五凤镇工作总结及2011工作思路(修正后).AA.doc

五凤镇情况汇报 2010年，我镇在县委县政府的正确领导下按照市委市政府的总体要求，深入实施城乡统筹、“四位一体”科学发展总体战略，围绕建设丘陵地区城乡统筹示范县的总体目标，一手抓古镇建设，一手抓新农村建设，以“惠民、富农、强镇”为目标，以推进城乡统筹发展总揽全局，强力推动我镇经济社会事业全面发展。一、基本情况二、2010工作开展情况（一）古镇建设井然有序一是加大外宣，不断提升五凤的知名度。通过各种媒体对外宣传五凤厚重的历史文化底蕴和民风民俗，让更多的人认识五凤，了解五凤，营造招商引资氛围。今年在省市各级刊物、媒介刊登专稿6篇。二是招大引强，整体开发五凤古镇。近年我们主动与云南柏联、香港大德、台湾展园等实力集团相互进行对接，好中选好，优中选优，在县委、县政府及主要领导的大力支持下，成功引进成都文旅集团，并于12月28日签订投资框架协议，初步预算投资10.3亿元，整体开发五凤，目前正加强与文旅的对接，力争早日启动古镇的开发。三是用好品牌，做出特色。用“东方黑格尔之父”这张名片，通过成都贺麟教育基金会，开发地方特色旅游品牌。年底总投资4500余万元的贺麟故居、展览馆，已顺利完成1200万元一期投资项目，现已对外开放。提升了五凤的文化品牌，增强了古镇的文化内涵。 三、统筹城乡农村“四大基础工程”初见成效 （一）农村产权制度改革工作顺利推进 为开展好农村产权制度改革确权颁证工作，我镇党委、政府按照“确实权、颁实证”的基本要求，以“民事民议，民权民定”为原则，通过强化领导、满覆盖宣传、明确职责、规范操作等措施，有力推进了全镇的产改工作，全面完成产改目标任务并验收合格。其中集体建设用地颁证 户；农村房屋所有权版证证 户；土地承包经营权证颁证 个组， 户；集体土地所有权证颁证 个组；全面完成 亩林地的确权和 本林权证的颁证工作。在产改迎检工作中，我镇代表全县迎接成都市组织的承包地实测颁证、宅基地颁证验收和“三方”综合调查工作，获得了检查组好评。 （二）村级公共服务和社会管理改革全面实施 我镇坚持规划先行，充分尊重群众意愿，统筹规范建设的原则全面实施村改项目。 一是加强制度建设。我镇高度重视村级公共服务和社会管理改革工作，加强对村改工作的领导,建立工作汇报制度,通报工作进度,查找问题,分析问题,解决问题。二是严格履行民主程序。一户一票收集议题。把项目的实施意愿，决策权、选举权交给群众。真正做到还权于民让民做主。三是资金的使用管理。村改资金实行专户、专人管理、专款专用、专卷存档。村民议事会确定实施的项目，经公示无异议后，由各村书面提出申请，村理财小组成员、村监事会成员、村书记、村主任签字盖章、分管领导及主要领导签字后，财政对工程类建设项目资金按要求支付，进一步规范资金使用监管。 我镇2010年村级公共服务和社会管理改革7村两社区个村共有项目 个，从民主化、规范化和监督化的程序出发，按照村改要求已经实施完毕，并代表全县在全市交流发言并获得好评。我镇实施村级公共服务与社会管理改革以来，极大地改善了群众生产、生活条件，群众知晓率、参与率、满意率达到90%以上，全镇各村在公共服务和公共管理方面成效明显。 （三）农村土地综合整治参与度高 加快农村土地综合整治步伐，及时做好农用地整理立项审批和已审批项目的启动工作。目前完成了小凤白凤两个村的土地综合整治工作，新增土地 亩，完成其余各村的编制和规划。通过土地整理“增减挂钩”政策，实施统规统建完成小凤、白凤近 平方米的聚居点建设，集中安置 余户。 （四）新型基层治理机制作用显著 2008年以来，按照相关要求，全镇7村2社区都规范的组建了议事会并较好运行，在今年村级组织换届选举中，通过“一户一票”的方式推荐产生组议事员663名，村议事员366名，各村规范的组建了村监督委员会。在议事会运行过程中，针对议事会成员素质参差不齐、参与积极性不高等问题，积极探索议事会管理办法，建立“五大机制”破解“五大难题”，规范议事会运行。一是建立联系群众机制，解决“无事可议”的问题；二是建立教育培训机制，解决“不会议事”的问题；三是建立调研视察机制，解决“议决事项不落实”的问题；四是建立辞职罢免机制，解决“不履职”的问题；五是建立激励机制，解决“积极性不高”的问题。通过五大机制的建立规范了议事的运行，提高了议事会的积极性，真正形成了“村支部领导，议事会决策，村委会执行，监委会监督”的基层治疗新模式。 （五）统筹城乡综合示范亮点突出 因地制宜，紧密结合中心工作，创新工作举措，整合多方力量，务求工作实效，努力打造工作亮点。我镇综合示范项目先行亮点村小凤村。紧紧把握小凤统筹城乡综合示范项目成熟提升类机遇，以统筹城乡综合示范项目建设为抓手，按照“七大类”项目范围，“六大步”实施步骤，“十一步议事法”议事程序，让群众充分参与到项目决策过程中，规范、有序推进村改项目实施，进而推动基层民主及村级基层治理规范运行。同时，以村党组织和自治组织换届选举为契机，加强村级班子队伍建设。为进一步优化村班子结构，增强农村基层党员干部队伍的战斗力和凝聚力，促进村的科学发展。 小凤村以土地综合整治为契机，建立居民聚集点 平方米，集中安置 人，硬化村道 公路，融资村级公共服务资金150万元硬化组道 公里。以金椒公司为平台流转土地发展青色野山椒基地，按照“五站两室一店”规范设置村活动中心功能。二“农村四大基础工程”推进有力，新农村建设初显成效1、基层治理机制建设成效明显，建立了总人数603人的村、组两级议事员队伍，探索和总结出了议事员管理、教育、关爱、激励和罢免的“四制度一办法”，狠抓“一事一议”制度的执行，基本形成了议事会议定、党支部领导、村委会执行，监事会监督的良性格局。2、产权制度改革如期完成，全镇农村集体土地所有权确权颁证176个组，农村集体建设用地使用权确权颁证7685户；农村土地承包经营权确权颁证9290户，农村房屋产权确权颁证6898户，集体林权确权颁证4614户。前期工作的顺利完成，保障了耕保基金的如期发放，确保了广大农村群众责、权、利的进一步明晰 。3、土地整理初见成效。综合利用各种载体强化对群众宣传，宣传入户率达到了100%。以小凤村、白凤村土地整理为契机，加速推进群众向中心村集中，实现群众集中居住279户，1312人。小凤中心村聚居点由村两委牵头，动员和发动群众，进一步完善绿化、排污、水、电、气等基础设施配套，提升小区的综合水平。实行小区式物业管理，营造了舒适、整治、宁静的生产、生活环境，让群众提前享受到了和城里一样的生产、生活条件 ，将小凤中心村建设成为成都市土地整理项目的示范点。4、村级公共服务配套逐步完善。农村文化、教育、卫生配套设施逐步完善，广播电视村村通、各村（社区）图书室、镇文化活动中心竣工并投入开放使用。农村基础设施和环境建设力度加大，通过道路、水利、供水、供气、通讯等基础设施配套，农村沼气池、污水处理站建设和农村垃圾集中处理，极大地改善了农民的生产、生活环境。以小凤村为试点，完成小凤中心村示范点建设，实现了水、电、气三通，并率先在小凤中心村开通了光纤电视，修建了标准化的健身场所，实行小区化管理，于10年3月接受了市委常委文登来同志的检查，并得到充分肯定。投入资金近200万元实施了小凤村环保整治项目，通过项目的实施，推进了城乡公共服务均衡化，实现了以人为本的城乡统筹发展。二、交通基础设施进一步完善和优化2010年，淮洛路全线通车，“成都-龙泉-洛带-五凤-淮口-赵镇-广汉-成都”的龙泉山脉旅游环线已基本形成；总投资2亿元的五福大道五凤段进展顺利，目前大部分路段完成单边草油路铺设，施工队正加班加点进行剩余路段的铺设，成都到五凤的时间将进一步缩短；绕镇路基本完成了铁路下穿隧道的建设，总长约1公里的联接道路建设有望于年内建成；通过积极的争取，成都第二绕城路已基本确定要在五凤开一个出口，目前已完成占用土地测量和登记工作。以龙泉金堂区域合作为契机，达成了兴建洛带到五凤快速通道的共识，相关的测量和工科设计工作正在进行之中。三、古镇建设井然有序一是加大外宣，不断提升五凤的知名度。通过各种媒体对外宣传五凤厚重的历史文化底蕴和民风民俗，让更多的人认识五凤，了解五凤，营造招商引资氛围。今年在省市各级刊物、媒介刊登专稿6篇。二是招大引强，整体开发五凤古镇。近年我们主动与云南柏联、香港大德、台湾展园等实力集团相互进行对接，好中选好，优中选优，在县委、县政府及主要领导的大力支持下，成功引进成都文旅集团，并于12月28日签订投资框架协议，初步预算投资10.3亿元，整体开发五凤，目前目前文旅集团正就占地200亩的新区进行规划编制，同时结合集团开发计划和方案对场镇现有规划进行调整和完善。三是用好品牌，做出特色。用“东方黑格尔之父”这张名片，通过成都贺麟教育基金会，开发地方特色旅游品牌。年底总投资4500余万元的贺麟故居、展览馆，已顺利完成1200万元一期投资项目，现已对外开放。提升了五凤的文化品牌，增强了古镇的文化内涵。四、产业结构调整有序，群众收入稳步增加通过扶持和引导，鼓励和扶持场镇周边群众向第三产业发展，有意识的引导群众发展生态观光农业，优化场镇周边环境；利用五凤颇具规模的桃花和四季水果开办农家乐，群众收入实现多元化。第三产业比重逐步提高，场镇的旅游承载和接待能力增强。通过培训和引导，积极推动农村富余劳动力转移。一年来，陆续完成农村实用技术和就业知识培训4582人，推荐就业2200余人，仅务工收入一项，就实现人均增收600元，农民人均纯收入由5859元增加到目前的6344元。二、存在的问题五凤作为一个传统的农业镇，自身造血功能严重不足，市场化程度不高，在产业转型和古镇打造中面临着巨大的资金压力。三、2011年度工作思路1、积极对接，做好古镇项目促建在与文旅集团签订投资框架协议的基础上，做好相关的对接和服务工作，促进项目及资金的及时到位，力争在3月拉开场镇现代建筑的拆迁工作和忠义街安置房建设工作。完成金凤、金箱两个村的土地整理前期准备工作，力争在年内启动至少一个村的土地整理，完成基础设施配套，动员300户，1000人向集中居住区集中。2、进一步完善交通基础设施以统筹城乡村道建设示范镇建设为契机，继续完善场镇周边交通基础设施建设，完成成渝线铁路宽12米、高5米的下穿式立交桥的建设，启动绕场路的建设；争取落实第二绕城在五凤开出口的工作；配合做好五凤至洛带快速通道建设的相关工作，提升五凤的区位优势，增强五凤的辐射和带动能力；力争实施村道硬化改造50公里，确保镇内7个村、2个社区村道硬化实现全覆盖并与相互联通。3、抓好现代农业项目建设通过对上争取和自身筹集，进一步完善农田水利基础设施建设。按照“一村一品”的思路进行产业结构调整，引导和鼓励群众从事生态观光农业，促进群众收入多元化。一是在现4000亩黄金果基地的基础上，引进资金开发黄金果酒、果茶等系列产品，助推产业升级；二是加强引导，搞好服务和对接，引进业主进行土地规模经营，在金箱村流转土地500亩以上，建设中药村生产基地；三是依托贺麟故居的建设，完成土地流转200亩，发展现代生态观光农业。4、党建工作向纵深化发展结合“创先争优”、“加强业务和作风建设”工作的深入开展，把党建工作推向纵深：一是要强基础。加强对村级干部的培训和教育，把村级基层组织建设好，进一步增强村级组织的凝聚力和向心力，有效巩固农村基层组织基础，提高村级组织的政治控制力。二是要转作风。重点是要深化班子联系点和干部驻村制度，做到工作中心下移，强化村级工作力度。加强工作纪律考勤制和首问责任制，提高机关工作效率和工作作风。三是要促规范。建立健全激励、管理、约束为一体的镇、村干部管理办法，进一步完善议事会管理相关制度，规范各项议事和决策程序，促进科学决策和有序决策。四是要除隐患。主要是对信访和群访隐患，进一步完善信访工作机制，坚持领导包案的做法，落实责任予以化解。同时，积极探索发挥党员和议事员在维护农村社会稳定中作用的有效办法，健全矛盾纠纷排查调处、应急处置和责任追究等工作机制，积极排除各类隐患，预防群体性事件。5、各项社会事业向协调发展