2013国家公务员申论范文.doc

2013国家公务员申论范文：校车上牌难呼唤政府切实履行职能 去年年底，惨烈的校车事故不断，让国人心神不宁。如果说人的信息接受限度有个阀值的话，那么那段时间过频的同质信息，已经达到一个临界点。为了防止悲剧轮回，从中央到地方，对校车安全的重视提升到前所未有的程度。温家宝总理在事故后一再强调，一定要尽快（要求一个月内拿出方案）出台制度保障校车安全。而相关方面当时也确实雷厉风行，不到一个月时间，校车安全条例（草案征求意见稿）就正式公布，征求意见。条例强调将对校车超员从重处罚，校车可在公交专用车道行驶，遇到拥堵可优先通行。从制度层面确保校车享有“三大特权”，都是为安全加码，很值得欣慰。可好事总是多磨，校车安全管理条例已公布施行四五个月有余，现在新学期开始了，却突然曝出“多地幼儿园新校车上牌卡壳”，“新校车上牌难，最多需经12个部门审批”，“校车安全管理条例细则未定，原有校车过渡期时限不明”等消息，让人莫名地惊诧错愕。类似的“上有政策，下无对策”的情况，并不少见。但是，在关乎孩子上学安全和学生性命攸关的事情上，如此推诿拖延，依旧令人痛心疾首。校车事故频仍，有学校资质不堪、运营者偷奸耍滑的因素，但公共保障和监管的乏力，也是不容推卸的重要责任。血的教训未干，悲鸣依旧绕耳，怎么“校车安全条例”地方落实中就不如人意呢？一拖就是小半年，到开学季了，地方实施细则仍未见真章，以至于新校车想上牌运营，都遭遇卡壳。这不能不让人怀疑，当初一度表现出的行政高效，只是为了因应中央要求和舆论情势而采取的“灭火式表演”。当年在群情激奋民意汹涌之时，可以有“部际联席会议”紧急联动，一月之内出台全国普适的校车安全条例。现在大政方针有了，只是结合地方实际，出台一些现实施行的小细则，哪还有什么立法难度和决策困扰？只需要一份诚意一个态度，只需要执行的决心。湖南省茶陵县已先行一步，有成功经验：“经县交警大队、交通运输局、安监局、教育局审核，报县人民政府批准，发给校车标牌。”而某些地方煞有介事搬出12个政府部门，围坐圆桌，仍未见一个切实可行、行之有效的细则办法。由此可见，只要有心就会有力：什么上牌卡壳，细则遇阻，都只是相关部门行政不作为、懈怠低效的明证。当务之急，是中央部委级的“部际联席会议”尽量因应现实，作出微调：马上就半年了，竟然离地方实施办法报备的“上报日期还有一段时间”，这不啻为对目前多地不作为的默许纵容。应该立马敦促所有未上报的限时报备，逾时重惩。而各地则应立即给出过渡性暂行方案，让卡壳的上牌流程舒畅起来，正式细则也要紧锣密鼓准备论证出台。限期不明，惩戒不力，故意留下暧昧模糊的缓冲地带的做法，只会让校车继续行驶在风雨飘摇的危境之中，也难以承接民众的殷切期待。2013公务员申论范文：动员全党全社会力量 加快水利改革发展 水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是现代农业建设不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态环境改善不可分割的保障系统，具有很强的公益性、基础性、战略性。兴水利，除水害，历来是治国安邦的大事。新中国成立后，党和国家始终把水利建设作为经济社会发展战略的重要组成部分、作为治国理政的一件大事。几十年来，我们党领导人民开展了气壮山河的水利建设，取得了前所未有的治水兴水成就，一大批重大水利工程相继建成并发挥效益，主要江河防洪能力显著增强，城乡供水保障水平大幅提高，农田水利设施体系不断完善，水资源节约保护得到加强，水土保持和水生态修复稳步推进，水能资源开发利用效益巨大，战胜了多次特大洪涝干旱灾害，为经济社会发展、人民安居乐业提供了重要保障。但我们必须清醒地看到，新形势下，我国经济社会发展和人民生活改善对水提出了新的要求，发展和水资源的矛盾更加突出，水对经济安全、生态安全、国家安全的影响更加突出，成为制约可持续发展的重要因素。我国人均水资源占有量2100立方米，仅为世界平均水平的28%，列世界第125位，全国2/3的城市不同程度缺水，而且时空分布不均，水旱灾害年均影响上千万人口。洪涝灾害频繁仍然是中华民族的心腹大患，水资源供需矛盾突出仍然是可持续发展的主要瓶颈，农田水利建设滞后仍然是影响农业稳定发展和国家粮食安全的重大制约，水利设施薄弱仍然是国家基础设施的明显短板。随着工业化、城镇化深入发展，我国水利形势更趋严峻，增强防灾减灾能力要求越来越迫切，强化水资源节约保护工作越来越繁重，加快扭转农业主要靠天吃饭局面任务越来越艰巨。加快水利改革发展，是事关我国社会主义现代化建设全局和中华民族长远发展重大而紧迫的战略任务。当前和今后一个时期，加快水利改革发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，把水利作为国家基础设施建设的优先领域，把农田水利建设作为农村基础设施建设的重点任务，把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措，注重科学治水、依法治水，突出加强薄弱环节建设，大力发展民生水利，不断深化水利改革，加快建设节水型社会，促进水利可持续发展，努力走出一条中国特色水利现代化道路。加快水利改革发展，要坚持民生优先，着力解决人民最关心最直接最现实的水利问题，加快水利基本公共服务能力建设，推动水利基本公共服务均等化，促进水利发展更好服务于保障和改善民生。要坚持统筹兼顾，注重兴利除害结合、防灾减灾并重、治标治本兼顾，促进流域和区域、城市和农村、东中西部地区水利协调发展。要坚持人水和谐，正确处理经济社会发展和水资源条件的关系，科学确定水资源开发利用规模，合理安排生活、生产、生态用水，既要满足经济社会发展合理需求，也要满足维护河湖健康基本需求，决不能为追求一时发展而牺牲子孙后代福祉。要坚持政府主导，充分发挥公共财政对水利发展的保障作用，把水利作为公共财政投入重点领域，建立水利投入稳定增长机制，大幅增加水利建设投资。要坚持改革创新，加快水利重点领域和关键环节改革攻坚，破除制约水利发展的体制机制障碍，着力构建充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的水利体制机制。加快水利改革发展，要整合工作力量、集中优势资源，突出战略重点、加强薄弱环节，齐心协力攻坚克难，确保不断取得阶段性突破和进展。当前要着力加强农田水利建设，着力提高防洪保障能力，着力建设水资源配置工程，着力推进水生态保护和水环境治理，着力实行最严格的水资源管理制度，着力提高水利科技创新能力。水安则邦安，水兴则邦兴。加快水利改革发展，是关系中华民族生存和发展的长远大计，是强国富民的重大举措。面对我国特殊的基本水情，要提高全民水患意识、节水意识、水资源保护意识，在全社会形成节约用水合理用水的良好风尚。各级党委和政府要把水利改革发展工作摆在重要位置，党政主要领导要亲自抓负总责，确保责任到位、措施到位、投入到位。我们要同心同德，锐意进取，扎实工作，不断开创水利改革发展新局面，为夺取全面建设小康社会新胜利、加快推进社会主义现代化作出积极贡献。2013申论范文：解决“入园难、入园贵”问题需从源头治理 当下，又到了儿童入园的时节，然而入园难、入园贵等老问题依旧。来自各地的消息显示，许多地方的幼儿园收费涨幅在20%到30%之间，有的涨幅甚至超过50%。一项民意调查显示，对于幼儿园高收费问题的治理效果，84.3%的受访者给予负面评价。“入园难，难于考公务员；入园贵，贵过大学收费”，幼儿园收费高一直颇受社会诟病，有关方面也一直在进行治理。今年1月，国家发展改革委、教育部、财政部联合印发了幼儿园收费管理暂行办法，严格规范幼儿园收费，各地也陆续出台了一系列针对“入园贵”问题的措施。然而，无论是从社会现实还是百姓感受看，治理效果并不明显，破解“入园贵”没有实质性进展，个中症结到底在哪里？不管是入园难还是入园贵，都反映了幼儿教育资源的供需结构失衡，相对于庞大的适龄儿童人口规模，幼儿园“僧多粥少”，公办园、优质园更是少之又少，使得幼儿园处于“卖方市场”的优势地位，幼儿家长的议价权微弱得可以忽略不计，所以幼儿园收费陷入了越贵越紧俏、越紧俏越贵的怪圈。面对这样的现实，对收费行为进行监管固然有必要，但只是治标不治本，更何况由于教育部门没有执法权，连这一起码的监管作用都很难发挥。治本之策，还在于扭转教育资源供需失衡现状，从源头上增加幼儿园资源的供给与配置，让公立园多起来，让民办园好起来，让农村幼儿园规范起来，教育资源的数量和质量都上去了，供需之间实现了平衡，才能从根本上解决幼儿园的高收费、乱收费。毋庸讳言，增加幼儿教育资源是一个长期的过程，校舍好盖，设施好进，但幼教队伍的培养、教育质量的提升难以在短期内见效。对于这样的“百年工程”，至关重要的就是明确责任、扎实推进、务求实效。国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020）规定：学前教育建立政府投入、社会举办者投入、家庭合理负担的投入机制。对照入园贵的问题，目前的投入机制并不合理，更不公平，家庭往往成为各种成本、负担、压力的最终承受者，特别是许多年轻的家长已经被高额的入园费压得透不过气来。因而，一个给力的投入机制，迫切需要政府负起更多责任，加大财政投入力度，偿还历史欠账，把学前教育逐步纳入经济社会发展总体规划，成为干部政绩的一个重要考核指标，这才能尽快改善幼儿园发展滞后的现状。同时，调动社会力量的积极性，鼓励民办幼儿园发展，通过简化手续、税收优惠等各种扶持政策，帮助其解决审批难、设施差、经费少、师资弱等难题，使其发展获得更多助力。总之，学前教育需要形成政府主导、民办公办并行、共同发展的新格局，建立体现政府责任、公平合理的投入机制，才能不断增加幼儿园资源供给，缓解广大家长从经济到心理的种种压力。2013国家公务员申论范文：小产权房乱象亟需实质性整顿行动 日前，有媒体在北京、辽宁、山东、江苏、广东等地采访时发现，尽管国土资源部、住建部等部委多次放话将清理整顿小产权房，但仍有很多小产权房项目打着“私人家庭农场”、“养老公寓”、“旅游地产”的名义，通过“以租代售”、“荣誉村民”等方式换装入市。这些违规销售的小产权房，价格一般只有商品房的一半甚至更低，因而呈现出供需两旺的格局。建造在农村集体土地上的小产权房，不仅与国家现行法律和土地政策相悖，使得大量农村耕地被侵占，也让众多购房者的权益无法得到保障。随着城镇化建设的推进，不少小产权房都面临被拆迁的命运，由此引发的纠纷和冲突更是频现报端。小产权房乱象既是历史遗留问题也是现实难题，要想妥善解决，关键在于相关职能部门拿出行之有效的清理整顿方案。小产权房乱象屡禁不止，与“只打雷不下雨”的表现有一定的关系。早在2007年12月，国务院常务办公会就已经明确要求，城镇居民不得到农村购买宅基地、农民住宅或小产权房；2008年，国土部门下发通知，明确指出不得为小产权房办理任何形式的产权证明；2009年，国土部再次下发关于严格建设用地管理促进批而未用土地利用的通知，再次要求地方政府坚决叫停各类小产权房几乎每隔几个月，我们都能听到类似的“隔空喊话”，但很少见到清理整顿小产权房的实质性行动。监管失之于软，让购买小产权房的普遍持有一种“法不责众”的侥幸心态，也让开发商在高额利润的驱使下铤而走险。毕竟，即便小产权房得不到法律的认可和保护，无法办理合法的产权手续，购买后也不能合法转让过户，对房屋的保值和升值也有很大影响，但它毕竟能让购房者以相对较低的价格实现“住有所居”的梦想；对开发商来说，无需缴纳高昂的土地出让金、也不用缴纳相关税费的小产权房项目，利润率甚至比一些商品房项目还高，只要和地方政府打通关节，从村民那里获得集体土地使用权，投资小产权房的回报率将非常可观。乍一看，将集体土地用于建设小产权房，似乎是一个“多赢”的选择，但稍作理性分析就能知道，处于法律“灰色地带”的小产权房，对农村发展和农民权益的隐性危害非常深远。更值得警惕的是，这种表面上的“多赢”错觉，让地方政府和购房者对整顿行动的排斥心理与日俱增，这使得整顿小产权房乱象的阻力越来越大。这种阻力反过来又增加了相关部门整顿小产权房的顾虑，客观上鼓励了更多的开发商瞄上小产权房，一边三令五申要清理整顿、另一边却供需两旺的吊诡格局正因此形成。中国建设报此前曾援引数据称，国土部门的摸底统计表明，截至2007年上半年，中国小产权房面积已达66亿平方米。这个庞大的数字背后，牵涉到千万个家庭的具体利益，也涉及到非常微妙的利益纠葛，清理整顿工作稍有不慎便可能引爆危机。然而，在房价节节高升的大背景下，小产权房的价格优势将越来越明显，这将给本来就已经千头万绪的小产权房乱象增加新的变量。涉及复杂的利益权衡，决策时保持谨慎是必然的，但如果不能及时拿出有效的清理方案，小产权房问题必将像雪球一样越滚越大。上个月，国土部部长徐绍史表示，今年将开始试点治理小产权房，为下一步大规模的清理做准备，舆论解读为“大规模清理或拉开序幕”。但愿这一次能够动真格，不仅有“雷声”，还有“雨点”。2013国家公务员申论范文：群众的信任是社会健康运行的基石 “提升了群众的信任指数，发展指数才会顺势上扬，幸福指数也会水涨船高。”一位领导干部的从政心得颇耐人寻味。信任指数高不高，也就是公信力强不强，指的是领导干部在工作中以个人素质、执政能力、团体表现赢得社会认同与信任的程度。公信力很重要，信与不信的背后，反映的是群众情绪。公信力很管用，有了群众信任的基础，就能够凝心聚力，大大降低改革发展过程中所付出的社会成本，为干事创业提供无形动力。公信力也很能说明问题，它反映了一个干部的品德、素质和政绩。事实证明，素质高、能力强、表现好，领导干部的公信力就强；反之，公信力自然就弱。由此想到另一位为政者的感悟。普布里乌斯克奈里乌斯塔西佗是古罗马最伟大的历史学家之一，他曾先后做过保民官、营造官、财务官、行政长官和外省总督等，并出任过古罗马最高领导人执政官。他在总结自己执政感受时曾谈过一种现象：当政府不受欢迎的时候，好的政策与坏的政策都会同样得罪人民。这个现象后来被称为“塔西佗陷阱”。“塔西佗陷阱”是一面反光镜，它警示我们：当一名领导者、一个部门公信力不够时，无论说真话还是说假话，做好事还是做坏事，都会被认为是说假话、做坏事。这不仅揭示了取信于民的必要性，而且阐明了执政者和人民关系的极端重要性。人民信任是为政之基，有了人民的信任和支持，有了干部与群众的良性互动，各项事业就会越来越兴旺。相反，失去群众信任，就如同安泰离开大地一般，难免变成无源之水、无本之木，甚至寸步难行。信任是社会运行的基石。如果连最基本的信任也不能建立，社会生活将陷入困境。讲信用是每个社会成员的基本道德准则，更是领导干部应有的政治品格。领导干部能不能正确行使权力，能不能遵守规则，做到“言必信，行必果”，决定其公信力的高低。领导干部的公信力，不是抽象的而是具体的，不是自己说的而是群众评的。因而，多攻改革之坚、多谋民生之利、多解民生之忧，让老百姓切实感受到发展变化，才能以实干立信；把群众当亲人和老师，密切干群关系，消除干群隔膜，才能以亲民立信；克服自己的私心杂念，公道待人、依法办事，才能以公正立信；发扬艰苦奋斗的优良传统，抗得住诱惑、守得住清贫，真正做到廉洁自律、洁身自好，才能以廉洁立信；着力提高个人素质、工作水平、领导能力，才能以能干立信。我们党是一个拥有8000多万党员的执政党，党的形象和公信力需要全体共产党员共同来塑造、维护、提升，领导干部更是责任重大，更应率先垂范。如果每一个党员干部都像爱护眼睛一样珍惜群众信任，不断以实际行动赢得群众信任，党和政府的公信力就会持续生长，社会发展进步的正能量也会越来越蓬勃。2013国家公务员申论范文：真正的文明岂能靠暴力来维护 8月23日，在杭州一辆公交车上，一位小伙子没有给抱孩子的夫妇让座，竟然被扇了5个耳光。在后续的新闻中，小伙子没有让座可能是因为腿脚不便。“不让座就挨打，”杭州的公交“掌掴门”似乎一下子起到了示范效应，济南、吉林也相继发生了类似事情。在兰州，一位不让座的小伙子同样被一男子暴打，打人者的孩子在妈妈的怀里吓哭了。面对丈夫打人，妻子不但不劝阻，反而教育吓哭的孩子，“没素质就得被打。”通常情况下，不让座是要被舆论谴责的，因为它没能彰显助人的美德。但是，“不道德”是不是就可以用“暴力”来对待，显然不成。进一步说，不让座毕竟只是道德范畴的行为，而打人就涉嫌违法。与不让座相比，打人的行为更恶劣。可惜，这样的常识并没有深入人心，相反，“不让座就挨打”竟然还赢得了一部分人的认同。兰州发生那起公交“掌掴门”事件后，据兰州晚报报道，在“小伙不让座被扇耳光”的新闻跟帖中，不少网友对打人表示赞同，甚至有网友表示，如果自己遇上了也要打。打人虽然只是个案，但是当一些人对这种行为表示出认可的态度时，我们必须意识到，个案发生的背后，一定有着社会情绪的支撑。未让座就挨打，我们的情绪到底怎么了？姑且把“不让座就动手”的行为称作是“暴力的正义”吧。在打人者看来，面对老弱病残孕者，让座是一种基本的素质和美德，在“口头教育”没能发挥作用的前提下，“动手”就成了必然的选择。看上去，暴力的目的是为了拯救道德，为了正义，但是，为了正义而采取的暴力，是否还能反应正义的初衷呢？“暴力的正义”还能称之为正义吗？尤其是，当打人者还教育自己的孩子“没素质就得被打”的时候，当打人者还是一位年轻的妈妈时，这哪里还能显现出文明的素养？暴力维护不了文明，但是“暴力的正义”有时却带有一定的迷惑性。当社会情绪不理性的时候，“暴力的正义”很可能因为迎合了社会情绪而获得认同，如果崇尚暴力的种子在孩子心中生根发芽，无论如何这个社会都不会走向文明。德国思想家阿伦特曾在论暴力中写道:“暴力的理性在于它对某个短期目标的合理追求，但暴力并不是这个目标之所以合理的理由。暴力也不会提升人们对这一目标的认同。”抱着孩子在公交上寻找座位，这原本是处于弱势地位需要被帮助的，可惜，拳头一出，弱势地位瞬间转化为了强势的施害者。饱受拳头之苦，不让座者反而占据了道德优势。为何会出现这样的反差，根本原因还在于“暴力的正义”违背了现代文明社会共同遵守的价值，以及现代人能接受的道德底线和伦理原则。所以，在“不让座”的非道德面前，还是收紧我们的拳头：暴力，远远解决不了道德的问题；暴力，也担负不起维护文明的重担。2013国家公务员申论范文：“神医”害命-血和泪的教训 【背景链接】2010年复旦大学女博士于娟被确诊为乳腺癌晚期，在听说安徽黄山有位专治癌症的“杨神医”之后，与两位病友毅然放弃正规治疗，专程前往黄山接受“饥饿疗法”他们每天不吃饭，只吃少量葡萄和芋头，以及“杨神医”熬制的中药。最终，于娟和病友不仅付出了巨额药费，还付出了生命的代价。 当这名女博士以公开日记的形式记录自己的整个被骗过程时，作为“神医害命”故事的悲剧主角，说明这种吃亏与学历高低没有太大关系，更多的是出于求生本能而陷入了“病急乱投医”的误区。面对“神医”漏洞百出的宣传，正常人或许能够觉察出“饥饿疗法”的不靠谱，识破“咳血是将癌细胞吐出来”的谬论，进而意识到“3个疗程保证治愈癌症”纯属忽悠，但那些身患绝症的受害者，眼中所见心中所想的恐怕全是通过“神医”抓住渺茫生机，上当受骗几乎是必然的结果。理解归理解，反思归反思。为何总有那么多人被各种“神医”骗局忽悠，轻则被谋财，重则被害命？为何各种巫医神婆乱象，在信息如此通达的现代社会仍层出不穷？追根溯源，主要原因有三个：其一，相关部门的监管打击力度不够；其二，社会公众缺乏医疗知识普及；其三，病友协会等公益性社会组织空缺。治理“神医”之乱，首先要堵住监管乏力的漏洞。让于娟等人断送性命的“杨神医”，原本只是常州一所中学的会计，仅仅看过中医秘方大全中的一些治病偏方，便将自己包装成了能够治愈癌症的“神医”。很多受害者都曾被“杨神医”的“香港特区行医”证书、“国际肿瘤防治专家”证书、“2010中国影响力人物”等资质和荣誉所蒙蔽，这或多或少与有关部门的监管存在“真空”有关。近些年，“江湖游医”谋财害命的事件时有发生，卫生、工商、公安等部门不能总等到悲剧发生之后才展开行动，主动治乱更有助于减少民众的损失。治理“神医”之乱，还要在社会上进一步普及医疗知识。曾经有“伪神医”鼓吹“吃生泥鳅可去虚火”、“喝绿豆汤能治糖尿病”、“用砒霜杀死癌细胞”，这些纯属忽悠的论调与“杨神医”推崇的“饥饿疗法治癌症”一样，都明显有悖常识。但是，当这些骗局穿上“养身”、“食疗”的外衣，再点缀几分“民间秘方”的色彩，一些缺乏基本医疗常识的人，很可能就失去了判断能力。总体而言，我国目前的医疗常识普及工作做得还很不够，市面上的各种养生书籍和电视中的养生节目也不够规范，这给打着“神医”幌子的骗子提供了行骗的土壤。除此之外，治理“神医”之乱，还应从完善社会公益组织的角度求解。在国外，人们一旦罹患疾病或遭遇医疗问题，都可以非常方便地向各种公益性的病友互助协会、患者心理辅导机构求助，因为除了专业的医学治疗，良好的心理辅导对患者也至关重要。在这些公益性组织里，患者及家属都能相互扶持和交流经验，能够有效地防止一些人走入歧途或陷入骗局。然而，这种公益性组织在中国普遍缺失，常常让患者和家属不能及时得到帮助，只能凭经验或运气自己寻求解决之道，这给“神医”骗子们提供了可乘之机。每一起“神医害命”的悲剧，都牵连着财产和人身健康的损失，也映照出当前社会的某些不足。只有吸取这些血与泪的教训，最大限度地健全监管制度，普及医疗常识，发挥社会组织的作用，才能让那些招摇撞骗、无证行医的“神医”们无法再谋财害命。2013公务员申论范文：加强和创新社会管理 推进改革深入发展 当代中国正经历着空前广泛而深刻的变革，加强和创新社会管理，妥善处理各种社会矛盾十分重要。胡锦涛总书记指出，加强和创新社会管理，事关巩固党的执政地位，事关国家长治久安，事关人民安居乐业。这一论断深刻阐述了当前加强和创新社会管理的重要性和紧迫性。我们党始终高度重视社会管理，对形成和发展适应国情的社会管理制度进行了积极探索和实践。党的十六大以来，党中央大力推进科学发展、构建和谐社会、维护社会和谐与稳定，并把加强和创新社会管理作为一项重要任务，要求各级党委和政府深刻认识和准确把握社会管理规律，加强调查研究，加强政策制定，加强工作部署，加强任务落实，不断提高社会管理科学化水平。当前，一些社会矛盾的发生，与社会管理方式不适应新形势密切相关。有的地方和部门一些与民生息息相关的重大决策没有广泛听取群众意见，一些该披露的信息没有及时公开，引发群众猜疑、误解甚至不满，一些时候还激化矛盾，影响社会稳定和发展。出现这些现象的原因，主要是少数领导干部没有认清手中权力的本质属性，社会管理观念陈旧落后，缺乏民主意识、法治意识。要深入贯彻落实科学发展观、推动和谐社会建设，必须尽快改变这一状况。加强和创新社会管理，必须增强群众观念。实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益是党和政府一切工作的出发点和落脚点，社会管理自不例外。研究情况、制定措施、开展工作，要始终以人民群众利益为重、以人民群众期盼为念，以人民群众答应不答应、满意不满意为检验工作的根本标尺，着力解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，努力使社会管理工作成为密切党同人民群众血肉联系的重要渠道。目前我国社会主体更加多元，利益诉求更加多样，矛盾冲突易发多发，社会管理工作要起到协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险、保持社会稳定的作用，就必须在保证最广大人民利益的基础上统筹兼顾，最大限度地减少不和谐因素、增加和谐因素。加强和创新社会管理，必须增强民主意识。社会管理说到底是对人的管理和服务，必须坚持以人为本、以维护群众利益为本。人民是社会主义国家的主人，社会管理工作者是代表人民行使职权，从根本上说是为人民服务。要坚持党的群众路线，维护人民主体地位，尊重人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创社会管理新局面。要坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众。要坚持问政于民、问计于民、问需于民，坚决摒弃以“管人者”自居的陈旧落后观念，切实增强服务意识，坚决防止滥用职权损害群众利益。加强和创新社会管理，必须增强民生意识。社会管理工作大都与群众生活密切相关。要做好社会管理工作，必须牢记党的全心全意为人民服务宗旨，立足于保障和改善民生。要牢固树立国情意识、和谐社会共建共享理念，尤其要重视维护困难群众的利益。要加快推进以保障和改善民生为重点的社会建设，加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设，使发展成果更好惠及全体人民。2013年公务员申论范文：未雨绸缪 将自然灾害的危害降到最低 【背景链接】2012年上半年全国共发生地质灾害3893起，造成124人死亡、51人失踪、92人受伤，直接经济损失7.2亿元。其中，特大型地质灾害有7起。根据地质灾害多年发生规律，79月份是地质灾害的高发期，防灾减灾形势将更加严峻，特别是极端天气事件诱发滑坡、泥石流等突发性地质灾害的可能性很大，需要严加防范群死群伤灾害事件。中共中央、国务院高度重视地质灾害防御工作，胡锦涛总书记、温家宝总理多次作重要指示，国务院、国务院办公厅也多次下发文件题要求。要求取强有力的举措，切实抓好地质灾害防治工作，确保人民群众生命财产安全。 【申论范文】 未雨绸缪 将自然灾害的危害降到最低我国自古就是自然灾害最为频发的国家之一，当今，在全球气候变化异常的背景下，我国面临的灾害形势也愈加严峻复杂，灾害损失也日趋严重。汶川、玉树、舟曲无数的不幸充斥着我们的记忆，无数的不幸教会我们警惕。时刻警惕，未雨绸缪，在平安时期扎实做好防灾减灾工作。从事前防御、事中应对、事后补救三方面考虑，建立科学完善的防灾救灾机制。事前防御，建立科学的防灾预警机制。科学技术是监测、预报灾害的利器，一个信息全面、功能先进、覆盖面广的灾情监测、评估系统在防灾减灾上必不可少。这就要求我们一要提高自然灾害监测、预报的科技水平，积极引进国际先进灾害监测预报技术，推动预警设备的更新换代。二要气象、国土、水利等部门落实责任，对地质、气象变化情况进行实时监控，及时发布灾害预警信息；进一步加强合作，促进信息的交流与沟通。三要建立以基层社区、村社为基础的省、市、县、乡、村、社6级监测体系，群众与政府相结合，地方与中央相协作，积极发挥群众防灾预警作用，做到群防群测。事中应对，建立科学的应急救灾机制。地质灾害具有隐蔽性和突发性，防不胜防，这就要求我们在灾害突然降临时，备有完善的应急机制。首先，各级政府在规划之初即将应急救灾工作考虑在内，建设与地方实际相适应的应急避险基础设施，各地必须设有专门的避难场所，以便灾害到来时第一时间转移群众，保障群众生命安全。其次，地方各级政府要制定详细、具体的应急救灾工作流程，明确各部门职责，确保应急救灾的各项工作能在第一时间启动并得到落实。最后，军队、医疗等单位平时定期开展应急救灾演习，熟练救灾工作流程，加强协作，保持警惕，增强防灾救灾工作意识。事后补救，建立科学的灾后保障机制。灾后保障是抗灾工作重要的收尾工作，更是迈向新生活的第一步。灾后保障工作主要分为灾后援助和灾后重建两方面。在灾后援助工作中，一要及时疏通道路，保证援助物资运输通道畅通，确保救灾物资输送及时；二要建立以政府为主，各类社会组织及个人为辅的援助体制，随时发布受灾地区信息，鼓励社会各界关注灾情，充分发挥社会救援力量。灾后重建工作要以受灾地方政府为主导，负责制定与地方实际相适应的重建规划，各级政府相辅助，在政策上对受灾地区有所倾斜，确保重建工作的顺利。2013公务员申论范文：将诚信纳入公务员考评体系 重塑政府形象 “人而无信，不知其可也”。诚实守信，既是为人之本，也是社会良性发展的重要基础。尤其在市场经济条件下，“尔虞我诈”虽然能够获利一时，但由于对规则的破坏，最终大家都是受害者。毫无疑问，在社会诚信体系中，政府信用是社会诚信建设的核心。这是因为，社会诚信建设既离不开个人的诚信行为，更需要一个有责任、有良心的政府。政府一旦失信，公众只能被动接受，由此导致的结果只能是“用脚投票”，对社会信心的影响是极为严重的，而政府由此付出的代价也必将是巨大的。而在现实生活中政府失信的例子并不鲜见。比如，有的政府和行政机关搞“数字政绩”，虚报、夸大政绩，让老百姓的收入“被增长”、学生“被就业”、幸福指数“被扩大”；有的搞“朝令夕改”，办事和决策不从实际出发，致使决策屡屡失误；还有的搞一些劳民伤财的“形象工程”，拖欠工程款和拖欠民工工资，群众反映比较强烈。因此，将诚信体系纳入公务员考评体系，对重塑政府形象具有重要的意义。将诚信纳入公务员考评体系，对公务员原来单纯的一年一次的述职考核是一种突破，这种做法对于促使公务员杜绝失信行为、恪尽职守的作用也是明显的。但是如果仅仅把公务员的诚信考核仅仅与晋升、奖金等方面挂钩，在笔者看来，在一定程度上降低了对公务员诚信的社会意义。事实上，公务员诚信不是公务员个体的私事，它关系到政府的形象，关系到诚信政府的塑造和政府的公信力。简单地说，只要一个公民成为了公务员，诚信对他来说，就不仅仅是“私人领域”的事情。公务员诚信，是公众对国家公务员的行政行为及其能力的信任，是公务员的行为准则和应具备的基本道德品质。公务员的诚信道德在社会诚信体系中占有重要的地位，是公务员行政道德的核心、治国安邦的根本。这是由公务员职业的特殊性质和政府本身的特征所决定的。公务员是政府人员构成中的主体，他们的诚信程度如何，无可厚非地对政府信用程度起着举足轻重的作用，这不仅因为其言谈举止，代表政府信用的形象，更因为他们所做出的决策，对一个地区、部门、单位的发展至关重要。公务员的诚信行为对全社会成员起着表率作用，是最高层次的典型示范。公务员以诚信待民，就能凝聚民心，增强民众的认同感，赢得公众的支持和信任；就能使公众从公务员真诚的为人民谋利益的行为中受到感召，并自觉效法，从而形成以诚信为本、操守为重的良好风尚。否则，就能造成整个社会诚信的缺失。我们一直在倡导建立诚信社会，而社会诚信首先就是政府诚信，诚信政府是社会诚信的定心盘。并且政府诚信是各种社会规范有效运行的根本保证。政府诚信与否就不是一个简单的政府自身的经济信用和伦理信用问题，更重要的还是一个政治信用问题，关系到一个国家在国际舞台上的政治形象和该国公民和企业所受到的信用评价。一个政府没有诚信的国家，人们对于其公民诚信和企业诚信也会抱怀疑和否定的态度。我们可以这样认为，在现实中，政府不仅是诚信的实践者，还是一个榜样者，榜样者的诚信问题也就不仅是一个简单的政府自身问题，而关系到整个社会诚信风气的养成和诚信道德的路标指向问题。公务员作为政府人员构成的主体，如果没有了诚信，损害的绝不是公务员个体的利益，将是整个社会的长远利益。在现代信息社会里，可以毫不夸张地说，公务员诚信问题直接牵动着每个人的心，也更为公众所重视。因为公务员诚信是政府诚信的条件。但在现实中，有不少公务员诚信缺失，有的还相当严重。比如不守承诺，违法行政，失信于民，急功近利，捞取“政绩”，在数字上动脑筋、做游戏，在材料上做文章，欺上瞒下，编造虚假政绩等。因此，我们在对上海公务员诚信考核喊好的同时，更要从社会诚信、政府诚信的高度来认识公务员诚信问题，不能把公务员诚信仅仅局限于公务员本身。2013公务员考试申论范文：不要让舆论成为帮农民工讨薪的常态 8月14日，昆明市金工匠劳务输出公司负责人、劳务包工头、农民工等30余人聚集在大理州大理市广厦公司门前讨要工程款，其中有13名5至14岁儿童帮助父母讨要工资。18日，在大理市政府召开的新闻发布会上，拖欠工程尾款的业主新云南广厦置业有限责任公司，将300万元支票现场支付给云南省建工集团第十建筑公司，用于支付农民工工资。大人小孩齐上阵，媒体上下共声援，农民工终于讨到300万元被欠工钱，这又是一起舆论监督发挥效果的案例。试想，如果不是“娃娃讨薪”这个别具一格的卖点，如果不是舆论被吸引了，继而积极介入，农民工被拖欠长达6年之久的工钱，想必不可能这么快拿到。300万元虽然到手，但农民工不会完全如释重负。被拖欠工钱多达2000万元，还有1700万元没有拿到，相关企业什么时候才能归还剩下的工钱？能否设立具体的时间表以及配套的惩罚措施？欠薪企业如果到时不归还，不仅应承担相应的利息，相关责任人也应该被处理。拖欠长达6年，媒体一报道，政府部门一重视，就能迅速拿出300万元，说明了一个简单的事实，当初之所以不归还农民工工钱，不是没钱而是不想还，或者说根本就没有想办法为农民工筹钱。习惯于拖欠农民工工钱，原因有很多，其中一点是违法成本太低。去年2月26日，恶意欠薪入罪-刑法修正案(八)明确了恶意欠薪入罪，司法机关认定为恶意欠薪的单位和个人最高将被处以七年有期徒刑。不过，相关欠薪方并未受到法律惩处，似乎也不把法律放在眼里，哪怕云南省高院的终审判决都下了，但相关企业就是不履行法院的生效判决，甚至还说出法院的判决，就是一张废纸！省高院判决也好，联合国的判决也好，总得有个时间的雷人话语。底气如此十足，耐人寻味。农民工这次拿到300万元，是多方合力的结果，尤其是舆论的鼓与呼，问题是，企业还钱不能挤牙膏，该归还的应全部归还，别等了媒体关注了才想起来归还。如果不痛快归还，这次农民工靠“娃娃讨薪”赢得关注，下次怎么办？难道还得想出更别致更吸引眼球的做法？别让农民工讨薪成了拼技巧的游戏。农民工讨薪是个老大难，老大重视就不难，但是，媒体的视野再宽广、力量再持续，也不可能观照到所有的被欠薪农民工。遏制农民工讨薪难，没有捷径可走，只有从制度建设入手，让相关企业不能拖欠也不敢拖欠农民工工钱，一旦被认定是恶意欠薪，就以恶意欠薪罪论处。若如此，相关企业意图拖欠工钱时，可就要掂量掂量了。公务员考试申论范文：让经济社会运行更安全“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”请结合你对这句话的思考，联系自己的经验或感受，自拟题目，写一篇文章。（40分）【要求】：（1）自选角度，立意明确，有思想性；（2）参考“给定资料”，但不拘泥于“给定资料”；（3）语言流畅；（4）总字数8001000字。【申论范文】天变不足畏 安全当先行 让经济社会运行更安全人类的历史是一部与灾难相伴、与灾难抗争的历史。从2008年的中国汶川，到2011年的日本福岛，大自然向我们展示了它的愤怒，也给人类造成了巨大的伤害。正如古代罗马哲学家塞内加所说，“无论我们认为自己已变得多么高明和安全，自然灾害与人为灾难始终是我们生命的一部分。”但是，只要我们意识到未曾预料到的事件对我们的伤害最大，时时保持警惕，预想到所有的可能，并相应加强安全规划与防护，牢固树立忧患意识，按照统筹经济社会发展的要求，切实把安全放在第一位，“天变”就不足畏，并且会成为经济社会运行得更加安全的驱动力。2010年S市的公寓火灾，凸显了现代城市运行中的脆弱性：一是城市规划设计中的安全防护不足，片面追求建设速度和经济效益，而对事故的防范考虑不周、投入不够；二是法律和制度落实不到位，在工程建设和维修中存在违法违规问题，日常管理缺乏有效的规范化监督；三是技术保障欠缺，救援设施设备难以满足需要，影响救援的速度和效率；四是公众安全意识淡薄，市民自救互救、应急疏散能力不足。这一切都直接间接导致了事故的发生、扩大了事故的危害。我国古训有云：“宜未雨而绸缪，毋临渴而掘井。”预防灾难和事故应从“预”字着眼、“防”字抓起。如果庞培人对火山喷发有足够的预见并有相应的防护设施和防范措施，也许一代名城庞培不至于被火山熔岩所吞没；如果S市在高层建筑的规划上科学谨慎，在安全防护上舍得投入，对市民有相应的应急训练，也许公寓火灾的后果不至于如此惨重。只有从思想上真正重视起来，并落实到行动上，才能真正从事故教训中汲取前进的动力，推动经济社会的安全前行。自然灾害和人为事故的教训告诉我们：科学发展，必须把安全放在第一位；以人为本，首先要保障人民的生命安全。首先，在发展理念上，必须把各级政府和全社会的思想认识转移到科学发展的轨道上来，尊重客观规律，把握当前国情，以安全为前提和保障，促进安全生产与经济社会发展同步。其次，在安全文化上，要学习发达国家“生命至上”的观念和做法，大力开展安全文化自律性、生命文化、安全技能观的宣传教育，营造尊重生命、尊重法律的文化氛围，普及安全知识，定期开展应急避险训练，切实提高公众自救能力；再次，在资源整合上，要将安全防护措施融入城乡建设规划，大力促进公共应急资源整合，构建综合减灾应急系统，建立协调有力、运作顺畅的机制，打破条块分割，把各个行业的专业救援力量整合起来，形成维护公共安全的强大合力；最后，在法律执行上，要加强执法和监管，确保法律制度的落实，规范人们的生产生活行为，严格依法操作，积极保护生态环境，从源头上熄灭灾难和事故的星火。胡锦涛总书记曾经指出，人的生命是最宝贵的，我们的发展不能以牺牲精神文明为代价，不能以牺牲生态环境为代价，更不能以牺牲人的生命为代价。把科学发展的理念贯穿到经济社会发展的每一个环节，以安不忘危的思想统筹好、谋划好安全发展，以只争朝夕的精神做好维护安全的各项工作，让人民生活在一个充满忧患意识的环境里，我们一定能够让中国列车运行得更加平稳顺利！公务员考试申论范文：预防暴雨成灾应做“最坏预设”【申论范文】 预防暴雨成灾应做“最坏预设”近日，暴雨来袭，让多个城市深受内涝、交通瘫痪之患。北京更是遭受了61年未遇的强降雨，截至7月22日凌晨2时，北京全市平均降雨量164毫米，城区平均降雨量212毫米。据报道，目前有10人在北京大雨中丧生。截至22日1时30分，各山区县共组织近一万五千人转移。21日，北京城一天内，气象台连发五个预警，暴雨级别最高上升到橙色这也是北京市气象台自2005年建立天气预警制度以来，发布的首个暴雨橙色预警。这些官方气象预警层面对暴雨给出的制度性反馈，而当日出行被困，前不着村后不着店，进退尴尬，被“泡”在雨中一时回不了家的京城民众，一定有自己更具象更切肤的感受。公共应对上，北京启动今年首个二级应急响应；机场方面，表示将最大限度减少航班延误；防汛方面，千人出动抢排积水；交管方面：7000名交警全员上路。还有一派出所所长在救人时不幸身亡。而除了这些公共管理层面的多方联动紧急响应，市民自发的援救行为更是可贵。中国人的公共情怀在灾难中，特别是自然灾害面前，总是体现得淋漓尽致。在此前的地震、洪灾等地质灾难面前，八方驰援的大爱已无须赘述。在这次京城暴雨中，民众也广施援手：微博上，有单位或市民发帖称愿意敞开门，提供免费食宿条件，给附近受困民众暂避或借宿。对于有车辆被淹搁浅，司机受困的，民众自发组织营救，拖车救人，紧急送医。对因航班延误取消造成的首都机场约8万滞留旅客，一些网友自发组织免费救援车队，接送滞留乘客。如此民间爱心接力，我们看了很多，民间第一时间织起的爱心大网，温情涌动。民间救济，也是对公共管理完善的倒逼。都说“下水道是城市的良心”，怎样让下水道等公共设施更牢固，及时排患，尤为关键。每逢下大雨。“到城市看海”，变成民众最无奈的打趣。北京内涝，位于团城的建成于600年前的明代集雨排水涵洞就会被媒体翻出来。到22日上午，身处暴雨中心的北海团城却无一例积水报告。古代排水系统都还在完美“服役”中，现代巨资兴建的基础社会为何屡屡在一场暴雨中被淋得狼狈不堪，原形毕现？这值得我们深思。有网友在微博上说：“21日暴雨以及今日善后有几个地方不能释怀：一是预警机制没真的预警；二是应急机制启动缓慢；三是机场高速对自发接滞留旅客的车收费；四是政府机构、公共建筑没开门为被困者提供庇护；五是很多暂时停在路边的车被贴上了违章停车的罚款单。”这也表明，公共服务在关键时刻还不尽如人意，亟待改善。雨灾无常，那些坊间大爱、官民抗灾，固然感人，可感动不能代替公共预防机制的“亡羊补牢”预防措施，理应“做最好的憧憬，做最坏的打算”。如果那些排水系统“不堪大用”，紧急救灾机制动辄失灵，那雨灾到来我们也只能“阿弥陀佛”了。只有公共设施不断改善，少些“祸上添堵”，才能避免天灾后面是人祸。公务员考试申论范文：加强公民道德建设【背景链接】2007年9月20日，是党中央印发公民道德建设实施纲要六周年，也是我国第五个“公民道德宣传日”。纪念日前夕，首次全国道德模范评选表彰活动评选出来的“助人为乐模范”、“见义勇为模范”、“诚实守信模范”、“敬业奉献模范”、“孝老爱亲模范”云集首都接受表彰，受到胡锦涛总书记等中央领导同志的会见。公民的道德水平，体现着一个民族的基本素质，反映着一个社会的文明程度。加强公民道德建设，是提高全民族文明素质的一项基础性工程。随着我国公民道德建设的不断加强，干部群众践行社会主义荣辱观的不断深入，越来越多体现社会主义道德要求的模范人物涌现出来。但依然有一些地方放松道德建设，是非、善恶、美丑界限混淆，封建迷信活动、黄赌毒等丑恶现象沉渣泛起；一些领域道德失范，诚信缺失，见利忘义、损公肥私、欺骗欺诈等现象屡禁不止；一部分人爱国主义、集体主义、社会主义观念淡薄，有损国格人格的现象时有发生；少数党员干部理想信念动摇、贪污受贿、违法乱纪，严重损害党的形象。这次在全国评选表彰来自基层的道德模范，用他们的先进事迹感召群众，对于在全社会大力弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，营造知荣辱、树正气、促和谐的社会风尚，促进社会主义核心价值体系建设，为经济社会发展提供强有力的思想道德保障，具有十分重要的意义和作用。【申论范文】 加强公民道德建设“加强公民道德建设”的对策：1.从社会关注的问题入手，广泛开展道德实践活动。针对群众反映强烈的问题开展道德实践活动，是引导人们参与道德建设、身体力行社会主义道德的成功经验。要广泛开展讲文明讲卫生讲科学树新风活动，对广大公民特别是青少年进行环境、健康和可持续发展的教育，通过治理城乡环境，革除社会陋习，搞好卫生防疫，弘扬科学精神，普及科学知识，构筑群防群治的坚强防线，使环境更加整洁优美、生活更加健康文明。紧紧围绕整顿和规范市场经济秩序，广泛开展“共铸诚信”活动，加强诚信教育，强化信用意识，下决心遏制工程建设、商贸餐饮、医药卫生、电信通讯、旅游服务、环境保护等方面存在的突出问题，坚决打击制假售假、欺诈经营、虚假广告、偷税漏税等违法行为，引导人们坚持诚信为本、操守为重，推进社会信用体系建设，保证社会主义市场经济健康发展。紧紧围绕关心和帮助困难群众，广泛开展扶贫济困活动，千方百计帮