十堰市规划局.doc

十堰市规划局一、主要工作和成绩（一）以满足公共需求为目标，认真抓好规划编制工作一是克难推进，如期完成十堰市东部新城概念规划与城市设计工作；二是深化东部新城概念规划成果，认真抓好东部新城区域的天津路、重庆路和浙江路等三条道路沿线的控制性详细规划编制工作；三是引入本次东部新城概念规划编制的新思想和新理念，充分利用好概念规划编制成果，认真做好新一轮十堰市城市总体规划修编工作。；四是积极服务南水北调中线工程水源地丹江口库区上游环境保护工作；五是努力推进十堰市城区工业建设用地工作；六是积极贯彻市委市政府推进新型工业化大力发展地方工业促进十堰经济社会发展的文件精神，按“双亿”工程的有关政策，为东风工业园等的规划发展布局积极服务，提供规划咨询。（二）按照“公平、公正”的原则，严格项目审批和“一书两证”管理一是坚持业务例会制度，对每个建设工程项目进行公平、公正的评审。全年共审查规划方案16项、建筑方案96项。核发建设项目选址意见书60份，办理建设用地规划许可证156项，办理建设工程规划许可证副本242项，经办理项目验收，核发建设工程规划许可证123项；二是积极探索审批把关的新办法。到目前为止，共有120余个项目做了日照分析；三是明确项目审批工作责任。对每一个项目办理，从踏勘现场的工作人员到局长，都明确了一定的责任，下发了正式文件，建立了责任追究制度；（三）以确保规划实施为目的，努力加强规划项目批后管理一是理顺规划管理体制，强化规划监管力度。主要是成立了张湾、茅箭分局和经济开发区分局，实行城市规划区内的集中统一管理体制。共清理在建项目1564个，建筑面积75万平方米；查处违规个人建房124户，建筑面积9.9万平方米。二是认真查处违法建设。今年共查处各类违法建设117起，总面积达157229.72万平方米。其中，单位违法建设项目88起，总面积152718.73平方米，个人违法建设项目29起，总面积4510.99平方米。查处违规开山12起，总面积10032平方米。强制拆除违法建设工程续建面积3500平方米。清查登记户外广告2.3万余块；三是积极探索从源头管住违法建设的办法；四是认真办理来信来访工作。为构筑和谐规划，我们广辟民主渠道，始终坚持阳光规划。共承办行政诉讼7件，行政复议案件5件，接待群众来信来访59批次，答复率达100%，其中满意率达95%以上；五是建立健全规章制度。我局受市政府委托，完成了十堰市城区个人住宅建设规划管理暂行办法的起草工作。（四）不断拓展规划公开的渠道（五）以开展“爱国卫生突击月活动”为契机，努力解决规划管理不到位的问题（六）加强机关建设，努力创建活力、规范、高效的内部环境二、主要做法和体会（一）完善机制，精简程序，是提高规划审批效率的重要措施如：将建设用地规划选址、拟定规划设计条件和规划用地许可证办理合并、主体建筑红线审批与工棚、围墙等临时红线审批合并等，程序精简可以缩短25天审批时间。（二）健全体制，强化责任，是遏止规划执行不力的客观要求“规划编制与管理脱节，规划执行力薄弱，规划管理纵向不到底、横向不到边，好的规划得不到实施”是长期以来我市城区规划管理工作存在的突出问题。于今年8月24日，十堰市城市规划管理局张湾分局、茅箭分局、十堰经济开发区分局正式挂牌成立，进一步整合了现有的城市规划管理资源，建立了覆盖面广、协调一致、管理有力的城市规划管理体系，有效地解决了规划管理“短腿”和规划审批严、实施监管松的现象。（三）构建平台，促进公开，是实现规划公正的有效途径截止九月中旬，在全局干部职工的共同努力下，用时11个月，投入资金13余万元，十堰市城市规划管理信息系统全面建设到位。（四）科学论证，执行规范，是落实宜居规划的基本保证已于今年2月份，全面实施了建设部推荐使用的建筑日照预评估应用软件，改变了过去人工分析起主要作用的工作局面，为广大群众提供了一个更加公正、公平、科学的规划管理环境，并为政府决策提供了更科学的技术支撑。（五）加强沟通，注重联动，是放大规划“龙头”效果的内在需要我们在今年10月下旬，召集城区11家建筑设计单位负责人就如何规范建筑设计市场，提高建筑设计质量，更好地服务我市城市规划工作问题进行了座谈。最后约定：对不按规划进行图纸设计的建筑设计单位，我局今后一个时间内不予受理该单位建筑设计方案的报建。建筑设计单位代表们也一致表示在今后的工作中要严格按照我局出具的规划设计条件及相关技术规范要求做好建筑方案设计，进一步提高建筑设计水平，不擅自变更与规划相违背的设计图纸。 存在问题一是规划编制依然滞后，除东部新城外，其他区域控详规覆盖率还相当低，城乡规划法实施以后，这些区域的建设和改造活动将受到严重影响；二是项目办理环节设计依然存在不科学、不严谨的情形，改革有待进一步深入；三是规划管理执法不严格、不到位，力不从心的问题仍然突出；四是机关办公基础条件差，服务场所窄小，不能满足工作要求的问题十分突出，服务对象意见大。2008年城市规划管理工作的思路是：（一）加强学习贯彻城乡规划法的工作力度一是通过集中学习、个人自学等多种形式组织干部职工认真学习、全面领会城乡规划法；二是广泛宣传，营造广大市民学法守法氛围。充分利用新闻媒体、互联网等多种宣传方式，重点宣传城乡规划公共政策属性、规划行政许可及修改程序、规划公开与公众参与、规划实施监督与法律责任等，努力提高广大群众城乡规划法律意识；三是积极贯彻，努力做好落实衔接工作。结合工作实际，对规划局现行规范性文件和有关规章制度进行全面清理规范，积极做好新法实施的衔接工作。同时，按照规划法的规定，对已在编制的规划组织专家进行技术审查。（二）按照新的城乡规划法要求，积极推进新一轮城乡总体规划的修编工作一是积极筹备与设计单位正式洽谈工作；二是进行新一轮总体规划专题研究及调研工作，拟用三个月时间对4个专题进行研究：城市发展定位与规模预测；城市综合交通；山地城市生态及城市特色的创造；城市土地市场培育及规划对策研究。同时对相关类似城市进行考察研究；三是进行规划纲要编制。主要开展项目调研，研究确定总体规划中的重大问题，作为编制规划成果的依据。（三）认真做好控制性详细规划的编制工作结合实际，严谨高效，进一步提高规划编制的前瞻性、预见性，抓好控制性详细规划的编制工作。一是抓紧启动十堰市城区15000亩工业建设用地的控制性详细规划的编制工作，重点抓好30005000亩的控制性详细规划编制工作及基础设施的规划工作；二是深化东部新城概念规划成果，抓好东部新城区域内浙江路控制性详细规划的深化工作，启动许白路、甘肃路、东风大道、上海路等道路沿线的控制性详细规划编制工作，着力提高东部新城控制性详细规划的覆盖率和可实施性；三是根据城市建设发展的急需的板块优先编制1020平方公里控制性详细规划，提高城市建设的科学性。（四）进一步理顺规划管理职责一是通过研究协调，进一步明确规划分局工作职责，努力形成职责明确、工作有力的工作机制，充分发挥分局批后管理职能作用；二是建立规划局机关科室与分局密切配合、协调统一的工作机制，实现督查有力，高效严谨，上下高度一致的工作局面，确保分局工作健康有序开展；三是积极向市政府建议将违规个人建房问题纳入区、街办、村镇的年度工作目标，使各基层组织参与规划管理中来，进一步扩大规划监督网络体系。（五）加大批后管理工作力度一是立足本职，严格执法，进一步加大对违规建设项目的查处力度，切实做到发现一起，查处一起，坚决遏止违章建设有禁不止的势头；二是扎实做好在建工程日常