农民专业合作社发展中的问题及对策.docx

浅析农民专业合作社发展中的问题及对策当前，从中央到地方，对农民专业合作社的创建和发展尤为重视。农民专业合作社的发展，在推进现代农业发展，增加农民收入等方面愈来愈发挥极大的作用。就阳高县农民专业合作社发展现状来看，笔者以浅显之见，提出一些问题，并作出相应对策。一、 基本情况据不完全统计，阳高县现有农民专业合作社30余家，现登记注册的24家。截至目前，阳高县农村信用社拟支持3家。二、存在的问题一是政府部门重视不够；二是目前全县农民专业合作社布局不协调，结构不合理；三是还没有形成一定规模；四是全县的专业合作社没有实现统一生产经营；五农民专业合作社资金严重短缺；六是大部分农民专业合作社制度未完善、运作不规范；七是农信社未制定或未健全支持农民专业合作社发展规划、实施细则、办法等保障体系；八是当地政府未建立支持农民专业合作社奖励机制；九是没有专项担保公司，无法获贷。三、相应的对策一是政府部门要高度重视和大力支持，出资帮助合作社解决注册资本短缺或不足的困难，同时政府领导要多到合作社调研，协调各职能部门解决一些近期和远期的困难。二是对全县农民专业合作社的布局来看，县城中东、南关村或县城周围乡镇有合作社，偏远、经济薄弱村合作社未建立，这便需政府引导农民建立“一村一社”、“一村一品”的合理格局。三是当地政府要大力宣传其他县区建立农民专业合作社的典型先进经验，组织各村农民代表外地吸收宝贵经验和先进作法，从人力、物力、财务、技术等方面，引导农民大力创建有自己特色的农民专业合作社。四是由于没有形成规模，农民专业合作社数量不多，质量上更是不高，尽管建立了一部分农民专业合作社，但大多数生产经营中没有统一生产物资供应，没有统一产品生产，没有统一产品品牌，没有统一产品销售和价格，这便还需农民自己不断积累资金去寻求发展。五是农民专业合作社主要是大量吸收农民入股，吸收当地政府资金授助和其他企业主、私营主的捐资，同时金融机构应大力支持。除农村信用社外，其他金融机构也应承担起扶持农民专业合作社发展的重任。六是作为一个农民专业合作社，必须建立和完善的一章、三会制度。同时要聘请有财会知识和经验的人士，参与内财务管理和经营运作，帮助和引导健全财务制度，还可派送专人到农村信用社去学习。七是农信社支持农民专业合作社不仅仅是资金上的支持，还需要有一整套完善规章制度作保障。具体而言，应建立、健全农信社发展专业合作社贷款实施细则农信社支持农民专业合作社贷款责任考核办法等。八是当地政府抽出一定资金，奖励对支持农民专业合作社作出一定贡献的单位和个人，鼓励广大社会团体倾情、倾资、倾力去支持当地农民专业合作社，促进其又快又好发展壮大。九是当地政府部门应从财政中拿出一部分资金注册成立专门为农民专业合作社担保的担保公司，既为农民提供担保，又保证了农信社合规出贷，防范了信贷风险。农村合作社发展规划第一 合作社概况安平县西会涡村 康乐发专业种植合作社 ，是经安平县工商部门注册成立的农民种植专业合作社，成立于2012年6月，注册资金144万元，位于西会涡村北。合作社发起人郭彦波郭庆印等，入社社员 70 户，合作社成员全部为农民身份。合作社成立以来建立健全规范化管理制度，制定合作社章程财务管理制度会员管理制度监事会工作制度土地流转工作组织机构。实现自我约束，规范管理，会员监督，的工作制度。第二 合作社成立初衷西会沃村靠近县城，多数劳动力进城务工或外出做生意致使大片土地闲置，或被抢慌，良田没有开发利用，致使国家和农民遭受巨大损失。且村里所剩村民均以50岁以上和学龄期孩子为主 ，耕种极不方便，所以在镇领导的引导下郭彦波等人发起成立了康乐发种植专业种作社。在县政府和镇党委的支持下，通过村委会协调将闲置土地统一流转，充分利用开发。将土地成方连片更便于大型机械耕作有效降低农业投入成本，提高收入，带动种植户参与进来自愿加入合作社。逐步发展壮大合作社规模，合作社以服务会员为宗旨带动农民致富为导向，统一农业种植，统一技术培训，统一提供优质农资，统一销售农产品。第三 合作社的发展规划与目标1 以科学发展观为指导，以转变农业发展方式为主线，以增加农民收入为中心，大力引进科学技术，聘请科技人才，服务社员，服务农村。及时调整种植结构，促进农业产业结构优化升级，大力发展节水农业，设施高效农业。因我村附近已有大量肉鸡蛋鸡养殖户，所产的有机肥料为我们发展绿色无公害农产品创造了有利条件。2 自康乐发专业种植合作社成立以来，农业综合生产能力随之提高，科技支撑和综合服务能力显著增强，农民与合作社，合作社与农业企业的联接机制建立，为提高高效率的农业生产提供了有力保障。我合作社现有水浇地 500 亩，待开发改造中低产田 1000 亩，合作社的特色种植白山药市场前景广阔，目前我