(工业改扩建)深圳市环境影响评价报告书编制技术要点.doc

技改扩工业项目环境影响报告书编制技术指引II国 环 评 证 号字第号项目环境影响报告书（报批稿）委 托 单 位：编 制 单 位：年月项 目 名 称：项目文 件 类 型：环境影响报告书编 制 单 位：法 人 代 表：（加盖法人印章或签字）项目名称：建设单位：编制单位：（证书编号：）评价机构负责人： （签字）项目负责人： （签字）（证书编号：登记类别：）报告书审核： （签字）报告书审定： （签字）主要编写人员姓名职称环评工程师/上岗证书号工作内容签名用文字说明编写工作内容，如工程分析（签字）（签字）（签字）（签字）（签字）目 录第一章 总论11.1 任务由来11.2 编制依据11.2.1 相关法律法规与政策11.2.2 技术导则及规范11.2.3 项目相关资料11.3 区域环境功能属性11.4 评价标准21.5 环境影响因素识别及评价因子筛选21.5.1 环境影响因素识别21.5.2 评价因子筛选21.6 评价工作等级41.7 评价工作范围41.8 评价时段41.9 评价重点51.10 环境敏感点及环境保护目标51.11 环境影响评价工作程序5第二章 现有工程回顾性影响评价72.1 现有工程的基本情况72.2 现有工程分析72.3 现有工程的污染物排放及治理措施回顾性评价72.4 现有工程的环境风险及防范措施72.5 现有工程环境管理与环境监测回顾评价72.6 现有工程主要污染物总量控制指标82.7 现有工程的环境影响评价文件和审批文件执行情况82.8 现有工程主要环境问题8第三章 技改扩工程概况93.1 技改扩项目基本情况93.2 技改扩项目建设内容93.3 技改扩项目总图布置103.4 技改扩项目原辅材料及能源消耗103.5 技改扩项目主要设备清单113.6 公用工程113.7 劳动定员及工作时数123.8 项目进度安排12第四章 工程分析134.1 技改扩项目工艺流程分析134.2 物料平衡、水平衡134.3 污染源强及排放情况分析134.4 “三本帐”核算13第五章 环境现状调查与评价155.1 自然环境现状调查与评价155.2 社会环境现状调查与评价155.3 区域污染源调查与评价155.4 环境质量现状调查与评价155.4.1 地表水环境监测与评价165.4.2 地下水环境监测与评价175.4.3 环境空气监测与评价175.4.4 声环境监测与评价185.4.5 其他环境调查与评价185.5 评价区域环境问题19第六章 环境影响预测与评价20第七章 环境风险评价217.1 风险识别217.2 源项分析217.3 后果计算217.4 风险计算和评价217.5 风险管理217.6 风险评价结论21第八章 环境保护措施及可行性论证228.1 环境保护措施技术可行性分析228.2 环境保护措施经济可行性分析22第九章 清洁生产及循环经济分析249.1 清洁生产分析249.1.1 现有工程清洁生产水平249.1.2 技改扩后工程清洁生产水平249.1.3 清洁生产水平建议249.2 循环经济分析249.2.1 现有工程循环经济水平259.2.2 技改扩后工程循环经济水平259.2.3 循环经济水平建议25第十章 污染物排放总量控制2610.1 现有工程污染物排放总量控制指标2610.2 技改扩工程实施前后污染物排放总量2610.3 总量控制分析26第十一章 环境管理与环境监测2811.1 环境管理2811.2 环境监测2811.3 环境监理2811.4 环境保护验收28第十二章 环境影响经济损益分析30第十三章 产业政策、规划符合性及选址合理性分析3113.1 项目与产业政策相符性分析3113.2 项目与相关规划、环境管理要求相符性分析3113.3 项目选址合理性分析3113.4 总图布局合理性分析31第十四章 公众参与3214.1 公众参与阶段与方式3214.2 公众参与结果统计与分析3214.3 公众意见采纳或不采纳的说明3214.4 公众参与结论32第十五章 结论3315.1 项目建设概况3315.2 环境现状和主要环境问题3315.3 环境影响预测与评价结论3315.4 项目建设环境可行性3315.4.1 产业政策及规划符合性3315.4.2 项目选址和总图布置的合理性3315.4.3 清洁生产与循环经济水平3315.4.4 污染物达标排放3415.4.5 环境风险的可接受性3415.4.6 环境保护措施及投资3415.4.7 总量控制3415.4.8 公众参与3415.5 综合结论与建议34附件要求35图件要求37III技改扩工业项目环境影响报告书编制技术指引第一章 总论1.1 任务由来说明项目的现有工程情况，项目建设的必要性（或重要性、意义），拟建项目基本情况，委托环评情况，环评工作过程等。1.2 编制依据1.2.1 相关法律法规与政策根据项目具体情况列出报告书所依据的国家、部门、广东省和深圳市的法律法规、政策及规范性文件。1.2.2 技术导则及规范列出环境影响评价、环境功能区划分、清洁生产等相关方面的技术导则、技术规范和技术方法。1.2.3 项目相关资料包括项目建议书、可研报告或设计文本及其有关部门的立项依据、建设单位要求开展环评工作的委托书、现有工程的环评报告及其批复文件、现有工程竣工环境保护验收监测报告及其批复文件、环境影响报告书专家意见以及技术审查意见等内容；含大纲的报告书应包括大纲专家意见及技术评估单位对大纲的技术审查意见。对于深圳市重大项目，若政府相关部门为该项目召开了专题会议，则应将政府部门的会议纪要文件列为本项目的编制依据之一。1.3 区域环境功能属性说明评价区域水、气、声环境功能类别划分，明确项目与深圳市基本生态控制线、深圳市饮用水源保护区、基本农田保护区、风景名胜区和自然保护区等境敏感点（区）的关系，可参考表1.3-1填写，并图示项目区域的环境功能属性。表1.3-1 项目所在区域环境功能属性一览表编号环境功能区名称评价区域所属类别1是否在“基本生态控制线”内2是否在“饮用水源保护区”内3地表水环境功能区4环境空气功能区5环境噪声功能区6基本农田保护区7自然保护区8风景名胜保护区9文物保护单位10市政污水处理厂的集水范围111.4 评价标准评价标准包括环境质量标准和污染物排放标准，宜采用表格表示，明确标准出处及其具体的标准值。若废（污）水实行区域集中处理，须列出污水处理厂接管标准。污染物排放标准应明确现有工程、技改扩完成后项目的执行标准。1.5 环境影响因素识别及评价因子筛选1.5.1 环境影响因素识别在工程和环境初步分析基础上，明确建设项目在不同阶段的各种行为与可能受影响的环境要素间的作用效应关系、影响性质、影响范围、影响程度等。参见表1.5-1填写。1.5.2 评价因子筛选依据环境影响识别结果，并结合区域环境功能要求或所确定的环境保护目标，筛选确定评价因子，应重点关注环境制约因素。评价因子须能够反映环境影响的主要特征和区域环境的基本状况。可参见表1.5-2，明确项目环境质量现状评价因子和环境影响预测因子。6表1.5-1 环境影响因子识别工程阶段工程作用因素工程引起的环境影响及影响程度水文水质土 壤声环境空气环境陆生生态景观文物环境卫生人群健康就业机会科技与经济发展侵蚀污染施工期基础开挖汽车运输施工机械运转施工机械维修建筑剩余固体废物施工人员生活垃圾施工人员生活污水营运期污水排放废气排放固体废物排放生产废液排放设备运转产生噪声有毒有害物管理与使用风险事故项目总体影响图例：无影响；负面影响轻微影响、较大影响、有重大影响、可能；正面影响表1.5-2 评价因子一览表评价要素环境质量现状评价因子环境影响预测评价因子水环境空气环境声环境固体废物生态环境电磁辐射1.6 评价工作等级技改项目的评价工作等级按技改后的总污染源核算该项目的评价等级，扩建项目的评价工作等级按扩建新增污染源排放的污染物进行核算。专项评价的工作等级可根据项目所处区域环境敏感程度、工程污染及其他特殊要求等情况进行适当调整，但调整的幅度不超过一级，并应说明调整的具体理由。具体可参见表1.6-1。表1.6-1 评价等级划分表评价内容工作等级确定依据建设项目情况水环境大气环境声环境生态环境风险评价1.7 评价工作范围根据建设项目可能影响的范围（包括直接影响、间接影响、潜在影响等）确定环境影响评价范围，并采用图示的方式明确各专项评价的工作范围。1.8 评价时段明确项目的评价时段。1.9 评价重点根据项目的特征和环境调查分析确定评价重点。1.10 环境敏感点及环境保护目标描述评价区域内居民区、学校、医院、自然保护区、风景名胜区、文物古迹、饮用水源保护区、取水口、生态敏感点（如生态保护区）等，明确环境敏感点名称、与项目的相对位置关系、规模等。环境敏感点的筛选，除应关注现状环境敏感点之外，还应调查相关规划、法定图则，明确项目周边是否存在规划中的环境敏感点。环境敏感点以及环境保护目标可参考表1.10-1填写。采用图示的方式明确各敏感点的分布，并附各环境敏感点的现场照片。表1.10-1环境敏感点以及环境保护目标一览表环境要素名称方位距离（m）性质以及规模*功能区划以及保护目标空气环境水环境声环境生态环境*如：水厂取水口：t/d；居民区（点）：户数/人数；医院：床位数1.11 环境影响评价工作程序环境影响评价的工作程序可参考图1.11-1。图1.11-1 环境影响评价工作程序图环境影响报告书编制及送审环境影响报告书修改及报批接受评价任务法规、标准及项目有关文件研究工程分析、环境影响识别及因子筛选现场踏勘、调查与搜集资料确定评价等级、范围、评价重点拟建工程分析环境影响预测与评价、环境风险评价公众参与环境现状调查与评价环境保护措施与可行性论证清洁生产以及循环经济分析污染物排放总量控制环境管理与环境监测环境影响经济损益分析产业政策、规划符合性以及选择合理性分析现有工程分析回顾性评价第二章 现有工程回顾性影响评价2.1 现有工程的基本情况说明企业的名称、建设地点、建设时间、运行时间、产品方案以及建设规模，劳动定员和工作制度，工程总投资，环保投资及比例等。2.2 现有工程分析说明企业的原辅材料消耗、主要生产装置和设施、现有工程工艺流程以及产污环节等，给出物料平衡图、水平衡图和产污节点图。2.3 现有工程的污染物排放及治理措施回顾性评价调查现有工程配备的环保设施，通过对现有污染源的现场实测或引用环境监测部门常规监测资料，按环境要素给出各污染物的源强（产生浓度、产生量）和排放量（排放浓度和排放量），根据现有工程执行的排放标准判断现有工程能否实现达标排放，评价现有环保设施的有效性和可靠性。2.4 现有工程的环境风险及防范措施识别现有工程的环境风险因素，调查现有工程的风险防范措施和应急措施设施的落实情况、环境风险应急预案的制定情况，必要的物资储备情况，评价风险防范措施和风险管理的有效性。2.5 现有工程环境管理与环境监测回顾评价核查企业环境保护机构设置、人员配备、规章制度、人员培训等环境管理相关情况，调查环境计划是否按照环境影响评价的要求进行落实。2.6 现有工程主要污染物总量控制指标调查环境保护主管部门给定的污染物总量控制指标，通过现场监测数据计算现有工程各总量控制因子的排放总量，核实现有工程的排放量能否满足总量控制要求。2.7 现有工程的环境影响评价文件和审批文件执行情况针对环境影响评价文件和审批文件提出的环境保护要求，逐条对比核查现有工程的落实情况，对环境影响评价文件或审批文件有要求而建设单位没有落实的以及文件没有要求而建设单位根据实际影响补充增加的环境保护对策、措施，均应予以分析和说明。对于已经通过竣工环境保护验收的项目，应说明竣工环境保护验收的监测单位、监测时间、审批单位，明确竣工验收审批文件提出的环保要求，核查项目的实际落实情况。环境影响评价文件及其批文的落实情况可参考表2.7-1填写。表2.7-1 环境影响评价文件及其批文落实情况一览表序号批复要求本项目实际落实及执行情况12.8 现有工程主要环境问题通过现场调查和核实，提出现有工程所存在的环境问题。39第三章 技改扩工程概况3.1 技改扩项目基本情况说明技改、扩项目的基本情况，可参见如下内容填写。项目名称：建设地点：建设性质：建设规模：工程总投资：3.2 技改扩项目建设内容技改扩工程应说明与现有工程的依托关系，建设内容按表3.2-1填写。项目的产品方案可参见表3.2-2填写。表3.2-1 项目建设内容类别序号工程名称建设内容或装置与现有工程的依托关系备注主体工程辅助工程公用工程环保工程（续完）表3.2-1 项目建设内容类别序号工程名称建设内容或装置与现有工程的依托关系备注办公室以及生活设施等储运工程表3.2-2 项目的产品方案序号工程名称产品名称及规格设计能力年运行时数改扩建前改扩建后变化量3.3 技改扩项目总图布置说明技改或扩建项目的主体工程，贮运工程、公用工程、环保工程的平面布置，明确与现有工程的位置关系和依托关系，给出总图布置图，标明现有工程和拟建工程。3.4 技改扩项目原辅材料及能源消耗应分别给出技改扩前和技改扩后项目的主要原辅材料、能源消耗，并计算技改扩前后的变化量，可参考表3.4-1和表3.4-2填写。主要原辅材料、中间产品、产品如属危险品，应列出其理化特性及毒理特性、燃烧爆炸性等，具体可参考表3.4-3填写。表3.4-1 主要原辅材料及能源消耗类别名称重要组分、规格、指标使用量变化量来源技扩建前技扩建后原料辅料表3.4-2 主要能源以及资源消耗一览表类别名称规格单耗（t,m3或kWh /t产品）年耗量（t,m3或kWh /a）来源储运方式燃料新鲜水电表3.4-3 主要危险化学品（含原辅材料、中间产品、产品）特性名称主要组分理化特性燃烧爆炸性毒理特性3.5 技改扩项目主要设备清单分别给出技改扩前后的设备清单，重点说明设备的变换情况，明确新增设备、淘汰设备和改造设备。表3.5-1主要设备清单类型序号名称技改扩前设备技改后设备变化情况（说明是淘汰、新增还是改造）规格数量规格数量生产公用贮运3.6 公用工程介绍技改扩项目给水系统、排水系统、供电系统、供热系统、供气系统等公用工程，明确与现有工程的相互依托关系。3.7 劳动定员及工作时数明确工程技改前后的劳动定员以及工作制度。3.8 项目进度安排说明技改扩工程工期，给出工程进度安排表。第四章 工程分析4.1 技改扩项目工艺流程分析介绍技改工程、扩建工程的工艺流程，说明项目的生产原理以及操作方式，并绘制带产污环节的工艺流程图。流程图上应对废气、废（污）水、噪声、固废选用分类代号，并按排放部位和污染物排放类别依次编号(包括无组织排放源)，化工项目还应列出主、副化学反应式。4.2 物料平衡、水平衡根据项目特点填写物料平衡表、水平衡表，或结合工艺流程图绘制物料平衡图、水平衡图，对有毒有害化学品、重金属等特征物质须作单独平衡。对于技改工程，应对技改后的工程进行物料衡算，对于扩建工程，则应对扩建新增的工程以及扩建完成后的工程分别进行物料衡算。物料平衡以及水量平衡分析应以小时或天为单位进行计算。4.3 污染源强及排放情况分析结合生产工艺流程产污环节图、物料平衡、水量平衡、污染物产生及治理措施，给出大气、水污染物、噪声及固废产生量、治理方式、排放量和排放方式。对于技术改造工程，给出技术改造后的污染源强和污染物排放情况；对于扩建工程，应分别给出扩建新增工程和扩建后的工程的污染源强和污染物排放情况。4.4 “三本帐”核算技改扩项目应算清新老污染源的“三本帐”，即现有工程污染物排放量、新增工程污染物排放量和技改扩完成后污染物排放量（包括以新带老削减量），可参见表4.4-1填写。表4.4-1 技改扩项目污染物排放量统计种类污染物名称现有工程排放量新增工程排放量“以新带老”削减量技改工程完成后排放量技改前后变化量废（污）水COD废气SO2固废危险固废高危废物严控废物一般工业固废生活垃圾第五章 环境现状调查与评价5.1 自然环境现状调查与评价包括地理地质概况、地形地貌、气候与气象、水文、土壤、水土流失、生态等调查内容，根据专项评价的设置情况选择相应内容进行详细调查。应给出区域内的水系分布图，常年的风向玫瑰图。应给出项目的地理位置图、评价区域的地形图、区域内的水系分布图，常年的风向玫瑰图。5.2 社会环境现状调查与评价包括人口、工业、农业、能源、土地利用、交通运输、发展规划等情况的调查。重点描述经批准的区域（城市、开发区、工业集中区、街道等）经济社会发展规划要点和环保规划要点。说明区域功能定位、产业结构与布局、土地利用、水域与岸线利用、生态保护等内容。说明集中供热、区域排水体制、污水处理厂（排放口位置）、固废处置等环保基础设施建设规划及现状。阐述实现区域规划目标的主要制约因素、条件及存在问题。5.3 区域污染源调查与评价调查区域内的主要污染源，包括现有污染源、在建项目和已经获得环评批复的拟建项目，重点调查与本项目排放相同污染物的污染源，分析现有污染源的等标污染负荷。5.4 环境质量现状调查与评价根据建设项目污染源及所在地区的环境特点，结合各专项评价的工作等级，确定各环境要素的现状调查范围，并筛选出应调查的有关参数。充分搜集和利用评价区域内的环境质量报告书、在建和已经获得环境影响评价批文的环境影响评价报告书（表）的环境监测资料，对引用的资料，必须进行准确性、时效性和实用性的审核，并说明资料的名称、来源、编制单位和编制时间。当现有资料不能满足要求时，需进行现场调查和监测。现场监测与评价时一般应包括如下内容：调查因子、监测频次、采样点设置、监测采样分析方法、调查结果等内容，绘制各环境要素的监测布点（断面）图（包括现场监测、常规监测和历史监测点位（断面）并附图例和比例尺。应将环境质量现场监测报告复印件以附件的形式附在环境影响评价报告书后面。监测分析方法参见表5.4-1填写。表5.4-1 监测分析方法序号监测项目分析方法方法来源检出限125.4.1 地表水环境监测与评价根据环境影响评价技术导则 地面水环境HJ/T 2.3中第6条款的相关内容进行监测。地表水水水质监测内容按表5.4-2填写，监测结果按表5.4-3填写。表5.4-2 地表水水质监测内容河流名称监测断面距排口距离离岸边距离监测项目W1表5.4-3 地表水水质监测结果断面统计指标pHSSCODCrBOD5NH3-N总氮总磷石油类断面1范围标准指数超标率最大超标倍数范围标准指数超标率最大超标倍数标准5.4.2 地下水环境监测与评价地下水环境监测应以浅层地下水和有开发利用价值的含水层为主，适当兼顾与目标含水层有水力联系的其它含水层或地表水体。监测布点时应了解和查明地下水水流与地下水化学组分的空间分布现状和发展趋势，监测点数目根据项目的评价等级而定，一般要求建设项目场地上游不得少于1个点，建设项目场地及其下游影响区的地下水水质监测点不得少于2 个点。地下水监测内容按表5.4-4填写，监测结果按表5.4-5填写。表5.4-4 地下水监测内容监测点位监测点名称与项目的相对位置监测项目监测点1表5.4-5 地下水监测结果断面统计指标pH高锰酸盐指数氨氮断面1范围标准指数平均值超标率最大超标倍数范围标准指数超标率最大超标倍数标准5.4.3 环境空气监测与评价根据环境影响评价技术导则 大气环境HJ2.2中第7条款的相关内容进行监测。环境空气的监测内容按表5.4-6填写，监测期间应同时记录时间、风向、风速、干球温度、气压等天气要素，按表5.4-7填写，监测结果按表5.4-8填写。表5.4-6 环境空气监测内容监测点位监测点名称与项目的相对位置监测点位描述监测项目监测点1表5.4-7监测期间气象情况表监测日期监 测 时 间温度气压kpa风向风速m/s表5.4-8环境空气监测结果监测项目统计项目监测点标准值12样品数浓度范围最大值占标准的百分比超标率(%)最大超标倍数5.4.4 声环境监测与评价根据环境影响评价技术导则 声环境HJ2.4 中7.3条款的内容进行监测。声环境的监测结果按表5.4-9填写。表5.4-9声环境监测结果监测点位昼间夜间标准监测数值达标情况监测数值达标情况监测点1夜间：昼间：5.4.5 其他环境调查与评价根据当地环境情况及建设项目特点，决定是否进行土壤、生态、放射性、光与电磁辐射、振动、地面下沉等项目的调查。5.5 评价区域环境问题根据环境现状调查与监测，明确评价区域内存在的主要的环境问题，并分析其成因。第六章 环境影响预测与评价 技改扩项目的环境影响预测可按环境要素分别预测项目对环境的影响。技改扩项目环境影响评价则应综合考虑新增工程、淘汰工程、现有工程和区域内其他在建或拟建项目对环境的影响。污染物排放参数分析应包括新增工程、淘汰工程、技改扩完成后的工程和区域内其他拟建或在建的项目在内的污染源排放情况。在预测项目的贡献值时，应预测新增工程和技改扩完成后的工程对环境的影响；在预测项目对环境敏感点的影响时，应考虑新增工程和区域内其他在建拟建工程的贡献值，淘汰工程的削减量，并叠加环境背景值。对于污水排入区域内污水处理厂进行集中处理的项目，应明确污水处理厂的接纳能力，并分析污水处理厂的工艺是否与项目的排水水质相容。具体内容设置可参考新建工业项目环境影响报告书编制技术指引中“第五章环境影响预测与评价”。第七章 环境风险评价涉及有毒有害、易燃、易爆物质生产、使用、贮运，以及导致物理损伤与危害的机械事故或其他事故（如外来生物入侵的生态风险）的建设项目，应进行环境风险评价。7.1 风险识别风险识别内容包括物质危险性识别和生产过程危险性识别，确定风险评价等级和范围。7.2 源项分析根据潜在事故分析列出的事故，筛选确定最大可信事故，对最大可信事故给出源强和发生概率。7.3 后果计算在风险分析和源项分析的基础上，对最大可信事故对环境（或健康）造成的危害和影响进行预测分析，确定风险的影响范围和影响程度。7.4 风险计算和评价综合分析确定最大可信事故的危害程度，包括造成厂（界）外环境损失程度、人员伤亡以及财产损失，评价项目环境风险的可接受程度。7.5 风险管理通过以上分析，给出为减轻和消除环境风险应采取的减缓措施和应急预案。7.6 风险评价结论综合进行评价，明确给出建设项目环境风险可接受结论。第八章 环境保护措施及可行性论证8.1 环境保护措施技术可行性分析分技改扩前工程、技改扩后工程两方面分别概述工程所采用的环保措施，结合现有污染源监测结果和环境影响评价结果，论证项目现有工程和技改扩后工程所采取的环境保护措施能否实现达标排放、满足环境质量要求与污染物排放总量控制要求。对于依托现有工程的环保措施项目，应以原环境保护设施的运行达标性为基础，以新增工程所排各类污染物的量、质等方面论述原有环保设施对接纳新增污染物后达标排放的可行性进行分析并明确结论。针对与项目有关的原有环境污染问题，提出以新带老的环境保护措施。8.2 环境保护措施经济可行性分析考虑新增工程的环境保护措施和“以新带老”环保措施，按废（污）水、废气、固体废物、噪声等污染控制设施以及环境监测、生态恢复与补偿等列出其环保投资额，给出各项措施及投资估算一览表，计算环保投资在总投资中所占的比例，并分析其合理性，参见表8.2-1填写。表8.2-1 环保措施及投资估算一览表类别环保设施名称投资（万元）备注新增工程的环境保护措施废（污）水废气固废(续完)表8.2-1 环保措施及投资估算一览表类别环保设施名称投资（万元）备注噪声生态恢复与补偿监测仪器排污口规范化建设雨污分流、清污分流管网建设其他新增工程的环保投资小计“以新带老”的环境保护措施废（污）水废气固废噪声生态恢复与补偿监测仪器排污口规范化建设雨污分流、清污分流管网建设其他“以新带老”的环保投资小计总计环保投资占总投资的比例（%）第九章 清洁生产及循环经济分析9.1 清洁生产分析从原辅材料清洁性和产品质量、工艺路线和设备的先进性、单位产品污染物产生量、能耗、物耗、水耗等方面，对照已颁布的清洁标准进行分析，评价项目清洁生产水平。如果项目所在行业未颁发相应的清洁生产标准，应将项目的清洁生产水平与国内（外）同类企业先进水平比较，评价本项目的清洁生产水平，如有明显差距，应提出进一步实施清洁生产具体途径。对于电镀行业、印制电路板行业、表面处理行业、二次电池行业、家具行业、印染行业、印刷行业、餐饮行业、珠宝首饰行业、涂料行业等十大行业，原深圳市环境保护局于2008年颁发了深圳市重点行业清洁生产技术指引和工程设计指引。若评价项目属于以上十大行业，应根据“深圳市重点行业清洁生产技术指引”的指标要求进行清洁生产水平分析，如果项目所在行业还存在国家已颁发的清洁生产标准，应同时结合国家的清洁生产标准进行评价。9.1.1 现有工程清洁生产水平分析现有工程的清洁生产水平，找出现有工程在清洁生产方面存在的问题和不足。9.1.2 技改扩后工程清洁生产水平分析技改扩后工程的清洁生产水平，评价其相对比现有工程改进的方面，找出技改扩后工程在清洁生产方面仍然存在的问题和不足。9.1.3 清洁生产水平建议针对现有工程和技改扩后工程在清洁生产方面所存在的问题和不足，提出改进措施和建议。9.2 循环经济分析依照深圳市循环经济指标计算与使用办法（试行），对单位工业产值排放量、单位工业产值二氧化硫排放量、工业用水重复利用率、工业固体废物综合利用率、危险废物处置率和禁止使用有害有毒原材料指标共六项指标进行评价。9.2.1 现有工程循环经济水平分析现有工程的循环经济水平，找出现有工程在循环经济方面存在的问题和不足。9.2.2 技改扩后工程循环经济水平分析技改扩后工程的循环经济水平，评价其相对比现有工程改进的方面，找出技改扩后工程在循环经济水平方面存在的问题和不足。9.2.3 循环经济水平建议针对现有工程和技改扩后工程在循环经济水平方面所存在的问题和不足，提出改进措施和建议。第十章 污染物排放总量控制10.1 现有工程污染物排放总量控制指标本节中应明确地方政府对项目污染物排放的总量控制指标或要求。10.2 技改扩工程实施前后污染物排放总量给出技改扩工程实施前后的排放污染物排放总量。对于存在区域削减的项目，还应考虑现有区域内其他项目的污染物排放量和技改扩实施后的区域削减量，可参考表10.2-1填写。表10.2-1 技改扩工程实施前后的污染物排放量变化情况污染物技改扩前技改扩完成后增减量增减率现有工程区域内其他项目本工程区域内其他项目削减量10.3 总量控制分析根据地方政府对项目污染物排放的总量控制指标，对照项目技改扩完成后的污染物排放总量，判断项目是否能满足总量控制要求。技改扩项目原则上应增产不增污或增产减污，否则应在区域内平衡。对于区域内环境质量已经超出环境功能区划相应的环境质量标准的建设项目，且污染物较技改扩前有所增加，应提出“以新带老”、区域削减等总量控制措施，以做到增产不增污或增产减污。区域削减方案应得到当地政府的同意。表10.3-1 技改扩工程实施前后的污染物排放量变化情况污染物技改扩完成后工程现有工程总量控制指标增减量建议指标第十一章 环境管理与环境监测11.1 环境管理根据项目的特点，在环境管理的任务、环境管理的制度、环境管理的机构与职责等等方面提出环境管理要求。11.2 环境监测根据国家和地方的要求，结合项目的特点，有针对性地提出环境监测计划，包括监测项目、监测点布置、监测时段与监测频次、监测方法、监测仪器等监测内容。监测计划可参见表11.2-1填写。表11.2-1 监测计划监测类别监测位置监测项目监测频率监测仪器备注废（污）水废气噪声生态11.3 环境监理依据深圳市经济特区建设项目环境保护条例第二十三条，“应当编制环境影响报告书的建设项目，实行工程环境监理制度”。“环境监理”中一般应包括环境监理目的和任务、环境监理范围、环境监理内容等小节。11.4 环境保护验收给出“三同时”竣工验收清单（包括“以新带老”环保措施），可参见表11.4-1填写。表11.4-1 建设项目“三同时”验收一览表验收内容主要环保措施验收标准或效果新增工程环保措施废（污）水废气固废噪声生态恢复与补偿监测仪器其他以新带老环保措施废（污）水废气固废噪声生态恢复与补偿监测仪器其他第十二章 环境影响经济损益分析从建设项目产生的正负两方面环境影响，以定性与定量相结合的方式，估算建设项目所引起环境影响的经济价值，并将其纳入项目的费用效益分析中，以判断建设项目环境影响对其可行性的影响。以建设项目实施后的影响预测与环境现状进行比较，从环境要素、资源类别、社会文化等方面筛选出需要或者可能进行经济评价的环境影响因子，对量化的环境影响进行货币化，并将货币化的环境影响价值纳入项目的经济分析。第十三章 产业政策、规划符合性及选址合理性分析13.1 项目与产业政策相符性分析根据国家和地方的产业政策，结合项目本身，逐条对比项目的产业政策符合性，明确项目是属于鼓励类、限制类和淘汰类三类中的哪一类。13.2 项目与相关规划、环境管理要求相符性分析根据深圳市的城市总体规划、项目周边的分区规划、开发区规划、环境保护规划、环境功能区划，充分论证项目与上述规划的相符性，分析项目是否满足地方环境保护管理要求。若项目涉及到“一地三域”的综合规划（土地利用的有关规划，区域、海域、流域的建设、开发利用规划）环境影响评价、 “十种”专项规划(工业、农业、畜牧业、林业、能源、水力、交通、城市建设、旅游、自然资源开发的有关专项规划)环境影响评价或政策环境影响评价，应论证项目与规划环境影响、政策环境影响评价要求的相符性。13.3 项目选址合理性分析根据选址规划布局情况，考虑当地的主导风向和流域流向，综合分析项目所在地的环境质量现状、项目建成后的环境变化趋势和污染物总量控制等因素，进行项目的选址合理性分析。13.4 总图布局合理性分析分析厂区与周围现状以及规划的保护目标所定大气防护距离、噪声防护距离、卫生防护距离、安全防护距离和其他保护距离的保证性；根据气象、水文等自然条件分析项目车间布置的合理性；分析项目对周围环境敏感点处置措施的可行性。第十四章 公众参与根据广东省建设项目环保管理公众参与实施意见，参与问卷调查的公众应包括相关的单位和个人，其中参与调查的单位中位于项目环境(含风险事故)影响范围内的单位数量不得少于70，参与调查的个人中位于项目环境(含风险事故)影响范围内的个人数量不得少于70(项目环境影响范围根据其环境影响评价文件确定)。14.1 公众参与阶段与方式分阶段给出公众参与调查的时间、地点、方式和调查内容，并附公众参与调查的公告照片和现场调查照片。14.2 公众参与结果统计与分析给出公众参与调查的意见反馈，对于问卷调查，应给出被调查人员的基本情况统计表、公众意见调查逐项分类统计结果和各类意见，定量说明公众对项目建设的支持或反对的态度，有反对意见的，应分析说明反对意见的主要内容并分析原因。14.3 公众意见采纳或不采纳的说明针对公众所关心的问题或提出的意见，分析其合理性，给出建设单位对各种意见的采纳或不采纳的说明，并将此说明文本以附件的形式附在报告书后。14.4 公众参与结论结论中应说明公众最关注的环境问题以及对建设项目所持的基本态度，并给出建设单位对公众参与调查意见的回复。第十五章 结论15.1 项目建设概况概要说明建设项目名称、建设单位、建设地点、建设性质、建设规模及项目组成，说明工程总投资、环保投资及比例、产品方案和主要工艺方法等内容。说明扩建项目、技术改造项目与现有工程的依托关系，并明确现有工程存在的环保问题和拟采取的“以新带老”措施。15.2 环境现状和主要环境问题利用代表性数据，按环境要素分别说明建设项目周围环境质量现状、满足环境功能区划相应环境质量标准要求的状况及存在的主要问题。明确周围环境质量及环境保护目标对建设项目的约束条件。明确建设项目实施后，是改善还是加重这些环境问题, 变化后的环境质量能否满足环境功能区划的要求。15.3 环境影响预测与评价结论利用代表性数据，按环境要素明确环境影响程度是否能满足区域环境质量要求，非正常工况和不利气象条件下环境质量超标频率是否在可接受的范围内。15.4 项目建设环境可行性15.4.1 产业政策及规划符合性明确项目与国家、地方的产业政策、相关规划的符合性和一致性。15.4.2 项目选址和总图布置的合理性明确项目选址的合理性和总图布置的合理性。15.4.3 清洁生产与循环经济水平对现有工程和拟建工程的清洁生产水平和循环经济水平进行综合评述，提出进一步改进的措施与建议。15.4.4 污染物达标排放根据评价中工程分析结果，简要说明建设项目新旧污染物的产生和排放，明确新旧污染源能否实现达标排放。15.4.5 环境风险的可接受性根据环境风险分析，概述项目存在的主要风险以及其影响范围和影响程度，明确项目的环境风险的可接受性。15.4.6 环境保护措施及投资概述项目拟采取的以新带老环保措施和新增工程的环境保护措施，明确其可靠性和合理性，给出项目的环保投资。15.4.7 总量控制说明建设项目污染物排放总量控制因子，地方政府对建设项目的污染物排放总量控制要求或指标。说明建设项目污染物排放总量能否满足所在环境功能区质量标准要求与地方政府的污染物排放总量控制要求及采取的相应污染物排放总量控制措施。15.4.8 公众参与说明公众意见调查方式，受影响公众对项目建设的态度与意见；对有关单位、专家和公众意见采纳或者不采纳的说明。15.5 综合结论与建议从项目与法规政策及相关规划一致性、清洁生产和污染物排放水平、环境保护措施可靠性和合理性、达标排放稳定性、总量控制可达性、公众参与接受性等方面分析给出项目是否可行的综合结论，并提出建议。附件要求环境影响报告书报批时应提交以下如下资料：（1）环境影响报告书文本（报批稿）三份，要求加盖编制单位的骑缝章，在报告书相应的地方加盖编制单位或建设单位的公章，并要求有相关人员的亲笔签名或印章；（2）环境影响报告书简写本文本三份，要求加盖编制单位公章；（3）光盘一张，应包括环境影响报告书报批稿以及简写本、建设项目环境影响审批备案表、建设项目环境保护审批登记表、主要的图件以及相关技术文件（如当大气环境影