临城县残联行政执法公开制度.doc

临城县残联行政执法公开制度 一、主 要 职 责1、听取残疾人意见，反映残疾人需求。维护残疾人合法权益，为残疾人服务。2、团结、教育残疾人遵守法律，履行应尽的义务，发扬乐观进取精神、自尊、自信、自强、自立，为社会主义建设贡献力量。3、弘扬人道主义，宣传残疾人事业，沟通政府、社会与残疾人之间的联系，动员社会理解，尊重、关心、帮助残疾人。4、贯彻执行党和国家关于残疾人工作方针政策，协助政府研究、制定和实施残疾人事业的地方性法规、政策、规划和计划，对有关业务领域进行指导和管理。5、依靠政府和社会开展残疾人的康复、教育、劳动就业、文化体育、用品用具供应、福利、服务无障碍设施的改造建设和残疾预防工作，协调落实残疾人的各种优惠政策，创造良好的环境和条件扶助残疾人平等参与社会生活。6、承担县政府残疾人工作协调委员会的日常工作，做好综合、组织、协调和服务。7、协助各乡（镇）党委管理乡（镇）残联领导班子，指示乡（镇）残联工作。二、执法范围1、对我县行政区域内的机关、团体、企业（含合资、独资、民营、私营企业）事业单位等，征收残疾人就业保障金及滞纳金。2、残疾人证的管理和发放。三、下设机构及人员情况1、临城县残疾人联合会事业编制4名。其中领导职数2名。股级职数1名。2、下设机构临城县残疾人事业劳动就业服务所，为县残联下属股级事业单位，核定编制3人，设股级职数1名。3、执法人员情况序号姓名职务执法证号编制性质1鲁敏丽残联理事长E570200004行政编制2徐 冀残联副理事长E570200005行政编制3陈孟宪残联办公室主任E570200006行政编制四、执法依据1、中华人民共和国残疾人保障法。2、河北省分散按比例安排残疾人就业（河北省省政府188号令）。3、临城县人民政府关于关于进一步做好残疾人工作促进残疾人就业的意见（临政字200830号）。五、执法程序（一）执法流程所有我县行政区域内的机关、团体、企业（含合资、独资、民营、私营企业）事业单位等必须每年6月30日前，携带在岗残疾职工的残疾人证、残疾人就业证、劳动用工合同书、工资领取单记帐凭证、残疾人参加基本养老保险证明的原件和复印件等有关材料，到县残联残疾人劳动就业服务所审核认定。经残疾人劳动就业服务所审核认定在岗残疾职工人数，并由审核认定的经办人签字、理事长签字后，提供给地税机关复审。凡未按期办理年审认定手续的单位，按未安排残疾人就业计算收缴残疾人就业保障金。残疾人就业保障金征收流程图行政事业单位残疾人就业保障金征收各级各类企业残疾人就业保障金征收县财政代扣由地税局代征收（每年6-7月份持当地残疾人劳动就业服务机构的年审手续向主管地方税务机关申报缴纳上一年度的残疾人就业保障金） 临城县收费管理局综合股缴入国库（二）执法制度1、行政执法岗位是指依法实施行政许可、行政处罚、行政收费、行政复议、强制执行等其他行政行为，并承担相应法律责任的工作岗位。2、行政执法岗位责任制由理事长全面负责，各行政执法的责任人对具体实施行政执法责任制负责，并将行政执法责任分解，逐项落实到各执法岗位。3、行政执法人员必须经过行政执法工作业务培训，学习有关法律、法规及规章，掌握必备的业务知识，经考核合格，方可上岗执法。4、行政执法人员不得有下列行为：（1）散布有损政府声誉的言论，组织或参与反对政府的活动；（2）玩忽职守，贻误工作；（3）贪污、受贿或者利用职权为自己和他人谋取私利；（4）隐匿、伪造事实和证据；（5）侵犯公民、法人或其他组织的合法权益，损害政府和残疾人的关系；（6）泄露国家秘密，侵犯商业秘密和个人隐私；（7）参与、支持或包庇违法行为；（8）从事或参与营利性的经营活动；（9）对当事人殴打、体罚、使用污辱性语言；（10）其他违法违纪行为。（三）行为规范（1）忠于职守，严格依法履行职责，维护法律的尊严和政府的形象；2）尊重残疾人的意见，维护残疾人利益，热情为残疾人服务；（3）严格自律、公正廉洁；（4）执行公务时着装整洁，仪表端正，举止庄重，用语文明礼貌；5）自觉接受法律监督、社会监督及其他监督。六、行政执法举报投诉处理制度1、为保障公民、法人和其他组织的合法权益，加强和完善行政执法监督工作，规范行政执法行为，结合我单位实际，制定本制度。2、本制度所称行政执法投诉举报是指公民、法人和其他组织对违法行为及行政执法人员的不作为、慢作为、乱作为、滥作为，依法向临城县残疾人联合会提出的投诉和举报。3、办公室负责行政执法投诉举报的受理工作，主管领导负责案件的处理、反馈工作。投诉举报电话：7162359。4、公民、法人和其他组织可以通过来信、来电、来访等合法方式进行投诉举报，也可委托他人投诉举报；投诉举报人对投诉举报内容的真实性负责。举报投诉中心应将投诉举报人的姓名、联系方式、投诉举报的具体内容和投诉举报的对象等基本情况进行登记并转交主管领导。5、办公室自接到行政执法投诉举报后的7个工作日内，凡符合受理规定的行政执法投诉举报，予以受理；不符合受理规定的行政执法投诉举报，应向投诉举报人说明不予受理的理由和依据。如需延长办理时间的，须报分管领导批准。接受调查的部门或个人应予以配合，并如实提供有关材料和情况。6、行政执法投诉举报办理终结后，办公室应将投诉材料、办理结果等资料归档。7、承办人员应严守纪律，不得泄露投诉举报人姓名及其他有关情况。对未按本制度处理投诉举报的，按照有关规定追究承办人员的责任。七、公开方式办公场所公开八、保障措施1、加强领导。成立以理事长为组长的执法责任领导小组。建立起体制畅通，运转协调，程序明晰，执法有力的管理体系。2、落实执法责任的执法内容、责任入目标，要求落实到执法人员身上，并列入年终考核范围。3、加强社会监督。设立监督举报电话，一有举报，立即调查现场查出，严肃追究有关人员的责任。4、认真办理上级交办的与执法相关的事项，自觉接受监督，及时纠正执法中的偏差和违法现象。九、配套制度附件一：1、法律法规宣传培训制度附件二：2、行政执法责任制承诺公示制度附件三：3、行政执法考核评议和奖惩制度附件一：法律法规宣传培训制度为进一步搞好依法行政，提高执法水平，现就法律的宣传和培训作出如下规定。一、认真学习中华人民共和国残疾人保障法对自己所执行的法律逐条深入细致的研究，做到理解准确，执行无误。二、通过广播、电视、报刊、下发宣传资料，开辟公示栏，深入乡村实地讲解等多种形式宣传残疾人保障法，使社会各界和广大群众中形成浓厚的学法、懂法、用法、自觉执行法律的良好社会氛围。三、积极参加市和县有关部门举办的法律、法规、规章培训。加强自学，每周学习时间不少于4小时，每年应对学习掌握法律情况进行一次考试，以了解掌握法律的基本情况。附件二：行政执法责任制承诺公示制度为增加执法的准确性和透明度，对执法实行承诺公示制度，以便群众监督。一、向社会承诺做到执法公平，经的起检验。对违反法律的严格追究责任。对群众不清楚的法律要耐心讲解做到严格执法、热情服务、廉洁自律、高效便民。二、在单位显要位置，设置执法公示栏，对重大法律案件和群众关心的执法情况定期、不定期的进行公示，以便接受群众监督。公示内容包括：执法责任制的组织机构、执法范围和依据、行政执法程序、管理相对人的权利及管理机关的义务、法律责任和监督等内容。三、对执法程序、重要执法情况进行公示。公示内容要规范、简明、便于群众理解、便于群众办事、便于群众监督。凡是对于应公示故意不公示，影响形象，要追究有关人员的责任，通过承诺和公示提高执法的规范化程度，使执法在人民群众的广泛监督下开展工作。是我们的服务更加周到。附件三：行政执法考核评议和奖惩制度为了使行政执法责任制工作落到实处，发挥依法行政的效能，对行政执法进行考核评议和奖惩是必不可的工作环节。为此，实行行政执法考核评议和奖惩制度。一、考核评议内容：法律、法规、规章的学习、宣传、培训情况；执法承诺公示情况；执法错案和执法过错情况，通过行政执法是否提高整体工作水平情况。二、考核评议方法：成立考核评议小组对执法情况进行检查、考核。深入