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授课提纲第一部分 社会救助一、社会救助的建立我国社会救助建立之初，社会救助工作是民政工作的重要组成部分。建国初期民政工作的首要工作为基层政权建设。以基层政权建设为中心的民政工作，涉及社会的方方面面，包括的领域也很多，如人事、司法、劳动等一切领域，当时称之为不管部，二政府。随着社会进步和发展，民政工作也随之得到分化和具体。逐渐演变为现在管理范围，那么什么是民政工作，归纳起来可用五句话涵盖其中，即有效的社会救助，广泛的基层民主，优质的福利服务，牢固的军民团结，规范的社会管理。这五项统称为民政工作的职能。如果详细划分民政工作的管理权限和职能，有大项24项，小项80几项之多，可谓是人们称之的不管部。下面就现阶段民政工作的首要职能，我讲一讲有效的社会救助。社会救助是市场经济社会中民政工作首要职能。社会救助就是为困难群众或低收入家庭提供有效的基本生活保障。社会救助内容：（1）生活救助。（2）医疗救助。（3）生产救助。（4）住房救助。（5）教育救助。（6）灾害救助。（7）临时救助。（8）其他救助。二、城镇最低生活保障制度的建立我县城镇最低生活保障制度始建于一九九八年。全省县级最低生活保障标准测定在xxx县进行。当初xxx县测定的保障标准为人均xx-xxx元。最终省里确定的县级保障标准为每人每月xx元。2001年，国家加大了城镇最低生活保障工作的力度，扩大保障范围和救助标准。2002年，国务院出台了城镇居民最低生活保障条例，并提出了扩大保障面，提高保障标准，达到应保尽保的要求。三、农村最低生活保障制度的建立2006年，根据国务院和省委、省政府的要求， 2006年下半年实施了农村最低生活保障制度。（1）农村居民最低生活保障审批程序个人申请村民代表会议评议核实申请人家庭收入张榜公布准低保对象名单乡（镇）政府审核最低生活保障局审批公示低保户审批名单兑现低保金。（2）低保家庭收入计算下列收入计入家庭收入1.家庭所从事的农、林、牧收入； 2.外出务工所得收入； 3.家庭成员的储蓄存款、有价证券及利息收入； 4.子女的赡养、抚养性补贴及继承的遗产、捐赠等； 5.社会临时救济款物。四、农村五保供养（1）什么是五保供养及我县的五保供养的现状 对老年、残疾或者未满16周岁的村民，无劳动能力、无生活来源又无法定赡养、抚养、扶养义务人，或者其法定赡养、抚养、扶养义务人无赡养、抚养、扶养能力的，对其生活进行照顾（衣、食、住、医、葬（教）。这就是五保供养。（2）五保供养形式及供养标准供养形式分成集中供养和分散供养两种形式。供养标准为集中供养每年xxx元，分散供养每年xxx元。（3）五保供养的审批个人申请村民委员会初审张榜公布准五保对象名单乡（镇）政府审核民政局审批公示五保供养对象审批名单兑现五保供养待遇 （4）集中供养（5）分散供养（6）分散供养集中居住（7）国家对五保供养的要求做好农村五保供养工作，提高集中供养率，保障农村五保对象的正常生活五、城乡医疗救助为低保对象、优抚
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