油气勘探中环境污染事故处理.doc

油气勘探中环境污染事故处理石油天然气勘探开发作业过程中，井喷、火灾爆炸、硫化氢泄漏、危险化学品事故、油气管线泄漏、放射性事件、急性中毒等都有可能对环境造成破坏和污染，主要表现形式是生态破坏、水污染(含饮用水源地污染)、大气污染、作业废弃物污染、有毒化学品污染及放射性泄漏等。(一)环境污染事件的应急处置原则1.采取关闭与切断措施在环境污染和破坏事件发生时应停止受灾区域内的有关生产作业。2.加强设施监控和监护对遭遇环境污染和破坏事件的生产设施、油气输送管线应加强监控，采取必要的措施。3.加强区域联防配合地方政府开展环境污染和破坏事件中的灾民安置工作。4.及时清理现场环境污染和破坏事件过后为恢复生产创造条件。(二)环境污染事件的应急处置程序1.突发性环境污染事故报告突发性环境污染事故的报告分为初报、续报和处理结果报告三类。初报从发现事件后立即上报；续报在查清有关基本情况后随时上报；处理结果报告在事件处理完毕后立即上报。(1)初报初报可用电话直接报告.，主要内容包癌：环境事故的类型、发生时间、地点、污染源、主要污染物质、人员受害情况、事件潜在的危害程度、转化方式趋向等初步隋况。(2)续报续报可通过网络或书面报告，在初报的基础上报告有关确切数据，事件发生的原因、过程、进展情况及采取的应急措施等基本情况。(3)处理结果报告采用书面报告，处理结果报告在初报和续报的基础上，报告处理事件的措施、过程和结果，事件潜在或间接的危害、社会影响、处理后的遗留问题，参加处理工作的有关部门和工作内容。2.指挥和协调(1)指挥和协调机制根据需要，企业成立环境应急指挥部，负责指导、协调突发性环境污染事故的应对工作。环境应急指挥部根据突发性环境污染事故的情况通知有关部门及其应急机构、救援队伍和事故所在地人民政府应急救援指挥机构。各应急机构接到事故信息通报后，应立即派出有关人员和队伍赶赴事发现场，在现场救援指挥部统一指挥下，按照各自的预案和处置规程，相互协同，密切配合，共同实施环境应急和紧急处置行动：现场应急救援指挥部成立前，各应急救援专业队伍必须在当地政府和事发单位的协调指挥下坚决、迅速地实施先期处置，果断控制或切断污染源，全力控制事件态势，严防二次污染和次生、衍生事件发生。应急状态时，专家组组织有关专家迅速对事件信息进行分析、评估，提出应急处置方案和建议，供指挥部领导决策参考。根据事件进展情况和形势动态，提出相应的对策和意见；对突发性环境污染事故的危害范围、发展趋势作出科学预测，为环境应急领导机构的决策和指挥提供科学依据；参与污染程度、危害范围、事件等级的判定，对污染区域的隔离与解禁、人员撤离与返回等重大防护措施的决策提供技术依据；指导各应急分队进行应急处理与处置；指导环境应急工作的评价，进行事件的中长期环境影响评估。发生环境事故的有关部门要及时、主动向环境应急指挥部提供应急救援有关的基础资料。(2)指挥协调主要内容提出现场应急行动原则要求。派出有关专家和人员参与现场应急救援指挥部的应急指挥工作。协调各级、各专业应急力量实施应急支援行动。协调受威胁的周边地区危险源的监控工作。协调建立现场警戒区和交通管制区域，确定重点防护区域。根据现场监测结果，确定被转移、疏散群众返回时间。及时向当地政府和上级主管部门报告应急行动的进展情况。3.应急监测企业环境监测部门第一时间对突发性环境污染事故进行环境应急监测，掌握第一手监测资料，并配合地方环境监测机构进行应急监测工作。根据监测结果，综合分析突发性环境污染事故污染变化趋势，并通过专家咨询和讨论的方式，预测并报告突发性环境污染事故的发展情况和污染物的变化情况，作为突发性环境污染事故应急决策的依据。4.信息发布突发性环境污染事故发生后，要及时发布准确、权威的信息，正确引导社会舆论。5.安全防护(1)应急人员的安全防护现场处置人员应根据环境事故的特点，配备相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严格执行应急人员出人事发现场程序。(2)受灾群众的安全防护现场应急救援指挥部负责组织群众的安全防护工作，主要工作内容如下：根据突发性环境污染事故的性质、特点，告知群众应采取的安全防护措施。根据事发时当地的气象、地理环境、人员密集度等，确定群众疏散的方式，指定有关部门组织群众安全疏散撤离。在事发地安全边界以外，设立紧急避难场所。(三)事故案例1.事故经过2005年11月13日，某公司双苯厂硝基苯精馏塔发生爆炸，造成8人死亡，60人受伤，直接经济损失6908万元，并引发松花江水污染事件。国务院事故及事件调查组经过深入调查、取证和分析，认定该公司双苯厂“1113”爆炸事故和松花江水污染事件，是一起特大安全生产责任事故和特别重大水污染责任事件。2.事故直接原因(1)硝基苯精制岗位外操人员违反操作规程，在停止粗硝基苯进料后，未关闭预热器蒸汽阀门，导致预热器内物料汽化。(2)恢复硝基苯精制单元生产时，再次违反操作规程，先打开了预热器蒸汽阀门加热，后启动粗硝基苯进料泵进料，引起进入预热器的物料突沸并发生剧烈振动，使预热器及管线的法兰松动、密封失效，空气吸入系统，由于摩擦、静电等原因，导致硝基苯精馏塔发生爆炸，并引发其他装置、设施连续爆炸。(3)爆炸事故发生也暴露出该单位对安全生产管理重视不够、对存在的安全隐患整改不力及安全生产管理制度和劳动组织管理存在的问题。3.污染事件的直接原因双苯厂没有事故状态下防止受污染的“清净下水”流入松花江的措施，爆炸事故发生后，未能及时采取有效措施，防止泄漏出来的部分物料和循环水及抢救事故现场消防水与残余物料的混合物流入松花江。4.污染事件的间接原因(1)该单位对可能发生的事故会引发松花江水污染问题没有进行深入研究，有关应急预案有重大缺失。(2)地方事故应急救援指挥部对水污染估计不足，重视不够，未提出防控措施和要求。(3)该单位上级部门对环境保护工作重视不够，对该单位环保工作中存在的问题失察，对水污染估计不足，重视不够，未能及时督促采取措施。(4)地方环保局没有及时向事故应急救援指挥部建议采取措施。对水污染问题重视不够，没有按照有关规定全面、准确地报告水污染程度。为了吸取事故教训，国务院要求各级党、政领导干部和企业负责人要进一步增强安全生产意识和环境保护意识，提高对危险化学品安全生产以及事故引发环境污染的认识，切实加强危险化学品的安全监督管理和环境监测监管工作。要求有关部门尽快组织研究并修订石油和化工企业设计规范，限期落实事故状态下“清净下水”不得排放的措施，防止和减少事故状态下的环境污染。要结合实际情况，不断改进本地区、本部门和本单位重大突发事件应急救援预案中控制、消除环境污染