安置工作力度，妥善解决驻军官兵的后顾之忧。认真落实转业军官、自主择业军转干部安置政策，接收军队转业干部134名、随调家属10名，接收（安置）率达到100%。军转干部全部安排到党政机关、事业单位。尤其是营职以上干部，全部按相关政策进行实职安排。积极开展自主择业军转干部职业技能培训，提供有效指导和信息服务，成效显著。接收退役士兵、转业士官1250名，安置率、培训率均达100%。面对退役士兵和转业士官的安置压力，采取了指令性安置与鼓励自谋职业相结合的办法推进安置工作。将退役士兵中的70%指令性安排到党政机关、事业单位、国有及国有控股企业，另外的30%实行有偿转移安置（每人5万元）。市政府每年预算安排1000万元用于退役士兵有偿转移安置补助；预算安排100万元用于退役士兵待分配期间的生活补助；预算安排100万元用于军地两用人才培训和退役士兵就业培训。积极开展城乡退役士兵职业技能培训和“订单式”就业技能培训，建立全市退役士兵劳动力资源信息库。培训退役士兵2000余人。有近1000名退役士兵被辽油恒泰利集团、新玛特、金马物业、丰益粮油等多家用工单位录用。建立随军家属安置的长效机制，安置现役军官随军家属55名，并根据随军家属的具体情况，分别安置到市直部门、县区和有关单位，基本上做到了身份、行业、专业、工种对口。落实军官子女入学、入托优惠优待政策，部队官兵子女、烈士子女和因公牺牲军人子女在入学、入托方面享受优待，满意率达到90%以上。出色完成征兵工作，保证兵员数量和质量，无违法、违纪行为和责任性退兵。三年来，我市没有一例退役士兵、转业士官、军休干部、军转干部及其家属到省、进京上访的事件发生。五是优抚安置事业单位迈上新台阶。投入资金61万元，改造了市光荣院的食堂操作间、综合活动室、户外休闲广场和晾晒场，并添置了户外健身器械，丰富了老荣军的户外生活，促进了市光荣院管理服务水平的提高。投入资金80万元，为市烈士陵园新建了1座308平方米钢筋混凝土仿古单层烈士展厅大楼，并对烈士陵园骨灰寄存楼进行了整体修缮；投入资金50万元，为大洼县革命烈士陵园新建了300平方米的革命烈士纪念馆；投入资金200万元，完成了沙岭镇烈士陵园一期改扩建工程，使它们能够更好地发挥爱国主义教育基地作用。军休服务中心接收军休干部10名，无军籍职工3名。完成军休信息网络建设工作，组建了市军休“两团一队”（军休艺术团、宣讲团、志愿者医疗队）。积极开展“人性化、规范化、社会化”达标升级活动，落实了军休干部的“两个”待遇，为军休干部创造了良好的休养娱乐空间。和谐共建篇三年来，全市军民贯彻落实公民道德建设实施纲要、军人道德规范，牢固树立社会主义荣辱观，积极参加创建文明城市、文明村镇、文明行业、文明社区等系列创建活动，军民共建取得丰硕成果，军政军民关系空前融洽。一是广泛开展拥军活动。各级各部门各单位结合行业特点，积极组织开展科技拥军、教育拥军、文化拥军、法律拥军、物资拥军等系列活动。市双拥工作领导小组成员单位与所有驻盘部队团以上单位签订了共建协议书，并坚持经常性地开展走访慰问、赠送物品、培训人员等活动。市地税局为共建部队建灯光球场、副食品基地、图书馆，并赠送电视、微机、空调等，总价值20多万元；市环保局投资40多万元为共建部队改造锅炉、为武警8610部队医院上医疗污水处理设备。工会、共青团、妇联等团组织积极发动职工、青年、妇女为驻军官兵和重点优抚对象服务。全市共结成军民共建对子202个，军地互办好事、实事420件。全市建立健全了基层群众性双拥服务组织856个，三年累计为驻军官兵和优抚对象提供服务8万多人次。驻军单位发挥兵力集中的优势，在群众性精神文明创建活动和建设资源节约型、环境友好型社会等活动中发挥示范带头作用。坚持开展军（警）民联防联治活动，在社会治安综合治理中发挥了重要作用。二是“两新组织”拥