006-1城市总体布局.ppt

第六讲 1城市总体布局 城市总体布局是城市的社会 经济 环境以及工程技术与建筑空间组合的综合反映 城市总体布局是城市总体规划的重要内容 它是一项为城市长远合理发展奠定基础的全局性工作 城市总体布局力求科学 合理 按照城市建设发展的客观规律 对城市发展作出足够的预见 城市总体布局是城市在一定的历史时期 社会 经济 环境综合发展而形成的 第一节城市功能 结构与形态 城市总体布局的核心是城市主要功能在空间形态演化中的有机构成 它是研究城市各项用地之间的内在联系 结合考虑城市化的进程 城市及其相关的网络 城镇体系在不同时间和空间发展中的动态关系 城市的功能活动总要体现在总体布局之中 从城市的功能 结构与形态作为研究城市总体布局的契入点 便于更加本质地把握城市发展的内涵关系 提高城市总体布局的合理性和科学性 城市功能 结构与形态 一 城市发展与城市功能演化1933年现代国际建筑协会的主题是 功能城市 发表了 雅典宪章 明确指出城市的四大功能是居住 工作 游息和交通 1977年 马丘比丘宪章指出 雅典宪章为了追求分区清除却牺牲了城市的有机构成 主张 在今天 不应把城市当作一系列孤立的组成部分拼凑在一起 必须努力去创造一个综合的多功能环境 城市功能的多元化主要表现在以下几个方面 综合服务功能 社会再生产功能 组织管理 协调经济和社会发展功能 物资流 资金流 人才流 信息流的聚集与辐射功能 城市功能 结构与形态 二 城市问题与城市结构优化城市问题的解决 包括探索可以采取对策的过程 其结果都要在城市布局结构中体现出来 诚如丹下健三所言 我们相信 不引入结构这个概念 就不可能理解一座建筑 一组建筑群 尤其不能理解城市空间 城市结构是城市功能活动的内在联系 是城市 经济 社会 环境及空间各组成部分的高度概括 是它们之间相互作用的抽象写照 城市功能的变化 是结构变化的先导 通常它决定结构的变异和重组 美国人文学家 城市理论学家说过 城市的功能和目的缔造了城市的结构 但城市的结构却较这些功能和目的更为持久 城市结构的调整必然促使城市功能的转换 两者相互促进 推动城市的发展 城市功能 结构与形态 三 城市功能 结构与形态的关系城市功能是主导的 本质的 是城市发展的动力因素 城市的结构是内涵的 抽象的 是城市构成的主体 分别以经济 社会 用地 资源 基础设施等方面的系统结构来表现 分物质的构成要素如政策 体制 机制等也必须予以重视 城市的形态是表象的 是构成城市所表现的发展变化着的空间形式的特征 是一种复杂的经济 社会 文化现象和过程 它是在特定的地理环境和一定的社会经济发展阶段中 人类各种活动与自然环境因素相互作用的综合结果 第二节城市总体布局的基本原则 一 总体协调 贯彻可持续发展原则可持续发展涉及到经济 自然和社会三个方面协调相统一 涉及到 经济可持续发展 不仅重视经济增长数量 更注重和追求经济发展质量 绝不能走 先污染 后治理 的老路 生态可持续发展 发展的同时 必须保护和改善生态环境 保证以持续的方式使用可再生资源 使城市发展不能背离城市的承受能力 社会可持续发展 控制人口增长 改善人口结构和生活质量 提高社会服务水平 创建一个公平 自由 教育 人权的社会环境 促进社会的全面发展与进步 第二节城市总体布局的基本原则 二 城乡融合 力求系统综合 时空发展有序真正的城市规划必须是区域规划 芒福德城市规划的实践证明 城市必须与其周围地区作为一个整体来分析研究 这样 城市与乡镇 工业与农业 市区与郊区才能统一考虑 全面安排 这是合理制定城市总体布局的前提 也是协调城市各项用地功能组织的必要依据 城市得到区域的支持 将充分发挥中心城市的功能作用 反过来会有力地推动城市所在区域的发展 当城市及周围地区的经济发展了 城市就有了它的生命力 城市可持续发展就有了坚实的基础 城市总体布局的基本原则 三 增强区域城市观念 重在区域整体发展在生机勃勃的城市化进程中 以下几方面对促进和制约区域城市整体发展 具有重要的转化作用 1 我国大城市已经出现郊区化现象 这是城市发展的一个重要转折 所谓郊区化就是指大城市中心区人口向外迁移趋势明显加强 外迁的范围在扩大 近郊区的人口在增加 迁入人口的主要来源地之一是城市中心地区 2 经济发达地区的农村社会正面临着重大改组 在空间上具体表现为三大用地的重构 即工业向园区集中 居住向集镇集中 工地向农场集中 即所谓的 三集中 原则 城市总体布局的基本原则 四 体现政策 突出重点 带动全局1 在面对错综复杂的城市发展进程中 有赖于符合实际需要 又具有指导意义的政策驱动 城市规划本质而言就是一种政府行为 它根据法律赋予的地位 通过规划研究 规划编制 规划管理来规范和约束各项城市建设 维护城市的整体利益 2 城市规划是指导城市发展的重要力量之一 是政府 市民 企业等社会组织的纽带 是公众利益的维护者 3 在城市运行的进程中 在解决错综复杂的问题过程中 一定要突出重点 将有限的资金和土地集中解决城市存在的主要问题 抓住主要矛盾 4 要避免城市发展政策的误导作用 规划师就必须加强自身能力的提高和修养 第三节城市总体布局的综合协调 一 城市性质1 城市性质的概念城市性质是指一个城市在全国或地区的政治 经济 文化生活中所担负的任务和作用 在城市网络中的分工和主要职能 能体现城市的特色鞍山 蓬莱 纽约 华盛顿文革中城市性质不确定 杭州 桂林的风景区受工业生产的影响2 城市性质的类型我国城市性质的分类国外城市性质的分类 我国城市性质的分类综合性中心城市全国性中心城市首都及直辖市区域性中心城市省会城市及计划单列市地方性中心城市地级市县城及县级市以某种经济职能为主的城市以工 矿 业为主的城市一种工业包钢 鞍山 克拉玛依多种工业上海 青岛 唐山以交通运输为主的城市铁路枢纽郑州 鹰潭 徐州港口城市上海 武汉 宜昌 重庆 广州 大连 青岛以森林工业为主的城市伊春 加格达奇 牙克石以渔业为主的城市北海 以特殊职能为主的城市历史文化名城北京 西安 洛阳 开封 南京 成都 太原革命历史城市遵义 延安风景旅游城市杭州 苏州 蓬莱 张家界 青岛 肇庆边境城市黑河 满洲里 丹东 广州等 特区城市行政特区香港 澳门经济特区深圳 珠海 大连 黑河 绥芬河 3 城市发展的基本因素城市发展的外在因素自然资源的影响矿产 水 农产品 旅游地形地貌的影响平原与山区城市 水网与沿河海城市对外交通的影响公路 铁路 机场 港口国家政策的影响156项工业项目 十堰市的发展 深圳的发展 特区的发展 重工业 新技术 煤矿的衰落 森林工业城市城市发展的内在因素历史文化的影响杭州 南京 曲阜工业经济的影响顺德市温州的发展 东北地区的不景气风景旅游的影响张家界 泰安社会因素的影响非市属单位 机关 文教 工厂 如河北省保定 天津 石家庄 浙江省台州市由临海 椒江 黄岩 路桥 4 确定城市性质的依据定性分析与定量分析相结合 定性分析为主定性分析是全面分析城市在政治 经济 文化生活中的作用和地位定量分析是对城市职能 特别是经济职能采用一定的技术指标 从数量上确定主导的生产部门 主要生产部门在全国或地区的地位和作用主要部门经济结构的主次 职工 产值 产量 主要部门用地结构的比重 确定城市性质应注意的问题在较大范围内进行分析实事求是地客观分析 切忌主观想象 不要随意提出国际 国际化 大都市等城市性质的表述应语言精炼 定位准确城市性质不是一成不变的 二 城市规模 1 城市规模的概念城市规模是指城市人口 用地 建筑 公共设施 城市基础设施等规模的综合 但实际上所有设施 用地的规模都取决于城市人口的规模 所以城市规模通常以城市人口规模来表示 城市人口规模是指城市人口总数 亦即在城市中工作 生活并使用城市各项设施的人口总数 规划城市人口规模是指城市规划期限末达到的城市人口总数 城市人口包括规划区内常驻非农业人口 暂住人口 城市化进程城市化是一个复杂的社会进步过程 地域景观的变化城市文化思想 生活方式向农村扩散农村人口想城市的聚集农村型生产 生活形态向城市型转化城市化水平指城市人口占当地总人口的比例城市化水平是衡量一个国家或地区的经济发展和社会进步的重要指标 世界城市化水平进程二十世纪初期 世界城市人口约占世纪人口的13 二十世纪五十年代 世界人口为24亿人 城市人口为7亿人 到二十世纪七十年代末期 世界城市人口增加到44亿人 城市人口人口则到达18 7亿人 占世界人口的42 5 此时 欧美国家的城市人口一般达到70 以上 而很多不发达国家的城市化水平则比较低 如巴基斯坦为26 缅甸为22 印度为21 我国城市化水平更低 仅为12 2 到二十世纪末期 世界城市人口已占世界总人口的50 我国为30 我国城市规模的分类全国668座特大城市100万人以上37座大城市50万人 100万人48座中等城市20万人 50万人205座小城市20万人以下378座最低限6 8万人城镇2000人以上1 9万个以上国外城市规模的分类国际上尚无统一的划分标准 单从人口规模上划分 被称为城市或城镇的标准有美国为2500人 英国为3500人 法国为5000人 印度为5000人 俄罗斯为1000 2000人 国际统计学会建议 2000人以上的居民点算作城市居民区 2 城市人口的概念城市人口非农业人口 农业人口职业城市人口 农村人口居住地城市常住人口 流动人口 暂住人口综合城市人口的构成年龄构成人口百岁图性别构成性别比以女性为100家庭构成家庭人口劳动构成基本人口 服务人口 被抚养人口职业构成各个行业 3 城市人口的增长人口自然增长人口出生人数与死亡人数的代数和人口机械增长人口迁入与迁出城市人数的代数和 人口综合增长人口自然增长与机械增长的代数和人口增长曲线 4 城市人口发展预测的方法影响自然增长的因素医疗条件婴儿成活率高 老人死亡率低福利条件劳保条件 产假 脯乳期计划生育政策五十年代关于人口的争论 七十年代的计划生育认识观念多子多福 一个子女 不要子女影响机械增长的因素国民经济发展要求50年代大发展 60年代初调整 改革开放国家政策知识青年上山下乡 回城 农转非城市人口增加对城市的要求每人用地近百平方米 住宅约20平方米城市基础设施及社会服务设施的配套投资数万至十万元 城市人口发展预测的方法计划经济时期的几种预测方法市场经济时期常用的方法 三 城市用地及规模 1 城市用地的分类城市用地分类标准10大类46中类73小类10大类 居住用地R公共设施用地C工业用地M仓储用地W对外交通用地T城市道路广场用地S绿地G市政公用设施用地U特殊用地D水域及其它E其中前九类为城市建设用地现在 小类的划分已不够用 又有了细分类 C公共设施用地C1行政办公用地C11市属办公用地C12非市属办公用地C2商业金融用地C21商业用地C22金融保险业用地C23贸易咨询用地C24服务业用地C25旅馆业用地C26市场用地C3文化娱乐用地C31新闻出版用地C32文化艺术团体用地C33广播电视用地C34图书展览用地C35影剧院用地 C36游乐用地C4体育用地C41体育场馆用地C42体育训练用地C5医疗卫生用地C51医院用地C52卫生防疫用地C53休疗养用地C6教育科研用地C61高等学校用地C62中等专业学校用地C63成人与特殊学校用地C64科研设计用地C7文物古迹用地C9其它公共设施用地 2 城市建设用地规模的确定我国的土地资源缺乏 节约土地是一项基本国策城市规划人均建设用地指标1 60 75M2 人2 75 90M2 人3 90 105M2 人4 105 120M2 人一般城市 人均用地不超过100平方米 小城市 人均用地不超过110平方米 特殊城市 人均用地不超过120平方米 3 城市用地结构和指标重点是安排居住用地 工业用地 城市对外交通 城市道路广场 绿地 公共设施用地等 城市规划单项建设用地指标 4 实事求是地 合理地确定城市规模大城市 特大城市的问题很多 交通 环境 住宅 就业国内外普遍认为 小城市的规模比较适宜 欧美 苏联 朝鲜 切不可单纯 盲目追求城市人口数量的增加 应提高城市的质量城市基础设施 社会服务设施要与城市规模相适应城市市民的城市意识要提高 生活 文化 环境 四 城市布局形态 城市布局形态集中式布局组团式布局带状布局其它布局形式星状布局 掌状布局 五 城市发展方向的确定 1 确定城市发展方向的外部影响因素 地区经济地理条件趋向经济发达地区 趋向原材料产地和销售地区交通运输条件趋向交通便利地区能源条件趋向能源富足地区水源条件趋向水源丰富地区用地条件保护基本农田 避开不利地质条件 2 确定城市发展方向的内部影响因素 城市规模与城市布局形态城市新区与旧区的关系城市经济区的性质 规模和位置城市道路交通的状况城市生活及公共设施的状况城市环境的要求 第三节城市总体布局模式 一 集中式的城市总体布局所谓集中式的城市布局 就是城市各项主要用地集中成片布置 优点 便于设置较为完善的生活服务设施 用地紧凑 节约用地 有利于生活经济活动联系的效率和方便居民生活 问题 近期和远期关系 规划布局要有弹性 为远期发展留有余地 避免近期虽然紧凑 但远期用地会出现功能混杂和干扰的现象 中小城市应鼓励集中发展 1 网格状形态规整 由相互垂直道路网构成 易于各类建筑物的布置 但易导致布局上的单调性 适合于城市向各个方向上扩展 但不易于形成显著的 集中的中心区 适于汽车交通的发展 不适于地形复杂地区 主要案例 LosAngeles Miltton Keynes改进型 Washington 2 环形放射状这是最常见的城市形态 由放射形和环性的道路网组成 城市交通的通达性较好 有着很强的向心紧凑发展的趋势 有高密度的 具有展示性的富有生命力的市中心 易于组织城市的轴线系统和景观 最大的问题在于有可能造成市中心的拥挤和过度集聚 用地规整性差 不利于建筑的布置 不适于小城市 主要案例 北京 Paris等 二 分散式的城市总体布局因受河流 山川等自然地形 矿藏资源或交通干道的分割 形成若干分片或分组 就近生产组织生活的布局形式 布局分散 彼此联系不太方便 市政工程设施建设和日常运营成本较高 大城市应当以分散式布局为主 1 组团状一个城市分成若干块不连续城市用地 每一块之间被农田 山地 较宽河流 大片森林等分割 这类城市可根据用地条件灵活编制 比较好处理城市发展的近 远期关系 容易接近自然 并使各项用地各得其所 关键是要处理好集中与分散的 度 既要合理分工 加强联系 又要在各个组团内形成一定规模 把功能和性质相近的部门相对集中 分块布置 组团之间必须有便捷的交通联系 2 带状 线状 大多是受地形限制的影响 沿着一条主要交通轴线两侧发展 这类城市呈长向发展 平面景观和交通流