XX县新型农村社区2011年工作总结及2012年工作计划.doc

XX县新型农村社区2011年工作总结及2012年工作计划一、2011年新型农村社区建设工作进展情况我县辖21个乡镇，耕地面积10万亩，人口100万人，500个行政村。目前规划农村中心社区100个，中心集镇社区20个，现有省级新型农村社区2个，市级8个，县级20个。新型农村社区建设工作，在县委、县政府的正确领导下，紧紧围绕“生产发展、生活富裕、乡村文明、村容整洁、管理民主”新农村建设的“二十字”方针，按照统筹城乡、示范推进、打造亮点的总体要求，以新型农村社区建设与扶贫开发整村推进、规划建设、土地综合整治和扶弱培强工程相结合，全县在规划100个农村中心社区和20个集镇中心社区的基础上，培育发展了10个省、市级示范社区，重点培养了牛城乡陈楼社区、远襄镇庞堂社区、岗王乡岗王社区、安平镇张炳社区、慈圣镇苏楼社区、申桥乡袁西社区为亮点中心社区，每个乡镇都有示范点，全县农村基础设施得到了加强，农村社会事业不断发展，农民生产生活条件明显改善，新型农村社区建设取得了一定成效。在全市前三季度考评中名列前茅。主要做法是：（一）制定方案，落实责任根据中共商丘市委、商丘市人民政府关于推进社会主义新农村建设的意见（商发20114号）和商丘市人民政府办公室关于转发商丘市2011年新农村建设专项工作方案的通知（商政办201124号）的精神，结合我县实际，县新农村建设领导小组办公室制订了XX县2011年新农村建设工作意见，提出了2011年新型农村社区建设的指导思想、目标任务、工作重点和推进措施。实行严格的目标责任制，将新型农村社区建设责任落实到乡镇和县直有关单位，县政府与示范社区所在乡镇和县直帮扶单位签订了新型农村社区建设目标责任书，确保新型农村社区建设扎实推进。（二）整合资金，合力建设我县继续深化新型农村社区建设与扶贫开发整村推进、土地综合整治、规划建设、扶弱培强工程“五结合”工作机制，实现五项工作有效结合，共同推进新型农村社区建设。今年在10个省、市级示范点中，有6个扶贫开发整村推进村、8个土地综合整治村与新型农村社区建设有机结合。以新型农村社区建设为平台，将扶贫、土地整治、农村电网改造、安全饮水、危房改造、改水改厕、沼气建设等其它各类涉农资金结合起来，捆绑使用，最大限度的改善示范社区的基础设施条件，提升示范带动作用。今年争取省专项资金560万元，投入到县产业集聚区的惠民家园、惠发家园道路建设和张炳社区、袁西社区节水工程。县财政上解市财政专项资金570万元，又从危房改造资金中拿出1400万元用于示范社区建设。积极整合部门资金，本着“各出一道菜，共办一桌席”，确保新型农村社区建设扎实推进。同时，利用社会力量，鼓励企业、致富能人参与新型农村社区建设，拓宽融资渠道，加快新型农村社区进程。据不完全统计，全县整合各类资金上亿元，目前已落实5800万元，其中部门资金2600万元。（三）发展产业，促进增收在新型农村社区建设中突出产业发展，实现新型社区农民持续增收，为示范社区建设提供产业支撑和经济基础。各示范社区按照“一村一品”确立主导产业，大力发展农业产业化经营。在主导产业发展中注重特色化，围绕做大做强特色农业，精心搞好规划，集中连片发展，形成生产基地。部分社区都有自己的主导产业。如庞堂社区以发展高产优质辣椒为主，陈楼社区以发展蔬菜为主等。（四）示范带动，打造亮点我们通过实地调查和考核，对工作基础好，群众热情高，两委班子健全，有较强的凝聚力和战斗力的远襄镇庞堂社区，牛城乡陈楼社区、岗王乡岗王社区被列为今年示范亮点社区。各乡镇都要培育一至两个示范点，对示范亮点社区加大工作力度，加大投入，真正把庞堂社区、陈楼社区和岗王社区建成我县新型农村社区建设的亮点。县产业集聚区内的惠民家园和惠发家园建设进展较快，已初具规模，建筑面积高达10万。（五）示范社区建设稳步推进目前，我县10个省、市级示范社区和20个县级示范社区，抓紧组织各项基础设施工程建设，示范社区各项建设工作健康有序开展，并取得了较大成绩。据统计，全县新型农村社区建房1800户，已入住1100户，达成拆迁协议800户，小区建设与旧房拆迁同步进行。如安平镇张炳新型农村社区建设与土地综合整治相结合，全市土地综合整治现场会在该社区召开，旧村已全部复耕，可节约土地150亩，岗王乡岗王社区高起点规划，高标准建设，采取灵活多样的土地置换和补贴政策，极大地调动了拆迁户的积极性，新村社区建设虽然起步迟，但行动快，效果好。远襄镇庞堂新区已建房180户，入住160户，基础设施进展较快。慈圣镇苏楼社区、起台镇史老家社区、陈青集镇陈社社区、张桥乡后吕岗社区、李原乡后营社区等新区建设正在建设中。大仵乡刘楼社区注重清洁能源建设，新建沼气池100多座，沼气入户率达70%以上。有安全饮水项目的示范社区，安全饮水工程给农民带来了健康。 特别是牛城乡陈楼社区，一是高标准编制了陈楼新村规划，目前正在按规划推进，新村社区一期工程现已建成新房120套，建筑面积12000平方米，正在建设新房160套，建筑面积16000平方米，户型设计新颖，建筑标准高。设计二期工程建设新房208套，建筑面积19600平方米，预计近期开始建设；二是新村社区基础设施和公共服务设施正在配套完善。三是对新村社区入住村民购买新房困难者提供优惠贷款，对老年人入住者无偿提供老年公寓；四是强力推进土地综合整治和土地流转。原5个村占地1900亩，新村社区建成后可节约土地1450亩；目前，该村已流转土地1100亩，占全村耕地的68%，由北京牛建集团公司统一承包经营，种植韭菜和反季节大棚蔬菜。陈楼新村社区建设已具规模，主导产业已形成，农民连年增收，已成为我县新型农村社区建设的一个缩影。产业集聚区内的惠民家园一期工程已建成高层楼房12座，建筑面积达6万多，基础设施和公共设施正在完善之中。（六）清洁家园，改善村容村貌按照“巩固、提高、延伸、辐射”的要求，县、市级新型农村社区以清洁家园为载体，积极开展“四清五改”工作。目前，各示范社区内基本无垃圾、无柴垛、无路障、无淤塘，改路、改水、改厨、改厕、改圈正积极进行，村容村貌有明显改观。（七）加快新农村专项资金项目建设为认真落实好专项资金项目建设，提高资金利用率和透明度，对所有资金项目统一进行了招投标。目前，部分建设项目已完工并投入使用，其它项目正紧张施工。（八）加强示范社区档案管理对省市级示范社区统一建立了台账，完善档案，加强管理，并配备专人负责，做到有档案室、有档案员。二、存在的问题尽管我县新型农村社区建设工作取得了一定成效，但还存在一些不容忽视的问题，制约了我县新型农村社区建设进程。一是资金投入仍然不足。随着新型农村社区建设的全面推开，多个社区的基本建设工程进入全面实施阶段，资金、物质需求量比较大，虽然我们在筹集新型农村社区建设资金上动了不少脑筋，采取了很多措施，但由于我县是吃饭财政、农业大县，基础差、底子薄、财力有限，资金投入短缺问题仍然是困扰新型农村社区建设的瓶颈。二是规划工作滞后。部分村庄缺乏合理规划，有的村虽然有了规划，却不落实规划，不按照规划建设。尤其是农村道路两侧，乱搭乱建现象仍然时有发生。三是农民增收后劲不足。农业生产经营粗放，比较效益不高，农业增效、农民增收难度大。四是建设用地缺口较大，严重制约着新型社区建设有序开展。三、2012年工作计划 为加快我县新型农村社区建设工作，强力推进示范新区基础设施和公共服务建设，努力完成我县新型农村社区建设任务，下一步要抓好以下几点：（一）加强组织领导为切实加强对全县新型农村社区建设工作的协调指导，县委、县政府要建立由分管领导为召集人，县有关部门负责人参加的新型农村社区建设联席会议制度，具体组织实施新型农村社区建设。各乡镇也要建立相应的组织，切实加强组织领导，确保新型农村社区建设顺利进行。（二）加快示范新区基础设施和公共服务项目建设对省、市级示范社区项目建设要明确阶段性目标和责任单位、责任人，细化落实项目实施环节责任制，加快解决要素供给和难点问题，狠抓资金落实、形象进度等关键节点，切实加快建设进度，进一步加强对资金使用和工程建设过程中的监督检查，争取项目早建成，早投用。（三）积极争取资金投入资金投入是新型农村社区建设的关键，新型农村社区建设是一项社会工程，建房资金由农户自己承担，但基础设施配套和公共服务体系建设投资较大，需要政府支持和社会帮助。加大政府财政资金投入。一是整合部门资金。建议上级有关部门出台相应措施，将有关涉农资金往中心社区投入，以避免先建后拆造成的资源浪费。二是整合社会资金。鼓励企业家及知名人士积极投入新农村建设，村企联合，共创辉煌。（四）创新机制，争取建设用地指标借着中原经济区建设的有利时机，用足用活上级的有关政策，利用土地综合整治和增减挂钩平台，争取更多的建设用地指标，为新型社区建设奠定前提和基础。（五）严格