39-第五章-水利工程合同价款管理六

第五章-水利工程合同价款管理（六）案例八、渠系建筑物变更与索赔某引水渠工程长5km，渠道断面为梯形开敞式，用浆砌石衬砌。采用单价合同发包给承包人A。合同条件依据水利水电标准施工招标文件。合同开工日期为2018年3月1日。合同工程量清单中土方开挖工程量为100万m3，单价为20元/m3。合同规定工程量清单中项目的工程量增减变化超过20%时，属于变更。在合同实施过程中发生以下事件：事件1.项目法人采用专家建议并通过专题会议论证，拟采用现浇混凝土板衬砌方案。承包人通过其他渠道得到信息后，在未得到监理人指示的情况下对现浇混凝土板衬砌方案进行了一定的准备工作，并对原有工作（如石料采购、运输、工人招聘等）进行了一定的调整。但是，由于其他原因现浇混凝土板衬砌方案最终未予正式采用实施。承包人在分析了由此造成的费用损失和工期延误基础上，向监理人提交了索赔报告。事件2.合同签订后，承包人按规定时间向监理人提交了施工总进度计划并得到监理人的批准。但是，由于6-9月四个月为当地雨季，降雨造成了必要的停工、工效降低等，导致实际施工进度比原施工进度计划缓慢。为保证工程按照合同工期完工，承包人增加了挖掘、运输设备和衬砌工人。由此，承包人向监理人提交了索赔报告。事件3.渠线某段长500m为深槽明挖段。实际施工中发现，地下水位比招标资料提供的地下水位高3.10m（属于发包人提供资料不准），需要采取降水措施才能正常施工。据此，承包人提出了降低地下水位措施并按规定程序得到监理人的批准。同时，承包人提出了费用补偿要求，但未得到发包人的同意。发包人拒绝补偿的理由是：地下水位变化属于正常现象，属于承包人风险。在此情况下，承包人采取了暂停施工的做法。事件4.在合同实施中，承包人实际完成并经监理人签认的土方开控工程量为130万m3，经合同双方协商，对超过合同规定百分比的工程量按照调整单价23元m3结算。工程量的变化未发生39.6款规定的施工组织和进度计划调整引起的价格调整。问题：1.承包人是否可以就事件1和事件2项发包人提出索赔？2.事件3中，承包人是否有权得到费用补偿？承包人的行为是否符合合同约定？3.事件4中，承包人是否有权延长工期？承包人有权得到土方开挖多少价款？分析要点：本案例考核工程索赔成立的条件及责任划分，工期索赔、费用索赔的计算审核，索赔程序、索赔期限和不可抗力的合同处理。（1）变更的范围和内容包括：1）增加或减少合同中任何一项工作内容。2）增加或减少合同中关键项目的工程量超过专用合同条款规定的百分比。3）取消合同中任何一项工作。4）改变合同中任何一项工作的标准或性质。5）改变工程建筑物的形式、基线、标高、位置或尺寸。6）改变合同中任何一项工程的完工日期或改变已批准的施工顺序。7）追加为完成工程所需的任何额外工作。（2）变更调价原则：1）当合同工程量清单中有适用于变更工作的项目时，应采用该项目单价或合价。2）当合同工程量清单中无适用于变更工作的项目时，则可在合理的范围内参考类似项目的单价或合价作为变更估价的基础，由监理人与承包人协商确定变更后的单价或合价。3）当合同工程量清单中无类似项目的单价或合价可供参考，则应由监理人与发包人和承包人协商确定新的单价或合价。网校答案：问题1：合同条件规定，未经监理人指示，承包人不得进行任何变更。事件1中，承包人未接到监理人指示，自行安排变更准备事宜，造成的工期延误和费用增加应由承包人承担。事件2中，非异常气候引起的工期延误属于承包人风险。因此，事件1和事件2中，承包人均无权提出索赔。问题2：事件3属于发包人提供资料不准确造成的损失，承包人有权得到费用补偿。但是，承包人的行为不符合合同约定。依据合同原则，承包人不得因索赔处理未果而不履行合同义务。问题3：事件4中，土方实际完成工程量130万m3，比工程量清单中的估计工程量30万m3，工程量增加率为30%20%，构成变更。因此，承包人有权就延长工期进行索赔。承包人有权得到土方开挖价款=100（1+20%）20+130-100（1+20%）23=2630（万元）案例九、水库枢纽工程变更与索赔西部某河流上游新建一水库枢纽工程，发包人依据水利水电标准施工招标文件与承包人签订了施工合同。在溢洪道工程施工前，承包人拟对闸墩组织流水作业，经监理工程师批准的网络进度计划见图5-9-1。施工过程中发生以下事件：事件1.由于生产工人偏少，第2施工段模板制安用时15天完成。事件2.因钢筋绑扎不满足建筑施工技术规范要求，第1施工段钢筋绑扎返工，耗时5天，增加费用2万元。事件3.翼墙底板施工中，为加快工程进度，施工单位自行将垫层和底板同时浇筑，并将垫层混凝土强度提高到与底板相同。监理机构发现该问题后，发出监理指示要求整改。问题：1.计算该网络计划的时间参数，并指出网络进度计划的工期和关键线路。2.分别分析事件1、事件2对闸墩混凝土工程计划工期有何影响？实际工期是多少？指出承包人可以索赔的工期和费用。3.根据事件3，指出承包人做法的不妥之处，并简要说明理由。该事件若要进行变更，应履行什么程序？4.不可抗力造成损害的责任分担原则是什么？分析要点：（1）没有监理人的指示，承包人不得擅自变更；监理人发布的合同范围内的变更，承包人必须实施；发包人要求的变更，也要通过监理人来实施。不论是由何方提出的变更要求或建议，均需经监理人与有关方面协商，并得到发包人批准或授权后，再由监理人按合同规定及时向承包人发出变更指示。变更指示的内容应包括变更项目的详细变更内容、变更工程量和有关文件图纸以及监理人按合同规定指明变更处理原则。监理人发布变更指示前应征得发包人同意。没有监理人的变更指示，承包人不得擅自变更。监理人在向承包人发出任何图纸和文件前，有责任认真仔细检查其中是否存在合同规定范围内的变更。若存在合同范围内的变更，监理人应按合同规定发出变更指示，并抄送发包人。承包人收到监理人发出的图纸和文件后，承包人应认真检查，经检查后认为其中存在合同规定范围内的变更而监理人未按合同规定发出变更指示，应在收到监理人发出的图纸和文件后，在合同规定的时间内（一般为14天）或在开始执行前（以日期早者为准）通知监理人，并提供必要的依据。监理人应在收到承包人通知后，应在合同规定的时间内（一般为14天）答复承包人：若监理人同意作为变更，应按合同规定补发变更指示：若监理人不同意作为变更，也应在合同规定时限内答复承包人。若监理人未在合同规定的时限内答复承包人，则视为监理人已同意承包人提出的作为变更的要求。另外需要说明的是，对于涉及工程结构、重要标准等级、影响较大的重大变更，有时需要发包人向上级主管部门报批。此时，发包人应在申报上级主管部门批准后再按照合同规定的程序办理。（2）承包人原因引起的变更，一般有以下几种情况：1）承包人根据其施工专长提出合理化建议，需要对原设计进行变更，这类变更往往可以提高工程质量、缩短工期或节省工程费用，对发包人和承包人均有利，经发包人批准并成功实施后，应给予承包人奖励。这种变更应由承包人向监理人提交一份变更申请报告，监理人批准后，才能变更，未经监理人批准，承包人不得擅自变更。2）承包人受其自身施工设备和施工能力的限制，要求对于原设计进行变更或要求延长工期，这类变更纯属于承包人原因引起的，即使得不到监理人的批准，还应由承包人承担变更增加的费用和工期延误的责任。3）由于承包人违约而必须做出的变更，不论是由承包人提出变更，还是由监理人指示变更，这类变更均应由承包人承担变更增加的费用和工期延误的责任。网校答案：问题1：由图5-9-2和图5-9-3得到工程网络计划时间参数，见表5-9-1。计划工期为48天。关键线路为1-2-4-8-9-10。问题2：2-3为非关键路线，2-4为关键路线，事件1使总工期延迟3天，实际工期延长为51天；事件2不影响计划的总工期，不索赔工期和费用，因为是施工单位技术和管理责任，非建设单位责任。问题3：施工单位自行变更施工方法是不妥的。没有监理人的指示，承包人不得擅自变更。承包人应就变更事宜报监理工程师后，由监理工程师变更指示后才能实施变更事项。问题4：除合同条款有约定外，不可抗力造成的人员伤亡、财产损失、费用增加和（或）工期延误等后果，由合同双方按照以下原则承担：（1）永久工程，包括运至工地现场的材料和工程设备的损害，以及因工程损害造成第三者人员