义务教育均衡发展策略的思考.doc

义务教育均衡发展策略的思考 罗田县双凤坳中学 余利辉长期以来，由于地区经济发展不平衡，城乡二元结构导致教育资源配置不均，造成城乡义务教育发展不均衡，影响教育公平和社会和谐进步。国家教育十二五规划纲要特别强调要实现义务教育均衡发展，实现教育公平。虽然义务教育均衡发展是一个复杂而系统的工程，但我想必须理性的反思我国义务教育的现状，探究义务教育均衡发展的策略。那么，义务教育均衡发展有哪些策略呢？一 完善义务教育投入机制，实现教育和经济同步发展。一段时间以来，教育经费严重不足，导致校舍安全无保障，教学设施不完善，教师待遇不高，严重制约了教育事业的发展，成为不争之实；2012年国家首次承诺教育投入达到GDP的4，但是这个目标是否如期达成，应该向社会说明情况：要让人民实实在在的看到校舍的改变，师生福利的增长；同时教育的投入增长水平应该高于GDP的增速，毕竟教育涉及千家万户，是最大的民生；教育发展关乎千秋大业，是最大的红利。一切拖欠或挤占教育经费是一种短视行为，可谓不作为甚至犯罪。二 均衡配置教育资源，实现城乡义务教育共同发展。长期以来，在教育资源配置上，城区学校居于得天独厚的优势，备受各级政府的恩宠，几乎垄断了所有优质教育资源，农村学校处于劣势地位，城乡教育差距不断拉大，相当一部分农村学校校舍存在安全隐患，教学设备落后，教师缺编，教师结构不合理，师资力量薄弱，部分学科（诸如体音美）教师奇缺，这些严重制约了农村学校的生存和发展。为此，今后在教育资源配置上，教育物力和人力投入应该向农村学校倾斜，逐渐缩小城乡教育差距，实现城乡义务教育的共同发展。三 提高教师薪酬待遇，吸纳优秀人才终生从教。随着国家对教育的投入机制日趋完善，教师的薪酬待遇也得以相应提高，客观的说，各地在贯彻落实义务教育法，实施教师绩效工资制以来，从根本上消除了拖欠教师工资现象，教师的待遇有所改善；但是，近年来，农村教师工资增长幅度不大，严重低于社会中等收入水平。比如说，一个从教近三十年，中学一级的农村教师，月工资（包括绩效工资）不过2300多元，而一个农村零时工，一天也能挣够上百元；一个初中毕业生外出务工，一月少说也能挣足3-4千元。应该说，大部分教师乐于奉献，爱岗敬业，但是教师也是凡人，衣食住行，养家糊口，哪一样离得开钱？在社会财富日益增长，行业收入不断拉大的今天，谁也没有理由，让教师做“苦行僧”， 为了调动教师工作积极性，提升教师职业幸福感。应该考虑适度调高农村教师工资水平；同时，农村教师队伍老化现象突出，教师业务水平参差不齐。所谓“爷爷奶奶教小学，叔叔阿姨教初中，哥哥姐姐教高中”是当前教师素质和学段要求不相配匹的写照；为了缓解农村优质师资短缺的矛盾，2012年秋湖北省在大学本科毕业生中计划招收农村教师17万人，开出的条件是年薪3-3.5万，高于在职教师的工资水平，然而始料不及，报考人数远远没有达到计划人数，仅招收到近一万人（含补录），可见教师职业并不是大学毕业生的理想选择，究其原因，除了一些大学生嫌教师职业辛苦，待遇不高恐怕也是其中最重要的原因，因此适度提高教师待遇，建立教师工资正常增长的长效机制，让教师职业成为令人羡慕的职业，才能从根本上让在职教师安心工作，才能吸纳优秀大中专毕业生投身教育，终生从教。四 加强教师业务培训，提高教育教学质量。提高教师素质，必须树立教师终身学习的理念。当前，教师继续教育如火如荼，国家投入大量培训经费，培训形式丰富多样，诸如岗位培训，骨干教师培训，新教师培训，顶岗培训，校长高级研修，网络培训。培训活动卓有成效，成为教师最大的福利。但也存在一些不容忽视的问题，一是少数教师学习积极性不高，视培训为负担，学习三天打鱼，两天晒网，学习与实践脱节；二是网络培训，学习监管难度大；三是一些学校领导陷于应试教育的怪圈，对教育科研认识不足，抓教师培训不力；四是一些学校拿校本培训装点门面，不接地气，缺乏创新，凡此种种，让培训效果大打折扣。教师培训为教育质量的提升提供了源动力。但教育质量的提升是一个复杂系统工程，首先教育要树立以学生为本，以学生终身发展为本的素质教育核心理念；其次要全方位，多视角关注师生教学活动的全过程，重新构建教学评价体系，摒弃考试分数定成败的作法；第三，避免“千校一面”，走特色学校，内涵发展之路。五建立城乡教师合理流动机制，促进教师专业成长。国家教育十二五规划纲要明确指出：要逐渐建立城乡校长教师合理流动机制，有效实现城乡学校师资力量的均衡。长期以来，以城市为中心的思维定势，一方面，政府在优质师资配置上向城市倾斜；另一方面，农村优秀教师通过各种渠道涌入城市，从而导致农村教师结构失衡，师资力量薄弱的局面日益严重；为此，一方面，政府在今后师资配置上要向农村薄弱学校倾斜；另一方面，要搭建城乡学校“手拉手”平台，建立城乡校长教师合理流动的长效机制，要把在农村学校任职经历和工作绩效纳入干部考核和职称评聘体系，同时要建立激励机制，鼓励优秀大中专毕业生和城市优秀教师长期投身农村教育事业。六 构建义务教育质量评价体系，让义务教育步入良性发展的快车道。 当前，高考和中考“唯分数”的考试评价制度，一定程度上阻碍了课改进程；虽然，全国很多地方课改在路上，但多数地方依然是“轰轰烈烈喊课改，扎扎实实搞应试。”所以，如果