上海市安全生产监督管理局 信息化建设项目 上海市安全生产网上办事系统

信息化建设项目上海市安全生产网上办事系统需求报告上海市安全生产监督管理局二七年十一月十二日上海市安全生产监督管理局一、项目建设目标“网上办事”是政府为市民和企业服务的重要窗口，也是体现我局信息化服务水平 和管理水平的一项重要依据，因此我局组织建立网上办事系统，旨在进一步综合加强我局门户网站信息公开、网上办事、便民服务和互动渠道的功能，重新构建我局门户网站的平台架构，实现我局网上办事的外网受理、内网办理和外网发布，并提供多层次、多渠道的网上交互服务。具体建设内容包括：1、建立完善的后台编辑、发布和管理功能；2、实现灵活方便的网上办事功能；3、根据我局需求实现各类专门功能。二、建立完善的后台管理功能1、重新构建我局门户网站平台架构上海市安监局“上海安全生产”网站的后台管理系统是针对网站内容的组织管理，能够实现各类信息的采集、编制、发布的网站工作平台，在该平台中，系统能够提供简洁集成的操作界面，用户能够灵活的制作网页，方便的组织网站内容，从而节约了网站运维的成本，提高了网站的管理效率。通过改版，我局新构建的门户网站后台管理系统希望能够达到的功能有：（1）集成专业网页制作工具的模板机制提供了与专业网页制作工具集成在一起的模板组件，能够在制作工具中进行可视化的模板编辑，使网站运行维护人员能够充分发挥制作工具的强大网页制作能力，实现各种页面效果。（2）基于XML的多媒体内容编辑器通过基于XML的可视化内容编辑器进行网站内容的编排，在编辑器内能够方便实现对字体、段落的设置，多图的图文混排与图片编辑，任意格式多媒体文件的插入等。（3）自动产生繁体版页面在对简体版页面进行“采编发”后，系统自动产生繁体版（BIG 5码版）页面，实现我局门户网站的多语言版。 （4）强大的网站管理功能能够提供强大的网站管理功能，实现包括系统管理、站点管理、频道管理、模块管理、模板管理、工作流管理、资源管理等功能，并通过用户管理和权限管理等实现站点内容的按部门协同管理，可实现相应的工作量统计、信息量统计和访问量统计等统计分析功能。（5）全文检索功能实现对站点全站和各栏目的模糊检索和多条件检索，支持对文中任意字、词、句和片断进行检索查询。支持对检索结果进行排序。（6）可定制的多级信息审核功能通过对审核流程进行定制，实现信息发布的编制、发布的分权限管理。2、利用后台实现我局网站的协同管理后台管理系统的多站点管理功能将支持实现我局网站的整分合协同管理，即根据我局各业务处室的工作职责和有关信息的内容和性质，将整个网站划分为主网站和若干个子网站。主网站由发展科技处组织维护和管理，提供政务信息公开、网上办事、便民服务等功能；各子网站由各业务处室分别负责维护和管理，提供部门职能、工作动态、文件公开、建言献策以及部门业务相关信息等。协同管理的具体功能如下：（1）主网站动态信息的分级审核发布；由相关业务处室整理动态信息材料，经领导审核后，登录后台管理程序，将材料上传；发展科技处网站维护人员审核材料，对网页版面根据需要进一步调整、美化后发布。（2）子网站信息的分别维护管理由各处室将开展的安全生产监督检查情况、事故处理情况等业务最新动态发布在相关子网站中，并在子网站中提供处室工作职责和具体业务模块。设置统计与查询功能，统计各子站的信息量和更新率，提供多条件、全文档的信息搜索。处室模块功能公用功能办公室信息报送系统部门职能工作动态文件公开建言献策人事处/法规处上海市特种作业人员安全技术培训考核管理系统上海市生产经营单位管理人员安全技术培训考核管理系统发科处上海市劳动防护用品信息管理系统*上海市安全生产专家信息库上海市安全生产中介评价机构管理系统监管一处行业单位监管信息系统*监管二处上海市小企业安全生产评估信息管理系统*危化处危化品监管信息系统*协调处安委会专栏专用业务模块中，（*） 系统为待建系统，不列入本次项目建设。黑体下划线标识系统为本次项目建设内容，其它系统已经建成。三、实现灵活方便的网上办事功能1、网上办事系统结构本项目中，网上办事系统将分为外网受理模块和内网办理模块两部分。其中，外网受理模块基于我局门户网站，针对十三项行政许可，提供在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、相关法规等功能；内网办理模块基于公务网非涉密域，与协同办公系统相衔接，提供工作流转、流程定制、跟踪统计等功能。系统功能结构如下：2、网上办事的行政许可网上办事模块提供了13项行政许可的网上在线处理功能。下表为13项行政许可的明细表： 序号许可事项1危险化学品生产、储存企业设立及其改建、扩建项目的安全审查2用于生产、储存危险物品的建设项目的安全设施设计审查及竣工验收3危险化学品安全生产许可证核发4危险化学品经营许可证核发5危险化学品包装物、容器定点生产企业审查6第一类非药品类易制毒化学品的生产许可7第一类非药品类易制毒化学品的经营许可8非煤矿矿山企业安全生产许可证核发9非煤矿矿山建设项目安全设施设计的审查和竣工验收10生产经营单位负责人和安全生产管理人员的安全资格认定11特种作业人员的安全操作资格认定（特种设备作业人员除外）12安全培训机构的资质认可13乙级安全评价、咨询机构和检测、检验机构资质许可3、网上办事的业务流程下图是行政许可事项中最具代表性的危化品许可申报的基本业务流程图，其余行政许可的申报流程与该流程类似，或在该流程的基础上作出简化即可。4、网上办事系统的功能模块序号功能模块功能描述1办事指南企业浏览、查询十三项行政许可的政务公开指南和办事业务流程；2在线受理企业填报有关行政许可申报的电子表格，上传相关材料附件，提供“编辑”、“保存”、“打印”和“在线检查”等功能。完成填报后，企业获得业务受理号。3表格下载各类行政许可申报文件的电子版，企业可下载填写。4状态查询行政许可事项办理状态的相关数据，由内网转到外网并发布，企业可通过输入受理号进行查询。5结果反馈行政许可事项办理结果的相关数据，由内网转到外网并发布，企业可通过输入受理号进行查询。系统会将有关通知发送至企业电子邮箱。6网上咨询企业或用户通过留言板方式进行业务咨询，相关处室在规定时间内在线解答。7监督投诉企业或用户对有关违规生产、经营活动进行举报，并可上传照片、录像等资料。举报信息核实后，系统会将举报案例、调查情况、处罚情况、及奖励情况等信息进行公示。8工作流转将行政许可申请数据由外网转移到内网“工作流转”模块。按照行政许可审批流程，实现有关任务的流转和办理，通过跟踪与统计功能收集办理状态和办事结果，并反馈至外网“结果反馈”和“状态查询”模块。四、根据我局需求实现各类专门功能1、规范页面布局，美化界面效果我局网站本次建设希望能够达到“结构布局合理，页面清新明快，色彩风格统一”的效果，建议由专业平面设计公司与软件公司联合共同承担界面开发任务，为我局实现专业级的界面效果，既符合政府部门网站的页面设计规范，又能够体现安监业务的工作特点。2、提供视频服务通过架设视频服务器，建立多媒体信息发布平台，提供在线视频点播功能，在门户网站实现安全生产教育宣传片的在线播放。系统应支持多线程、多并发流处理技术，客户端支持WEB界面，支持目前主要流行的媒体格式。3、专家库的外网功能协同办公系统（内网）中实现了专家库的主体功能，包括专家的基本信息、专家每年参加的活动或事故处理，以及专家提交的成果/资料等。在外网中，专家库功能主要提供专家的部分信息，以及专家通过系统上报材料的界面。4、进一步完善的专栏：科普、隐患等对目前我局门户网站上的若干专栏进行重点改版，包括科普专栏、隐患排查专栏、党建专栏等。其中科普专栏将提供安全生产监督管理的知识、发展方向，以及上海在安全生产方面取得的