安全生产工作决定新.doc

大铁工发20101号关于做好2010年安全生产工作的决定段属机关各室、区段、工区：为切实做好安全生产工作，认真贯彻落实集团、准能和大准铁路公司安全工作部署，加快“本质安全型企业建设”工作，确保全年安全生产目标顺利实现，现对2010年安全工作决定如下。 一、指导思想用科学发展观统领安全生产工作全局，坚持“以人为本、安全发展”的理念，以三级公司安全工作会议精神为指导，逐级落实安全责任制，以扎实开展“本安体系全面实施年”活动为主线，以深入推进现场“三控”为手段，以突出重大危险源管控为关键，强化业务保安为支撑，不断提高设备质量，推动安全生产工作有序可控、持续稳定发展，确保2010年安全生产奋斗目标顺利实现。二、安全生产奋斗目标1.杜绝责任一般C类及以上铁路交通事故,D类事故严格控制在1件之内；2.杜绝职工责任人身重伤及以上事故，努力不发生人身轻伤事故；3.杜绝责任设备、火灾、爆炸一般及以上事故；4.杜绝道口责任事故；5.杜绝责任重大道路交通事故；6.确保本安体系达二级，继续保持安全质量标准化特级。三、阶段性推进计划（年度安全规划）1.针对一季度运输生产任务重、节假日多、天气寒冷等情况。积极开展首季开门红活动和本安体系学习推广工作，重点进行节前安全专项检查、春季安全大检查、反“三违”专项检查，突出抓好职工人身安全和防断轨、防冻害、防火防爆工作，确保春运安全；在三月份各线桥区段自行组织举办一次防断轨演练，通过演练不断提高抢险队伍的应急抢修能力。2.针对二季度风沙天气多、昼夜温差大、线路春融、施工陆续展开、道口车流量增大等特点。一是及时开展施工进场安全检查及安全防护设备设施专项检查活动（包括防护侧网、竖井防护网、线桥防护设施、防雷接地设施等）；二是组织开展夏季“三防”检查和“安全生产月”活动，突出抓好防春融乱道、施工监管和防洪防汛准备工作；三是五月份各线桥区段自行组织举办一次防洪演练，在演练中要突出实战性、专业性，通过演练找出问题和差距，及时完善修订事故应急救援预案和现场处置方案；四是要做好本安体系的推进工作。3.针对三季度施工多、防洪任务重、天气炎热、雷雨天气较多及事故多发期等实际情况。一是积极开展好施工安全专项检查和“防洪渡汛保安全”活动；二是及时开展秋季安全大检查工作，同时做好安全隐患、问题的排查工作；三是积极组织开展防洪演练，积极配合铁路公司举办的站区救援起复演练，突出抓好钢轨防胀应急救援抢险工作，确保事故多发期安全生产。4.进入四季度后，各项工作正处于最后攻坚阶段。一是积极开展“决战四季度，打好全年安全生产攻坚战”活动；二是组织开展隐患整改和消防安全专项检查，突出抓好防寒、防冻、防断轨工作，确保实现全年安全生产奋斗目标。5.坚持全年开展“安康杯”活动。紧紧围绕年运量7000万吨的运输生产任务，突出抓好企业安全文化建设和群众性安全活动，充分发挥党员、群监员、青安岗员的优势，通过开展系列化的“创岗建区”、“家属协管”、“提安全合理化建议”等活动，多渠道构筑安全生产防线。四、围绕2010年安全工作指导思想、安全生产目标，重点抓好以下六项工作：（一）坚持以人为本，从严管理，不断提升安全理念1.始终坚持以人的生命和健康为本。一是从始至终把维护职工的生命和健康摆在安全工作的第一位来抓，各级管理人员及时为职工解决生产、生活中遇到的实际问题，牢固树立“职工生命安全、身体健康是保障企业最大利益”的信念。二是加强职工安全知识培训和思想教育工作。要抓好岗位培训，强化岗位应知应会和相关规章的系统学习，各班组每月要组织全体职工进行一次闭卷考试，并将累计的考试成绩作为年底对职工考核的依据；要以新增人员、作业种类、新设岗位为重点，把三级安全教育和岗位应知应会培训落到实处，每名职工在上岗前，必须进行三级安全教育和考试；同时要加大对特种作业人员的培训复审力度，保持特种作业人员队伍相对稳定，切实做到人员、岗位、证件三统一，严禁无证从事特种作业。其次广大职工也要增强安全责任意识和安全生产工作的主动性，进一步加强安全自保、互保意识，重视自己和他人的生命安全，真正把安全生产落到实处。2.坚持从严管理，认真落实各项规章制度。一是认真抓好“三个落实”工作（落实安全生产责任制、落实规章制度、落实标准化作业）。二是要把干部包保管理办法落到实处，各包保人员要准确掌握所包班组管内存在的重大危险源、薄弱环节和安全重点部位，按照“一级盯一级、一级对一级负责”的原则把安全工作搞好。三是全体职工要认真履行好本岗位职责。在生产中必须遵守各项规章制度，严格执行标准化作业，真正做到“一丝不苟、一点不差”，充分认识到遵章守纪是职责中的重中之重、是保障自己和他人生命安全最重要的保障。四是要加大安全风险抵押、安全百日累进奖励、安全工资考核等奖惩力度，严格责任追究制。3.以完善“安全发展”为核心的安全生产理论，在生产中必须坚持不安全不生产的原则，对违章、违纪人员要从重处罚，对及时预防、避免事故发生的有功人员要加大奖励力度，坚决做到奖惩严明。4.党政工团要齐抓共管搞好安全生产工作。一是各级领导要结合学习实践科学发展观，进一步增强安全责任感和使命感，把安全生产工作放在首要位置来抓。二是在营造安全氛围上多下功夫。把精神文明建设、安全文化、警示教育融为一体，激励干部职工奋发向上、爱岗敬业的精神，培养干部职工正确的安全观念和良好的安全习惯。（二）以大力推进本质安全管理体系建设和质量标准化工作为主线，全面提升安全管理水平本安体系建设实施是今年的一项重点工作，集团公司已把今年定位为“本质安全体系全面实施年”。各室、区段、工区一是要高度重视，充分认识本安体系建设实施工作的重要性和紧迫性，把本安体系建设推进作为“一把手”工程来抓，主要抓好宣传、培训、检查、考核工作，确保安全工作在企业内部能扎实推进、取得实效。二是加强宣传学习工作。要结合本安体系培训材料和已编写的本安体系文件，组织全体职工开展多种形式的学习培训活动。各相关业务部门，要抓好联用单位、委外代管单位（上海升超公司、准旗保安公司）的学习、培训和实施落实工作。三是要突出危险源预控工作，规范班前会和危险源辨识，加强预控管理，落实预控措施，使每班的作业人员都了解本班作业程序、环节、环境中存在的危险源及其防控措施，确保危险源处于可控和可接受状态。四是要合理安排检查考核工作，将安全质量标准化纳入到本安体系考核中来，做到集中考核各出结果，以考核来进一步促进安全生产工作。五是要积极落实集团张玉卓总经理提出的各生产单位建立安全信息平台的要求，尽快建立本质安全管理信息系统，充分发挥信息化优势。六是在六月份段组织副工长及其以上管理人员，进行本质安全管理、危险源辨识预控及“三控”体系相关知识的考试。（三）加强隐患排查治理和危险源辨识、预控工作，增强安全生产的可靠性1.安全与生产中的各种矛盾和问题集中表现为危险源和隐患，是违反安全生产法律法规、规章制度、标准规程的形态和行为，是滋生事故的土壤。它存在于企业生产经营活动和安全监管的全过程，旧的治理了，还可能产生新的，因此要切实抓好全员、全方位、全过程的危险源再辨识、隐患再排查和安全评估工作，特别是对新作业场所、新设备设施等，要细致、全面地进行梳理、辨识，针对各类危险因素制定落实预控措施。2.按要求尽快建立本质安全管理信息系统，早日实现危险源监控信息、隐患整改、员工不安全行为管理的程序化、规范化、信息化、便捷化，突出时效性。3.各级管理人员，尤其是班组负责人，对管内存在的危险源、隐患必须全面掌握，在每日布置安全预想时，要明确指出当日施工作业中存在的危险源及预控措施；在作业中发现有影响人身、行车、设备的不安全因素时，必须立即停止作业，将其消除或制定有效的预控措施后方可开始作业，确保危险源处于可控状态。4.段、区段、工区在既有危险源的基础上，定期对生产作业人员、生产作业环境、生产作业过程中存在的问题、不安全因素认真进行查找，深入分析、查遗补漏，及时发现新的危险源；对各类检查中发现的问题和隐患，要建立安全问题库，建账进行分析，按照“五定”原则（定整改单位、定整改措施、定整改责任人、定整改时间、定临时防范措施），及时进行整改解决，形成闭环管理。坚决杜绝不重视解决问题、不重视复查整改的弊端，随时掌握管控隐患的整改情况，各级管理人员应清醒地认识到隐患如长时间得不到整改，迟早会酿成故障或事故。（四）加强班组建设，提高班组自控能力班组既是安全生产的主阵地，又是各项管理的落脚点，抓好班组建设是实现企业长治久安的有效途径。1.要建立以安全业绩为核心的班组工作机制，充分调动和发挥班组长的作用。一是班组长要强化自身责任意识、努力提高自身管理能力，通过对班组长进行安全、业务知识培训等手段，千方百计提高班组长的管理水平和业务技能；二是要摒弃用工形式的束缚，把敢管、会管、责任心强、技术素质高的员工选拔到班组长岗位上来，用好的班组长来推动安全工作更上一个台阶；三是要求班组长要死盯现场、坚持跟班作业，确保现场作业安全；四是班组长要切实组织开好班前会，努力做好班中监控、班后总结工作，确保将各项安全措施传达到位、落实到位。2.要进一步细化、完善班组建设，切实做到有内容、有标准，通过检查考核，使作业标准、设备质量标准、管理标准在班组建设工作中全面推进，对取得突出成绩的班组、个人将予以奖励，对工作严重滞后致使故障、事故不断的班组将予以从重处罚，对不称职的班组长将坚决予以撤职处理。3.深入推进“自控、互控、他控”体系的运作。各班组首先在去年“三控”管理办法的基础上，进一步完善考核制度，将人员的自控、互控、他控始终贯穿于整个作业过程。同时对发生违章行为现场的管理人员要进行连带责任追究，如现场的安全员、青安岗、群监员以及带班和负责的相关人员。其次是要认真贯彻、执行，严格考核每一件“三违”中的有关责任人，逐步将各工区建设成“自控型”班组，确保早日实现本质安全。4.各级管理人员要进一步加强文明生产整治工作，高度重视、精心组织，段要求以点岱沟工区为样板班组，年内各线桥区段要选树四个典型班组，综合区段选树一个典型班组，努力创造一个整洁、舒适、有序的安全生产工作环境。（五）加强安全检查监督，加大反“三违”力度1.认真安排组织好日常安全检查、春秋季安全大检查和各类专项检查。一是要善于从全局着眼，不仅要查细节，查具体的安全问题，更重要的是要透过现象看本质，从具体问题中总结分析系统性的问题和倾向，全面提升检查质量。二是要针对安全上存在的问题、季节性特点突出检查重点，保证检查时间和覆盖面，并且要量化考核指标，定期进行考核兑现，确保检查质量。2.各级管理人员要经常深入现场跟班督导工作,将作业现场作为检查重点,严格按规定检查设备，随时掌握设备变化情况,并且要加大检查力度，从源头上遏制“三违”现象的发生，对发现的问题应盯住整改解决。一是段领导每月到生产一线检查指导工作不少于一周，添乘不少于一次；技术室线桥技术员，每人每月添乘不少于1次，检查作业现场不少于2次，参加班组班前会不少于1次。大修技术员在施工期间，检查施工现场不少于工作日的三分之二。机电设备管理员每季对全段机电设备全面检查一遍（含轨道车、吊车）。机动车辆管理员每月检查车辆不少于2次，每季度对全段车辆检查1次。对南坪、点岱沟、唐公塔、龙王渠、二道河、九苏木、丹洲营、燕庄等重点站区每月检查不少于1次。安监员每人（不含内业人员）每月下现场检查时间不少于工作日的五分之三，添乘不少于1次，参加班组班前会不少于1次。对窑沟、黄河桥、老牛湾、前石门、西寺等偏僻站点和风动车卸石砟、钢轨装卸、钢轨探伤等作业每月检查不少于1次；调度室主任每月添乘不少于1次，检查作业现场不少于1次，每月对轨道车、风动石砟车、轨道平板车每月检查不少于1次；经营室相关人员每月添乘1次，对线上料的配备、回收情况进行检查；线桥区段主任每月到班组检查时间不少于工作日的三分之二，跟每个班组作业时间不少于2个工作日，添乘不少于4次；综合区段主任每月到班组检查不少于工作日的三分之二，跟每个班组作业不少于4个工作日。二是要求技术室每月签发白色“安全问题通知书”不少于1张，每季度签发黄色“安全问题通知书”不少于1张，全年签发红色“安全问题通知书”不少于2张；安监室每人每月签发“安全问题通知书”不少于1张；调度室主任每半年签发白色“安全问题通知书”不少于1张，全年签发黄色或红色“安全问题通知书”不少于2张；经营室每季度签发白色“安全问题通知书”不少于1张，每半年签发黄色“安全问题通知书”不少于1张，全年签发红色“安全问题通知书”不少于1张；综合办公室每季度签发“安全问题通知书”不少于1张；线桥区段每月发现“三违”人员不得少于2件次；综合区段每月发现“三违”人员不得少于1件次；各工区每月发现“三违”人员不得少于1件次。三是各班组对每件“三违”，都要组织召开座谈会，每位参会人员都要积极发言，认真分析原因，认识其危害性，并要做好记录。同时结合每月的班组安全分析会，对发生的“三违”现象进行全面的分析，对照规程、标准，制定有效地预防措施，遏制违章违纪的发生。3.线桥区段主任、正副工长、巡道工要针对不同季节，认真做好防胀、防断、防春融乱道、防洪防汛、防寒防冻检查，重点病害地段要适时增加巡查次数，发现问题要及时处理，严禁冒险放行列车。4.探伤队伍要严格按照钢轨探伤周期进行钢轨检测，尤其是要加强小半径曲线的鱼鳞伤损钢轨、铝热焊缝、防胀插板及重点观察地段的探伤工作，要提高探伤质量和伤损的判断标准，宁可错判、误换（钢轨），不可漏探，坚决杜绝“人情探”现象的发生。5.各级负责人要加强消防器材、储油点、材料库等防火防爆重点部位的管理工作，做到每周检查不少于1次，对失效、缺少的消防器材应及时更换补充，对发现的火灾隐患应及时进行整改。（六）加强对关键点、关键部位的卡控1.加强对防护员、巡道工、施工监管等单独人员的管理。针对单独作业人员管理不便、易发生人身伤害等特点，可采用加强安全业务知识教育和加大日常检查、抽查力度相结合的方法，规范其安全行为。2.针对铁路点多线长、人员分散等情况，各级管理人员要认真抓好道口和桥隧看守工的安全管理和现场监督检查。安监室和保安公司要加大现场检查次数和力度，对缺少、损坏的道口设施要及时进行补充更换，对看守工使用的火炉、电暖气等取暖设施定期进行检查，对不称职的看守人员及时予以更换，确保道口人身、行车安全。3.总结推行近年来无缝线路养护维修中积累的宝贵经验，抓好防胀、防断工作。一是加强线路日常养护维修和大型养路机械的综合整修工作，增强轨道结构，保持线路的平顺性和稳定性。二是全面锁定线路，经常拧紧扣件和接头螺栓，保持道床石碴均匀、饱满、坚实。三是要严把钢轨焊接质量关，对无缝线路地段钢轨轨面有鱼鳞状伤损、轻伤钢轨加固地段要加强检查，发生断轨要认真进行分析并严格责任追究。四是根据日常位移观测数据及分析结果，对无缝线路应力不均匀地段及时做好调整、放散工作。五是要充分利用轨检车、轨道静态检测仪、机车添乘仪、探伤车、探伤检测仪等检测手段，来指导线路设备的养护维修工作和可控工作。4.切实做好防洪渡汛工作。一是要提高对防洪渡汛工作的认识，立足于防大洪、抗大汛，未雨绸缪，提前做好各项准备工作，切实做到工作早安排，人员早教育，物资早准备，设备设施早整修。二是雨季前要做好桥涵清淤、护坡整修、清理排水沟等工作，并加强与相关单位的协调联系。三是要强化汛期值班制度、雨中和雨后检查制度的落实，对重点地段派专人24小时进行监护，必要时拦停列车，严禁冒险放行列车。要确保汛期通信和信息反馈渠道畅通，段调度要随时搜集掌握铁路沿线的雨情、水情，及时通报防洪办公室。四是要加强汛期施工的监管，工作基坑要及时回填，施工料具、弃土等严禁堵塞、毁损排水系统，要严格控制顶涵等破坏路基稳定的施工时间、进度，确保汛期行车安全。5.加强施工管理。一是要认真贯彻落实神华集团外委工程安全管理办法和准能公司承包商安全管理办法，在施工安全管理中从严从细强化监管，严格审查施工单位及相关人员的资质和施工方案、施工安全保障措施，达到要求后方可开工