北京后奥运会经济效应的对策研究.doc

北京后奥运会经济效应的对策研究方升，吴元庆2008-05-15摘要：历届奥运会举办城市在奥运会后面临的诸如总需求急剧下降，比赛场馆、运动员村如何后续利用，与奥运有关的体育、旅游、文化产业出现运营困难等一系难题值得关注。北京奥运会结束后，奥运会经济仍有很大的发展空间，本文就后奥运经济效应的影响提出体育场馆投融资多元化和经营多样化等相关建议。关键词：北京经济，后奥运会经济，经济效应，文化产业在1978至2000年的20多年中，中国的改革开放和现代化建设取得了举世瞩目的成就，一直以年均9.7%的速度高速增长，是世界经济增长最快的国家之一。目前，北京的人均GDP已超过了6000美元，奥运后对各产业发展的影响程度不同，房地产泡沫、场馆闲置等现象在奥运后发生的频率较高，但并非是必然现象，奥运前的需求预测和赛后利用计划，有利的调控措施对奥运后的场馆利用和房地产业的健康发展十分必要。各主办城市受益最大的产业取决于奥运杠杆的利用政策，清晰的目标市场、产业定位有助于目标产业的发展。对北京来说，为了能使奥运效应对北京经济发展的作用持续，应依据北京的产业发展特征，在地区和国际中的地位，选择最能利用奥运效应取得跨越式发展的产业，进行相关的资源投入，以最大化的发挥奥运的杠杆作用。奥运会之后北京市有能力消化新建的奥运场馆及设施。我们预测奥运会之后，随着北京市居民收入水平的提高和恩格尔系数的下降，按照国际体育市场消费结构变化的一般趋势，居民将更加重视体育的参与性，体育消费结构也将向以健身娱乐为主的均衡性体育消费结构发展，这将对场馆及设施形成更为强劲的消费需求。一、奥运经济与后奥运经济奥运经济是在一定时间和空间范围内，围绕举办奥运会所发生的一切直接或者间接的经济活动以及由这些经济活动所衍生的一切经济联系和经济效益的总称，其总体效果和影响力蕴藏着巨大的经济潜力及风险，已经成为现代世界经济发展中一种独特的经济现象。奥运经济具有明显的阶段性和周期性特征，从前奥运阶段、正式举办至奥运会后经济效应的延伸一般不少于10年，形成了一个完整的奥运经济周期。在奥运经济的不同阶段，投资和消费的密度、强度、规模不同，呈现出不同的经济发展特点。奥运会后大约三年到五年的时间被称为“后奥运时期”，对2008年奥运会而言，基本上是我国第十一个五年计划的后期和第十二个五年计划的前期阶段，这期间，我国尤其是北京后奥运效应要面临巨大的风险（外部风险包括政策风 险、投资利率风险、通货膨胀风险、环境风险等；内部风险包括技术风险、管理风险、财务风险、评估风险、道德风险等）问题。二、北京后奥运会经济效应对策研究（一）体育场馆投融资多元化和经营多样化部分奥运会新建场馆采用了市场化运作经营方式筹集社会资金，减少了政府投资和经营风险。奥运会后，应继续采用这些行之有效的市场化运作方式，扩大体育场馆建设中社会融资的比重，逐步实现体育场馆投融资的多元化和经营方式的多样化。以体育场馆为试点，将成功的市场化运作方式逐步推广到体育产业、文化产业等政府垄断程度较高的服务行业。（二）出台服务业产业发展政策，促进现代服务业的可持续发展北京市具有首都的区位优势，人才智力资源和文化资源十分丰富，因此发展旅游、文化、体育、会展等服务产业具有得天独厚的优势。从传统的工业城市到服务型城市转型需要观念上和行动上的双重转变，政府需要做好产业发展规划，对服务业采取积极扶持的态度。部分服务业一度是政府垄断性很强的行业，面对新形式，政府应放松或降低行业准入，鼓励民间投资。（三）极探索促进“京津冀经济一体化”的经济合作模式长江三角洲、珠江三角洲发展都是市场主导型的模式，先是由企业参与、市场主导最后才到政府间的协商和制度安排。京津冀经济圈有着特殊的政治背景，其融合完全靠市场的力量是难以推动，所以要进行政府高层的制度性安排，通过上一级政府的有力推动，但之后可能面对的问题也会更多，审慎的决策至关重要。加强区域内的统筹规划，建立行之有效的区域协调合作机制。把跨地区的重大项目协调与合作视为这一地区空间发展最重要的突破点。在区域整体协调原则一致的情况下，两省一市对原城市总体规划进行战略调整。城市要建成开放的系统。（四）以奥运会为契机，推进政府管理体制改革，提升政府管理水平北京举办2008年奥运会，采用政府统筹、市场化运作的模式。自从申奥以来，北京市政府官员不断学习国外主办城市的成功经验，政府机构高薪聘请国外奥运专家指导国内奥运会筹办工作，大批的政府官员出国到奥运主办城市实地考察，这是政府官员转变管理理念、提升管理水平的最生动的课堂。管理理念的转变是推进政府管理体制改革的润滑剂和推进器，北京市政府应以此为契机，推进政府管理体制改革，从而提升政府的管理水平。北京奥运会还没举办呢，已有人在探讨奥运会之后中国经济会不会出现低谷了。中国经营报的文章说，由于举办国经济发展阶段不同，经济结构和经济规模不同，因此带动经济程度以及奥运会之后所谓的低谷效应也各不相同。中国并不会因为2008年举办北京奥运会就跨入发达国家的行列，奥运会之后也不会出现经济萧条或者经济低谷。（五）后奥运经济锁定体育文化产业为了履行在申奥时作出的承诺，北京坚决退出了高耗能、高污染行业，将首钢、焦化厂等一批重污染企业搬迁出去。奥运会后北京的经济增长将依靠什么，在后奥运时期到来之前，北京市有关部门给出了答案：奥运会后经济发展的新引擎重点定位在体育和文化产业上。北京市财政局副局长徐熙介绍说，2007年北京市财政将分别投入5亿元，作为文化创意产业和体育产业发展的引导资金，培育首都经济新的增长点。其中对文化创意产业已是连续第二年进行财政支持，而体育产业是今年首次获得财政支持。中国经济目前正处于方兴未艾的发展阶段，因此